山巒環(huán)繞、溪水圍抱的賈汪區磨石塘村。徐報融媒記者 孫井賢 攝

金龍湖宕口公園。

　　五年，一座城市可以發(fā)生怎樣的改變?

　　五個(gè)“最”，是市委書(shū)記周鐵根對徐州十三五發(fā)展成就的精辟總結——

　　發(fā)展理念轉變最深刻、轉型發(fā)展成效最顯著(zhù)、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲得感最強、治理能力提升最快。

　　這些足跡，印證了我市的發(fā)展成果：

　　2018年、2019年，徐州連續兩年被國務(wù)院表彰為老工業(yè)基地調整改造真抓實(shí)干成效明顯城市；

　　2020年，首屆漢文化論壇成功舉辦，“中國最具幸福感城市”第三年花落彭城……

　　自信，來(lái)自底氣。徐州把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察重要指示精神作為工作總綱，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全市上下聚焦“兩高兩強”，全力打造貫徹新發(fā)展理念區域樣板，三次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )學(xué)先進(jìn)、找差距、當標桿，各地比學(xué)趕幫超、奮勇?tīng)幭冗M(jìn)的氛圍日益濃厚。

　　中國行政體制改革研究會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )主任、執行局主席魏禮群認為，五個(gè)“最”，已成為徐州發(fā)展最鮮明的特色和亮點(diǎn)。

　　站在兩個(gè)一百年奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，回望轉型路，“最”憶是徐州。

　　理念一變天地寬

　　這五年， 徐州發(fā)展理念轉變最深刻

　　“從一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州“蝶變”的背后，是發(fā)展理念的深刻轉變。

　　回眸“十三五”，徐州堅定不移匡正發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式，更加注重結構調整、開(kāi)放發(fā)展、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，在打造貫徹新發(fā)展理念區域樣板上取得了扎實(shí)成效，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　作為一座老工業(yè)城市，徐州長(cháng)期以來(lái)依托資源發(fā)展，重化型產(chǎn)業(yè)結構和煤炭型能源結構問(wèn)題突出。

　　2017年，習近平總書(shū)記視察徐州期間，要求徐州“打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山”，對徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)轉型提出了殷切希望。

　　這是殷殷囑托，更是行動(dòng)指南和“軍令狀”。2018年5月，我市在全省率先制訂出臺鋼鐵、焦化、水泥、熱電行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級方案，全面打響四大行業(yè)整合整治攻堅戰，以壯士斷腕的決心和勇氣，持續推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化。

　　同時(shí)，我市將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟作為主攻方向，一大批龍頭型、基地型和強鏈補鏈型產(chǎn)業(yè)項目，尤其是重點(diǎn)培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康四大戰略性新興主導產(chǎn)業(yè)及新基建領(lǐng)域項目取得了突破性進(jìn)展。

　　在綠色發(fā)展理念指引下，我市大力實(shí)施“天更藍”“水更清”“地更綠”“路更暢”“城更靚”五大行動(dòng)計劃和污染防治三年行動(dòng)計劃，以背水一戰的勇氣捍衛藍天白云，以久久為功的韌勁加大生態(tài)保護。今年上半年，全市PM2.5濃度同比下降5.3%，優(yōu)良天數同比上升2.8%，兩項指標“雙改善”。

　　五年，時(shí)間與空間賦予徐州魔術(shù)般的改變。飛馳的軌道交通1號線(xiàn)，拉近了徐州的城市空間，“地鐵時(shí)代”這一中心城市的重要標志從此烙在了徐州的城市名片上；徐宿淮鹽鐵路開(kāi)通運行，拉近了蘇北5市的時(shí)空距離，徐州作為樞紐城市的地位進(jìn)一步提升……

　　對標國際國內一流城市提升發(fā)展標桿，徐州，正在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，自覺(jué)在融入長(cháng)三角一體化國家戰略中汲取動(dòng)力源，在淮海經(jīng)濟區拓展徐州發(fā)展空間，打造長(cháng)三角北翼的區域性中心城市，提升集聚高端要素的能力，推動(dòng)城市 “定位”變 “地位”。

　　方向一轉前程闊

　　這五年，徐州轉型發(fā)展成效最顯著(zhù)

　　“良好的生態(tài)環(huán)境已成為徐州高質(zhì)量發(fā)展的最美‘注腳’，廣大企業(yè)一定可以在‘綠水青山’中收獲‘金山銀山’。”上月底舉行的徐州第23屆投資洽談會(huì )上，市委書(shū)記周鐵根曾這樣飽含深情地推介徐州。

　　作為全省唯一肩負資源型城市轉型和老工業(yè)城市振興雙重任務(wù)的城市，“十三五”以來(lái)，徐州搶抓國家政策機遇，主動(dòng)作為、創(chuàng )新路徑，堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，改造傳統產(chǎn)業(yè)、招引新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng )新“三駕馬車(chē)”齊發(fā)力，新舊動(dòng)能轉換不斷加速，全力答好打造貫徹新發(fā)展理念區域樣板“新考卷”，不斷邁向淮海經(jīng)濟區中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　今年7月1日，徐州寶豐特鋼有限公司煉出最后一爐鋼，正式關(guān)停。至此，全市18家鋼企僅剩2家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、1家短流程生產(chǎn)鋼企在產(chǎn)，其余15家鋼企實(shí)現全部關(guān)停。

　　除鋼鐵企業(yè)外，11家焦化廠(chǎng)整合為3家綜合性焦化企業(yè)，焦炭產(chǎn)能比整合前下降49.3%；62家水泥企業(yè)壓減至15家，水泥粉磨產(chǎn)能減少約2000萬(wàn)噸；24家燃煤電廠(chǎng)壓減至15家，減少裝機容量75.9萬(wàn)千瓦……

　　通過(guò)這輪四大行業(yè)攻堅戰，全市傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，今年上半年，全市單位GDP能耗同比下降10.69%，全省排名第一。

　　與此同時(shí)，徐州對新興產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，可以用“渴求”來(lái)形容?；浉郯拇鬄硡^、長(cháng)三角、京津冀、珠三角……十三五以來(lái)，哪里發(fā)展熱潮涌動(dòng)，哪里就有徐州黨政代表團取經(jīng)學(xué)習、熱情招商的身影。

　　從鄭州、成都、深圳、東莞，到蘇南、杭州、合肥，再到西安、貴陽(yáng)等地，五年來(lái)，徐州解放思想、開(kāi)闊視野的腳步從未停止。

　　市委、市政府將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟作為主攻方向，瞄準京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等重點(diǎn)地區，持續加快招商引資步伐。連續三屆徐州—上海大院大所對接合作懇談會(huì )，共有265個(gè)項目成功對接，74個(gè)重點(diǎn)項目現場(chǎng)簽約，54個(gè)項目落地實(shí)施；持續每年舉行的中國(徐州)投資洽談會(huì )上，一大批龍頭型、基地型和強鏈補鏈型產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)徐州，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比持續提升。

　　從制定產(chǎn)業(yè)扶持政策、打造各類(lèi)平臺載體到加快招商引資，如今的徐州，正在傾力擘畫(huà)新的發(fā)展藍圖。

　　面貌一新家園美

　　這五年，徐州城鄉面貌變化最大

　　五年蝶變，徐州的城市與鄉村都發(fā)生了翻天覆地的變化。鄉愁，被賦予了更美好的真實(shí)圖景。

　　“十三五”期間，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化城鄉統籌發(fā)展理念，高質(zhì)量、高標準、高效率推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治各項工作，不斷提升城鄉人居環(huán)境質(zhì)量和人民群眾生活品質(zhì)，讓城市更幸福，讓鄉村更宜居。

　　打好藍天、碧水、凈土保衛戰，老舊小區、散片區治理實(shí)現“紅物業(yè)”管理；狠抓市容市貌整治，穩步推進(jìn)垃圾分類(lèi)；深入開(kāi)展文明創(chuàng )建，統籌推進(jìn)公共空間治理，努力提升城市顏值……身在主城區，環(huán)境的巨變讓市民們幸福感不斷增強。

　　自2017年拿到“全國文明城市”金字招牌后，我市始終按照“標準不降、力度不減、隊伍不散”的要求，通過(guò)取締、提檔升級、全面改造等方式對各地疏導點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項整治，同時(shí)提升背街小巷的環(huán)境衛生水平，鞏固和深化文明城市創(chuàng )建成果，塑造良好的市容環(huán)境和生活秩序。

　　農房改善實(shí)現全方位升級，農村道路“戶(hù)戶(hù)通”工程基本完成，農村人居環(huán)境整治持續深入，村莊公共空間治理扎實(shí)高效，村里的垃圾實(shí)行了分類(lèi)處置，昔日臭氣熏天、漂滿(mǎn)垃圾的坑塘河流重新變得清澈見(jiàn)底，農村教育醫療條件顯著(zhù)提升……五年來(lái)，隨著(zhù)廣袤農村大地上呈現的美麗嬗變，農民幸福感與日俱增。

　　各縣(市)區以鄉村公共空間治理為突破，圍繞農村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，匯聚資源，整合政策，強化措施，農村不再是臟亂差的代名詞，而是成了宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。今年3月份，在全省涉農縣(市)區2019年度整治工作開(kāi)展情況綜合評估中，沛縣位居第一等次前列。

　　城與鄉，都在發(fā)生著(zhù)巨大的改變。在全市打造貫徹新發(fā)展理念區域樣板的生動(dòng)實(shí)踐中，在全市干群的共同努力下，一幅幅美麗和諧的城鄉畫(huà)卷正在淮海大地上鋪陳開(kāi)來(lái)。

　　民心一暖信心足

　　這五年，徐州人民群眾獲得感最強

　　老百姓的感受，是衡量民生的重要標尺。“十三五”期間，徐州民生保障水平顯著(zhù)提高，城鄉居民收入穩步增長(cháng)，人民群眾期盼解決的上學(xué)、就醫、住房、出行等問(wèn)題得到有效破解，民生建設躍上了一個(gè)大臺階，人民群眾有了真真切切的獲得感。

　　實(shí)實(shí)在在的財政投入，務(wù)求實(shí)效的考核指向，利民為本的統籌安排，是民生改革實(shí)踐的新氣象。

　　近年來(lái)，徐州市委、市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，持續增進(jìn)民生福祉，城鄉居民收入增幅連年高于GDP增速，基本公共服務(wù)水平不斷提升，老百姓的自信心、幸福感、安全感、自豪感增強了，對黨委政府工作的滿(mǎn)意度提高了。

　　《徐州市基本醫療保險市級統籌實(shí)施方案》頒布，全面實(shí)施基本政策、待遇標準、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統“六統一”的職工醫療保險市級統籌制度，實(shí)現住院待遇上不封頂；

　　《關(guān)于加快推進(jìn)我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等16個(gè)規范性政策文件，基本構建養老服務(wù)業(yè)政策支持體系；

　　首批組建徐州一中、徐州三中、礦大附中、三十六中、侯集中學(xué)等五大教育集團，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一個(gè)學(xué)生；

　　今年7月，2020年調整退休人員基本養老金文件出爐，這是我市第16次調整企業(yè)退休人員基本養老金，退休、退職或領(lǐng)取定期生活費人員每人每月增加34元……

　　一攬子利好文件、措施陸續出臺的背后，是市委、市政府順應群眾期待的務(wù)實(shí)作風(fēng)，是各部門(mén)單位改善民生服務(wù)的堅定信心。

　　在不斷滿(mǎn)足人民群眾最基本的生活需求、完善社保安全網(wǎng)的基礎上，我市正在全力補足民生“短板”，傾情傾力解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，城鄉居民生活顯著(zhù)改善。2019年全市居民人均可支配收入增長(cháng)8.6%，62.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口全部脫貧。

　　民生是最大的政治。徐州，正努力交出更有“溫度”、更有“厚度”的民生答卷，讓學(xué)有優(yōu)教、病有良醫、住有宜居、老有頤養的夢(mèng)想之光，照進(jìn)千萬(wàn)人民群眾的現實(shí)生活。

　　四位一體全覆蓋

　　這五年，徐州治理能力提升最快

　　民齊者強。近年來(lái)，我市堅持以黨建為引領(lǐng)，德治、自治、法治協(xié)同發(fā)力，打造出了一套讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在歸屬感、獲得感與幸福感的“四位一體”社會(huì )善治徐州模式，在強力推動(dòng)徐州蹄疾步穩實(shí)現社會(huì )轉型的同時(shí)，也讓人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要得到更好滿(mǎn)足。

　　地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，離不開(kāi)黨建統領(lǐng)這個(gè)“根”與“魂”。徐州正充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，切實(shí)把組織活力轉化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以黨建引領(lǐng)的巨大力量，不斷帶動(dòng)更多干部群眾參與到社會(huì )治理中來(lái)，筑牢經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“定海神針”。

　　德治，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚。自2018年起，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設的巨大熱潮，在廣袤的中國大地噴薄而出。賈汪區是全國首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)縣(市)區。近年來(lái)，賈汪區積極探索高質(zhì)量轉型發(fā)展之路，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，在新時(shí)代文明實(shí)踐的熱潮中脫穎而出。

　　自治，激發(fā)基層活力。我市把抓基層基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉，堅持樹(shù)牢重抓基層鮮明導向，自覺(jué)扛起固本強基政治責任，健全完善村(居)民自治機制，形成了一系列基層民主建設的徐州經(jīng)驗、徐州典型。

　　法治，確保正確方向。以城鄉社區網(wǎng)格為基礎，以法治化、信息化、智能化手段為支撐，建好用好網(wǎng)格化社會(huì )治理“四張網(wǎng)”，做到監測風(fēng)險隱患“疏而不漏”、捍衛人民利益“如影隨形”，是我市踐行人民至上價(jià)值取向，以網(wǎng)格化社會(huì )治理為抓手，強化法治保障的有力舉措。

　　今天的徐州，“四位一體”社會(huì )治理體系正在不斷發(fā)揮巨大作用，它匯聚著(zhù)共建共享幸福徐州“大家庭”的強大力量，促進(jìn)了經(jīng)濟持續健康發(fā)展，保障了社會(huì )大局穩定和諧，也開(kāi)創(chuàng )了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。