停車(chē)難已成為城市生活中的一大“痛點(diǎn)”。12月3日，記者從自治區自然資源廳獲悉，該廳已于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)用地政策的通知》，明確從加強用地規劃計劃保障、鼓勵空間綜合開(kāi)發(fā)、完善停車(chē)場(chǎng)用地優(yōu)惠政策等方面入手，降低停車(chē)場(chǎng)建設運營(yíng)單位相關(guān)成本，引導新建增建停車(chē)設施，以逐步緩解城市停車(chē)供需矛盾。
保障和增加停車(chē)用地供給
出門(mén)找車(chē)位難，回家停車(chē)也難。在我區不少城市，停車(chē)難已成為市民日常出行的最大“痛點(diǎn)”。以南寧市為例，據相關(guān)部門(mén)統計，截至2018年8月，全市機動(dòng)車(chē)保有量已達到182.9萬(wàn)輛，而包括住宅區、路面和商場(chǎng)在內的機動(dòng)車(chē)停車(chē)位不到100萬(wàn)個(gè)，供需缺口明顯。
增加停車(chē)位的供給，首先是要提高停車(chē)場(chǎng)用地的供應量?！锻ㄖ访鞔_，在編制和實(shí)施國土空間規劃時(shí)，要統籌考慮停車(chē)場(chǎng)建設需要，科學(xué)編制城市停車(chē)設施專(zhuān)項規劃，按照城市中不同區域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，合理確定停車(chē)設施規模，優(yōu)化停車(chē)設施布局。
《通知》提出，要在軌道交通外圍站點(diǎn)等地區，以及醫院等公共機構，挖掘現有土地利用潛力，改造建設停車(chē)設施。同時(shí)要盤(pán)活閑置土地。因政府原因導致暫時(shí)無(wú)法開(kāi)發(fā)利用的閑置土地，可建設可拆卸臨時(shí)停車(chē)設施設備。尚未供應使用的政府儲備土地，也可依法用于建設臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。
“開(kāi)源節流”提升投資意愿
停車(chē)需求大的區域，往往是城市中“寸土寸金”的中心區，導致停車(chē)場(chǎng)建設成本高，投資方收回成本周期長(cháng)，投資意愿低。對此《通知》明確，符合《劃撥用地目錄》的停車(chē)場(chǎng)用地，可以通過(guò)劃撥方式供地。這樣一來(lái)，土地出讓金較“招拍掛”出讓會(huì )明顯降低。對新建獨立占地的、經(jīng)營(yíng)性的公共停車(chē)場(chǎng)用地，同一宗用地公告后只有一個(gè)意向用地者的，也可以通過(guò)協(xié)議方式供地。同時(shí)，支持各地以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應停車(chē)場(chǎng)用地。這意味著(zhù)，相關(guān)部門(mén)可根據擬建項目所在地的停車(chē)需求，通過(guò)估算停車(chē)場(chǎng)項目的生命周期，合理確定土地出讓或出租年限。
除了降低成本“節流”，《通知》中也有“開(kāi)源”的措施。如首次明確提出允許單獨新建的停車(chē)場(chǎng)配建商業(yè)建筑。在不改變土地用途、不減少停車(chē)泊位的前提下，單獨新建公共停車(chē)場(chǎng)可以配建附屬商業(yè)建筑，但商業(yè)建筑面積原則上不超過(guò)總建筑面積的20%。業(yè)內人士分析，這一舉措不但解決了新建停車(chē)場(chǎng)收入來(lái)源單一——只能通過(guò)收停車(chē)費營(yíng)利的問(wèn)題，還可通過(guò)有效運營(yíng)附屬商業(yè)設施，反過(guò)來(lái)吸引更多人駕車(chē)進(jìn)場(chǎng)停放，增加停車(chē)部分的收入。
鼓勵老小區增建停車(chē)設施
在許多沒(méi)有地下停車(chē)場(chǎng)的老小區，停車(chē)難問(wèn)題更為突出。針對老小區停車(chē)難問(wèn)題，《通知》明確，允許既有住宅小區增建停車(chē)設施。在符合相關(guān)規劃和規范標準的前提下，既有住宅小區內增加停車(chē)設施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款;既有住宅小區內建設機械式停車(chē)設備的，可免予辦理用地審批手續。
開(kāi)發(fā)立體化停車(chē)設施，可有效利用土地資源?！锻ㄖ诽岢?，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校等公共服務(wù)設施利用產(chǎn)權明晰的自有用地的地下空間、拆除既有建筑新建或改擴建既有停車(chē)設施等方式增建公共停車(chē)泊位。在城市中心區、商業(yè)區等積極推動(dòng)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機械式立體停車(chē)庫等集約化的停車(chē)設施建設。
《通知》中的部分內容，還涉及解決新能源汽車(chē)停車(chē)充電設施不足的問(wèn)題。明確提出原則上新建住宅配建停車(chē)位應100%建設新能源汽車(chē)充電基礎設施，或預留建設安裝條件。將充電基礎設施配建指標納入建設用地規劃條件和土地供應條件，嚴格落實(shí)新建建筑充電基礎設施配建標準。 (記者 羅 暘 實(shí)習生 梁瑜琳)
