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　　黨的十九大提出了“實(shí)施鄉村振興戰略”，徐州迅速貫徹響應，各地創(chuàng )新進(jìn)取，推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，全力打造實(shí)施鄉村振興戰略區域樣板。截至目前，全市實(shí)施鄉村振興戰略已取得階段性顯著(zhù)成效，農村面貌發(fā)生歷史性變革。

　　近年來(lái)，對標“生態(tài)宜居”的要求，徐州統籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境“雙提升”。目前，生活垃圾保潔收運實(shí)現全覆蓋，生活污水處理率接近8成，無(wú)害化廁所普及已達到97.2%。探索形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”、易地搬遷“沛縣探索”等一批經(jīng)驗典型。同時(shí)，徐州大力推動(dòng)美麗經(jīng)濟發(fā)展模式。美麗宜居村莊、省級特色田園鄉村、省級傳統村落、綠美村莊建成數居蘇北首位。

　　仲秋時(shí)節，走進(jìn)徐州占城鎮山上村，小河碧波蕩漾，沿村流過(guò);一排排青石房子村中矗立，遒勁的古樹(shù)枝繁葉茂;街巷清潔，桂花飄香，村莊一派古韻盎然。

　　而兩年以前，這個(gè)村還是一番臟亂差的景象。2018年，山上村發(fā)起人居環(huán)境整治，結合省傳統村落建設，對村莊面貌由外及里地深入治理。2020年，山上村獲評第一批江蘇省傳統村落，踏上生態(tài)發(fā)展的快車(chē)道。

　　黨的十九大提出了實(shí)施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。徐州隨后對實(shí)施鄉村振興戰略工作作出了全局性謀劃。幾年來(lái)，全市上下按照相關(guān)要求披荊斬棘，聚力創(chuàng )新，全力打造實(shí)施鄉村振興戰略區域樣板，農業(yè)農村發(fā)生了深刻變化，取得了歷史性成就。

　　近年來(lái)，對標“生態(tài)宜居”的要求，徐州統籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境“雙提升”。目前，生活垃圾保潔收運實(shí)現全覆蓋，生活污水處理率接近8成，無(wú)害化廁所普及已達到97.2%。探索形成了農房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”、易地搬遷“沛縣探索”等一批經(jīng)驗典型。同時(shí)，徐州大力推動(dòng)美麗經(jīng)濟發(fā)展模式。美麗宜居村莊、省級特色田園鄉村、省級傳統村落、綠美村莊建成數居蘇北首位。

　　秋風(fēng)送五彩，大地盡朝暉。鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，徐州日益呈現出農業(yè)升級、農村進(jìn)步、農民富裕的新景象。“十四五”時(shí)期是鄉村振興進(jìn)入全面推進(jìn)、深化拓展的新階段，隨著(zhù)鄉村振興戰略的持續深入，徐州鄉村發(fā)展的前景必將更加廣闊。

　　改善農村人居環(huán)境 打響“開(kāi)局之戰”

　　在實(shí)施鄉村振興戰略中，徐州把改善農村人居環(huán)境作為“第一場(chǎng)戰役”，以美麗宜居村莊建設為導向，把公共空間治理、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”等四項重點(diǎn)工作作為“開(kāi)局之戰”的“開(kāi)篇力作”。

　　長(cháng)期以來(lái)，邳州市農村河道護坡亂耕亂種，道路兩側亂搭亂建，村莊內亂堆亂放，群眾反響強烈。“為切實(shí)解決這一突出問(wèn)題，邳州市將公共空間治理作為小切口，統籌做好人居環(huán)境整治大文章。”該市農業(yè)農村局負責人介紹。

　　“兩年前我村實(shí)施整治，清理了100多座豬圈，開(kāi)展垃圾分類(lèi)，大力改造旱廁，讓水沖式廁所進(jìn)院入戶(hù)。同時(shí)不斷完善公共設施建設。”占城鎮山上村村委會(huì )負責人趙榮峰介紹，全面的整治改善了人居環(huán)境、完善了鄉村功能。

　　“刮風(fēng)滿(mǎn)村沙，下雨兩腿泥。”面對同樣臟亂差的人居環(huán)境，相鄰的睢寧縣則立足實(shí)際，審時(shí)度勢，走出了“改善居住環(huán)境、政府兜底搬遷”的人居環(huán)境整治路徑。

　　“拆房子蓋房子，錢(qián)是繞不開(kāi)的話(huà)題。”睢寧縣魏集鎮黨委書(shū)記盧力說(shuō)，2016年起，該鎮就在全縣率先實(shí)施土地增減掛鉤項目，共復墾、流轉建設用地9000余畝，獲取各類(lèi)資金約10億元，可用于集居區的搬遷建設。

　　湖畔槐園社區是該鎮最早一批推進(jìn)的改善項目之一，社區統籌設計建設路網(wǎng)、污水處理、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾處理等基礎設施，同時(shí)保留了舊村莊的特色，被喻為黃墩湖畔的一顆明珠。

　　近年來(lái)，睢寧縣實(shí)施縣鎮村三級統一規劃，將全縣400個(gè)行政村、2800多個(gè)自然村優(yōu)化調整為138個(gè)集中居住點(diǎn)(其中35個(gè)保留改造村)，現已建成新型農村社區80多個(gè)，28萬(wàn)余人搬進(jìn)新居，占全縣人口的35%。這成為國內欠發(fā)達地區開(kāi)展農村人居環(huán)境整治創(chuàng )新的一個(gè)著(zhù)名模式。

　　“隨著(zhù)各地人居環(huán)境整治的深入推進(jìn)，全市農村人居環(huán)境發(fā)生了可喜的變化。”徐州市鄉村振興局負責人焦思權介紹，目前全市行政村生活垃圾保潔收運體系實(shí)現全覆蓋，生活污水處理覆蓋率達到78.8%，農村無(wú)害化廁所普及率達到97.2%。

　　全市已建成新型農村社區247個(gè)，累計建成美麗宜居村莊812個(gè)、省級特色田園鄉村32個(gè)、省級傳統村落21個(gè)、綠美村莊768個(gè)，培育形成了農房改善“睢寧模式”、空間理治“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”等一批先進(jìn)典型。

　　產(chǎn)業(yè)興村 讓鄉村振興走得更遠

　　花草吐露芬芳，鄉村煥發(fā)生機。農村人居環(huán)境整治的意義，遠不止改善了百姓群眾的居住環(huán)境。

　　據介紹，近三年的農村公共空間治理，邳州市引導廣大群眾算清公共空間治理政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)“五筆賬”，將治理工作與基層組織建設、增加集體收入等結合，整理集體機動(dòng)地、荒灘荒坡、池塘水面45萬(wàn)余畝，整合房屋資產(chǎn)近68萬(wàn)平方米，最大程度撐起了集體創(chuàng )業(yè)增收的大盤(pán)。

　　占城鎮山上村與相鄰的白山村百姓有種中草藥的傳統，經(jīng)過(guò)嚴格治理，整合了種植區域被侵占的公共空間，已連片建成百草園、芍藥園、蒲公英園等園區，放大了產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢。

　　“山上村為傳統古村，我們充分結合農村人居環(huán)境整治、美麗鄉村建設等工作，對村落開(kāi)展保護設計，做精做美村莊發(fā)展規劃。”趙榮峰說(shuō)，他們將做好古村整治的“下半篇”，全力打造中草藥特色生態(tài)旅游區，推進(jìn)文化、民俗、藥旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　邳州市公共空間治理的意義不僅在于面上的城鄉環(huán)境整治，其更縱深，從最根本梳理了資源、疏通了人心、打通了產(chǎn)業(yè)。

　　眼下正是蟹肥膏黃時(shí)。魏集鎮湖畔槐園的魏征民現在每天很早就來(lái)到“萬(wàn)畝稻蟹養殖基地”捕撈螃蟹，準備送往超市、水產(chǎn)品市場(chǎng)以及線(xiàn)上銷(xiāo)售。“綜合有機粳米、中華毛蟹的行情，一畝地純收益最少1.5萬(wàn)元，給我們帶來(lái)實(shí)打實(shí)的紅利。”他說(shuō)。

　　湖畔槐園由徐莊、戴莊2個(gè)村莊拆遷合并而成，位于黃墩湖滯洪區核心區。該集居區建成后，共復墾出土地2300余畝，參建了睢寧縣農業(yè)農村重大項目——“萬(wàn)畝稻蟹共養基地”，采取該縣創(chuàng )新的“縣鎮公司+村股份合作社+新型職業(yè)農民”的“11841”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展有機大米、生態(tài)蟹二合一的循環(huán)農業(yè)，通過(guò)土地流轉、勞務(wù)增收等形式帶動(dòng)村民增收致富。

　　魏征民算了下家庭收入賬：“土地托付給村合作社，我們收入由工資、土地收益、集體分紅等組成;到了退休年齡，還能拿到退休金，每人的生活都有很好的保障。”

　　“徐州是農業(yè)大市，廣大農民增收離不開(kāi)大農業(yè)。”焦思權介紹，大力實(shí)施鄉村振興戰略，重點(diǎn)要靠土地為當地農民增收致富。“其關(guān)鍵是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)打造特色農業(yè)種植項目，提升每畝經(jīng)濟效益，提高農民人均收入。”

　　為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈，各地還以工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)，赴上海、浙江等長(cháng)三角區域開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)招商，突出以重大項目突破帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

　　為引導錢(qián)、地、人等要素流向農村農業(yè)，近年徐州創(chuàng )新實(shí)施以人才下鄉、能人返鄉、資本興鄉為主要內容的“三鄉工程”，相繼制定出臺相關(guān)激勵政策舉措。經(jīng)過(guò)大力推動(dòng)，全市已有743個(gè)項目進(jìn)入“三鄉工程項目庫”，總計劃投資702億元，吸引2549名人才下鄉，鼓勵3866名能人返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)農民就業(yè)57953人。

　　產(chǎn)業(yè)興，農民富。2020年，徐州農村居民人均可支配收入已經(jīng)達到21229元，年均增長(cháng)8.7%、居全省第三，增幅連續10年高于城鎮居民，快于全市GDP增長(cháng)。

　　抓實(shí)民生改善 提升群眾獲得感

　　“現在生活真便利，在老村子居住哪有這個(gè)條件?!”搬進(jìn)湖畔槐園新村的魏征民，講起生活的新變化滔滔不絕。

　　魏征民說(shuō)，搬進(jìn)了新樓，各種家電一應俱全，用上了綠色沼氣，通上了自來(lái)水，扯上了網(wǎng)線(xiàn)。家人網(wǎng)上購物，物品很快可送進(jìn)小區電子取件箱。人們出行、孩子上學(xué)等，都在15分鐘便民圈內。

　　“搬遷后，小區統籌設計建設綜合服務(wù)中心、標準化廠(chǎng)房、槐園旺角商業(yè)街等一系列公共服務(wù)和商業(yè)配套設施。” 魏集鎮徐莊村相關(guān)負責人桑沛龍表示，這些是按照鄉村振興標準社區進(jìn)行打造的，包括衛生室、老年活動(dòng)中心、便民服務(wù)大廳等。還高標準規劃建設了幼兒園、鄉風(fēng)文明館、污水處理廠(chǎng)、沼氣治理站等一系列功能設施。

　　“這些年，縣委、縣政府根據民生需求擬定項目，民生實(shí)事項目一年比一年多，投資一年比一年大。”睢寧縣經(jīng)濟發(fā)展局社會(huì )事業(yè)發(fā)展科的李鳳說(shuō)，為增進(jìn)民生福祉，“十三五”以來(lái)，該縣為民辦實(shí)事項目當年計劃投資年均增幅為18.2%。“讓農民過(guò)上與時(shí)代同步的現代城鎮生活，農房改善的‘睢寧模式’已聞名全國，前來(lái)取經(jīng)的城市絡(luò )繹不絕。”她說(shuō)。

　　“我們堅持統籌思維，將共享作為鄉村振興根本遵循，全面提升基礎配套設施、民生領(lǐng)域保障等民生服務(wù)質(zhì)量。”焦思權說(shuō)。

　　五年來(lái)，徐州共完成農村公路新改建3779公里，農村橋梁1048座。全市建制村通客車(chē)率為100%，縣級農村物流中心覆蓋率達100%，農村物流網(wǎng)點(diǎn)行政村覆蓋率超50%。供水入戶(hù)率達100%，97個(gè)建制鎮通達管道燃氣74個(gè)，通達率為76.29%，農村5G基站開(kāi)通1043個(gè)，寬帶接入速率超過(guò)100M。

　　作為“為民辦實(shí)事”工程，徐州開(kāi)展全市義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，小學(xué)達標率92.38%、初中93.13%;全面推進(jìn)涵蓋縣鎮村的緊密型縣域醫共體建設，全面實(shí)施“六統一”的城鄉居民基本醫療保險制度，逐漸補齊鄉村建設的短板弱項，切實(shí)提升群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　探索善治途徑 助鄉村文明入人心

　　“建黨百年喜事多，續寫(xiě)輝煌奏凱歌。東方紅日放光輝，偉大祖國在騰飛……”連日來(lái)，賈汪區馬莊村新時(shí)代文明實(shí)踐站志愿者表演的原創(chuàng )快板《黨旗飄揚映日紅》吸引了廣大游客駐足觀(guān)賞。

　　圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，馬莊村在全市率先建起新時(shí)代文明實(shí)踐站，以此推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)改善。

　　“習近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里的票子有多少，更要看農民的精神面貌怎么樣。”馬莊村黨委副書(shū)記王浩說(shuō)，這幾年村里先后組建起6支由黨員、文藝骨干、鄉賢、勞模等組成的志愿服務(wù)隊伍，不斷吸引村民參與、規范村民行為。目前志愿服務(wù)隊人數超過(guò)700人，占全村人數的四分之一。

　　宣傳十九大精神，開(kāi)展“十佳”黨員、好媳婦、好婆婆評比，辦起志愿活動(dòng)，開(kāi)展“升旗儀式”“金馬之聲”等活動(dòng)，馬莊村新時(shí)代文明實(shí)踐站推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育引導村民嚴私德、守公德、養賢德，已成為賈汪乃至全市提高群眾思想覺(jué)悟、道德水準、法治觀(guān)念、文明素養的“主陣地”。

　　2019年，馬莊村推進(jìn)基層協(xié)商民主建設試點(diǎn)工作，成立協(xié)商民主議事會(huì )議，通過(guò)政協(xié)統一搭建平臺，形成了“群眾的事情大家說(shuō)，村莊的發(fā)展大家商”的和諧局面。

　　鄉村振興既要“塑形”，也要“鑄魂”，“馬莊經(jīng)驗”已被廣為學(xué)習借鑒。湖畔槐園社區創(chuàng )新設立二級黨委，推行“361”黨建工作法，將黨建與社區發(fā)展融合。社區建設鄉風(fēng)文明館，開(kāi)辦國學(xué)班、道德講堂;開(kāi)展星級黨員、身邊好人、道德模范、文明家庭等評選活動(dòng)，建立“黨建+網(wǎng)格化”管理服務(wù)團隊，開(kāi)展網(wǎng)格綜合評比;創(chuàng )立社區民主議事機制，推行“三委四會(huì )”民主協(xié)商，形成了社區黨群一條心、一股繩的良好局面。

　　“平日小區里打打吵吵的沒(méi)有了;遇‘七一’、國慶等重大節日，居民聚在一起升國旗、唱國歌……”湖畔槐園居民徐明友說(shuō)，現在人們來(lái)游玩，可感受到“友善、好德、勤勉、勵志、開(kāi)拓、創(chuàng )新”的槐園精神。

　　“為推進(jìn)鄉村治理水平規范化，徐州積極探索以黨建引領(lǐng)，德治先導、自治基礎、法治保障‘三治融合’的鄉村善治徐州路徑。”焦思權介紹，近年徐州持續推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)“兩個(gè)一”工程實(shí)施，有效引導市級志愿服務(wù)資源下沉，新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所實(shí)現所有行政村(社區)全覆蓋。全市出現了“馬莊經(jīng)驗”等善治好模式、好樣板。省級和諧社區達標率提高到92.3%，一縣、一鎮、六個(gè)村被認定為全國鄉村治理試點(diǎn)示范單位，全市農民群眾安全感提高到98.4%。（徐報融媒記者 樊海濤）