企業(yè)首次輕微違法行為如能及時(shí)糾正，適用“首違不罰”制度;搭建“包容審慎”數據庫優(yōu)化監管;重大建設項目被評定為“達標免檢工程”的90天免檢;對“四新”企業(yè)實(shí)行“沙箱監管”……今年，北京城市副中心在全市率先探索實(shí)施“包容審慎”監管，推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措，為企業(yè)減負松綁，助推國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區建設。

　　柔性執法方面，今年通州出臺了《通州區輕微違法行為不予處罰清單》，對15家監管單位211類(lèi)輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，在法律框架內助推企業(yè)良性發(fā)展。截至目前，已有85家企業(yè)的輕微違法行為免予或減輕行政處罰。

　　前不久，通州區水務(wù)局水政監督檢查人員在執法檢查中發(fā)現，位于梨園鎮的一家餐飲公司隔油設施不能正常使用，該行為違反了《北京市排水和再生水管理辦法》的相關(guān)規定。執法人員責令這家公司對隔油設施進(jìn)行了整改，鑒于企業(yè)系首次犯錯，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，根據《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規定，通州區水務(wù)局決定對該公司不予行政處罰。

　　“城市副中心正在法律框架內探索原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，‘包容審慎’的理念正逐漸滲透進(jìn)日常行政執法中。”通州區發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

　　重服務(wù)，優(yōu)監管，是城市副中心“包容審慎”的核心要義。“免罰”并非“一免了事”，監管部門(mén)會(huì )對企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，通過(guò)普法宣傳增強企業(yè)守法和安全意識，并對同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，系統性預防此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。

　　為給“包容審慎”監管提供數據支撐，今年，城市副中心在通州區企業(yè)服務(wù)平臺“政策通”上搭建“包容審慎”執法模塊，其中包含“包容審慎”對象庫、監管清單庫、監管信息等。這套系統打通了各部門(mén)之間的壁壘，實(shí)現大數據共享，還可以依據問(wèn)題頻率自動(dòng)預警，幫助相關(guān)部門(mén)明確下一步監管和普法的重點(diǎn)。“通過(guò)信息共享、數據分析，我們可以分類(lèi)施策對企業(yè)進(jìn)行監管。如無(wú)輕微違法行為，以后減少處罰或者免檢;如果在這個(gè)平臺上發(fā)現企業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)方面的問(wèn)題，或者多個(gè)企業(yè)共同出現一個(gè)領(lǐng)域或多個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，說(shuō)明需要政府介入監管，適時(shí)引導。”通州區發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　針對不同企業(yè)，監管優(yōu)化上分類(lèi)施策。為給建筑類(lèi)企業(yè)松綁減負，今年城市副中心新推出了“達標免檢工程”，經(jīng)驗收達標的工程被評定為“達標免檢工程”。施工企業(yè)自達標之日起90天內(含)免予現場(chǎng)檢查，90天期滿(mǎn)后由城市副中心管委會(huì )建設管理局、副中心工程辦等組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行復檢，符合要求的順延免檢時(shí)間，檢查不合格的則取消“免檢”資格。“免檢”期間，也并非置之不管，而是由監管執法部門(mén)通過(guò)視頻遠程監控進(jìn)行全方位監管。

　　當前，財富管理、金融科技、綠色金融等新興產(chǎn)業(yè)正在城市副中心加速聚集。對于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新”企業(yè)，城市副中心除了以上“常規動(dòng)作”外，也正在探索“沙箱監管”模式，即設置一段觀(guān)察期，適當減少干預，在可控的范圍內實(shí)行容錯糾錯機制，對出現的問(wèn)題及時(shí)引導或處置。

　　“為更好服務(wù)企業(yè)，城市副中心正多招齊發(fā)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行‘包容審慎’就是其中重要一環(huán)。”通州區發(fā)改委相關(guān)負責人表示。