舊住宅區改造，與民生福祉相連，與城市文明相系。近五年來(lái)，無(wú)錫市濱湖區扎實(shí)推進(jìn)舊住宅區改造，先后對西園里、江南家舍、榮院家舍、三毛紡家舍、蓓蕾新村等41處舊住宅區實(shí)施整治改造，改造面積達94.6萬(wàn)平方米，涉及房屋489幢、門(mén)號1049個(gè)，惠及居民群眾13876戶(hù)。
房屋外墻漂亮了，屋頂不漏了，“蜘蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了，下水道暢通了，道路平整了，路燈也亮了……改造成果已經(jīng)顯現，舊住宅煥發(fā)新活力，正使這座城市變得更加小康宜居。
精心謀劃 高標準推動(dòng)
常言道：安居方能樂(lè )業(yè)。做好舊住宅區有機更新，讓全體居民能夠共建共享幸福小康生活，是一道擺在現代城市建設管理者面前的重要課題。
據濱湖區住房城鄉建設局統計，全區建造于1955年至1998年間的舊住宅區有91處，總建筑面積達328萬(wàn)平方米，涉及房屋1700幢、居民5萬(wàn)余戶(hù)。由于建設標準低、房屋戶(hù)型老、使用年數長(cháng)、維修保養差、管理不到位等因素，普遍存在屋面滲漏、外墻風(fēng)化、樓道臟亂、下水道堵塞、綠化雜亂、休閑場(chǎng)所不足、封閉管理不到位等問(wèn)題，居民怨聲載道。
根據“十三五”規劃和市、區舊住宅區整治改造年度目標任務(wù)，濱湖區堅持以人為本、科學(xué)規劃、規范管理的原則，每年都將舊住宅區整治改造申報列入市、區惠民實(shí)事項目，以高標準、精細化為原則，精心推進(jìn)每年的整治改造任務(wù)。在招標文件、施工和監理合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工和質(zhì)量要求，制定工地現場(chǎng)管理、處罰制度，督促施工單位和監理公司強化工地現場(chǎng)管理。施工過(guò)程中，會(huì )同監理公司、跟蹤審計單位全過(guò)程監督，不斷強化事前、事中、事后的全方位管控，確保整治改造工程精益求精。近年來(lái)，共計實(shí)施屋面維修18.1萬(wàn)平方米、外墻面刷涂料78.5萬(wàn)平方米、樓道出新22.7萬(wàn)平方米、安裝樓道燈5735套、翻修道路15.3萬(wàn)平方米、鋪設排水管道4.3萬(wàn)米、設置停車(chē)位1234個(gè)、改建休閑景點(diǎn)及健身場(chǎng)所72處、鋪設透水混凝土道路10611平方米……
統籌改造 提“面子”增“里子”
按照“輕重緩急 量力而行”的原則，區街兩級逐年制定改造計劃分批實(shí)施，大部分舊住宅區在第一輪低標準整治的基礎上，又進(jìn)行了第二輪提標改造。2016年，舊住宅區整治改造延伸至2萬(wàn)平方米以下的小規模零散小區。
舊住宅小區改造不僅需要提升“面子”，更加需要豐富“里子”。從2016年開(kāi)始，濱湖區試點(diǎn)在改造項目中融合海綿城市建設元素，引入了新理念、新材料。2018年整治改造內容在以往10項基礎性項目和3項提升性項目的基礎上，又新增了提高外墻涂料標準、增設外墻污水立管、整理架空弱電線(xiàn)纜、結合海綿城市建設等4個(gè)提標項目，進(jìn)一步提高了整治標準。
“我們這兒雖說(shuō)小區老舊了點(diǎn)，但是空氣好、出行方便、適宜居住?，F在改造跟以前不一樣了，不光是修修房子、修修路，還給我們在樓道里安裝照明燈、座椅，很為我們老年人著(zhù)想啊!”家住青山新村43號的居民王義生說(shuō)：“政府在這方面是動(dòng)了腦筋、花了心思!”
因需施策 改到居民心坎里
舊住宅區改造根本目的是為群眾謀幸福。“改造工作是以小區建筑現狀和居民改造意愿為出發(fā)點(diǎn)，按需施策、精準發(fā)力，努力實(shí)現改造效果的最優(yōu)化。”濱湖區住房城鄉建設局修建科科長(cháng)陳峰峰如是說(shuō)。
秉承這一改造原則，濱湖區住建部門(mén)每年新春伊始，就結合屬地街道提出改造建議，運用參與式預算模式，組織開(kāi)展實(shí)地調查摸底，充分聽(tīng)取街道、社區和居民的意見(jiàn)，針對舊住宅小區各自特點(diǎn)，分別“量身定做”整治改造方案，整治改造方案一律公開(kāi)公示，征求每戶(hù)居民意見(jiàn)，居民同意率均超過(guò)85%，確保了惠民項目更符合民意。
“我們這兒是廠(chǎng)里的家舍樓，只剩下3幢房子，之前沒(méi)人維修。”三毛紡家舍的居民王良英說(shuō)：“2016年，政府幫我們進(jìn)行了改造，屋頂、樓道、外墻、道路都做了整治，小區跟原來(lái)的情況不好比，住起來(lái)舒服得很，感謝政府!”
通過(guò)整治改造，以三毛紡家舍為代表的一批舊住宅區成了房屋完好、道路平整、雨污分流、環(huán)境整潔、綠化美觀(guān)、設施配套、停車(chē)有位、管理規范的住宅小區，得到居民群眾的高度贊揚。
在加速推進(jìn)改造的基礎上，濱湖區將鞏固改造成果，把完善長(cháng)效管理機制擺在了突出位置。在全面推行“三保三管”基本物業(yè)服務(wù)的基礎上，優(yōu)化適合舊住宅區的物業(yè)管理機制，制定完善考核細則，加強巡查檢查考核，每年撥款15萬(wàn)元，作為當年整治后舊住宅小區長(cháng)效管理的啟動(dòng)資金，并給予一定的以獎代補考核資金，鼓勵整治后舊住宅小區通過(guò)業(yè)主繳納物業(yè)費、利用停車(chē)位、小區配套用房經(jīng)營(yíng)等公共收益自籌一部分資金，不足部分由街道、社區扶持托底，推動(dòng)整治后舊住宅小區實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的過(guò)渡，避免“前治后亂”。
