河北省邯鄲市創(chuàng )新改造機制、管理機制、服務(wù)機制，陸續投入資金30多億元，完成了1064個(gè)老舊小區改造，小區居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。
邯鄲市提出并實(shí)施“9+X”改造內容，既有統一要求，又充分考慮了不同小區的差異化需求，具有較強的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區真正改出成效。
“樓新了路也平，車(chē)位整齊又好停;健身器材樣數多，大人小孩樂(lè )呵呵……”這段順口溜是家住河北邯鄲市滏山花園小區的李學(xué)光自編的，他告訴記者，自己編順口溜是來(lái)描述小區環(huán)境的大變化，稱(chēng)贊老舊小區改造帶來(lái)的新生活。
滏山花園是1998年建成的老小區，居住年頭久了，小區路面坑洼不平，雜草叢生，環(huán)境臟亂差。從2018年開(kāi)始，邯鄲市啟動(dòng)老舊小區改造工作，滏山花園是其中之一。通過(guò)改造，居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。
近3年來(lái)，邯鄲市創(chuàng )新改造機制、管理機制、服務(wù)機制，陸續投入資金30多億元，完成了1064個(gè)老舊小區改造。
改什么?居民說(shuō)了算
老舊小區改不改、怎么改，居民最有發(fā)言權。因此，邯鄲市建立基層主體機制，將改造實(shí)施主體下放至基層街道，在老舊小區改造的前、中、后三個(gè)階段，尊重居民需求，充分體現居民意愿。
邯鄲市規定，對于老舊小區改造，80%以上的小區居民同意方可納入改造，并按80%以上的居民意愿制定具體改造方案;改造過(guò)程中，邀請老干部、老黨員、業(yè)委會(huì )成員及人大代表、政協(xié)委員對施工全過(guò)程進(jìn)行監督;改造后，由街道(鄉鎮)開(kāi)展居民滿(mǎn)意度調查，80%以上的居民滿(mǎn)意后才能組織竣工驗收。
“小區改什么、如何改、改到什么程度，要通過(guò)召開(kāi)居民代表大會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)，充分征求居民意見(jiàn)建議后再制定改造方案。”邯鄲市復興區百家街道黨工委書(shū)記孔德峰說(shuō)。百家街道518社區在改造中通過(guò)問(wèn)卷、座談會(huì )、入戶(hù)調查等形式征求居民意見(jiàn)建議100多條。
由于518社區老年人居多，上下樓存在諸多不便，許多居民提議加裝電梯，根據群眾意愿，目前已加裝了2部電梯，解決了老年人上下樓難題，第3部電梯也即將啟用。同時(shí)，小區還開(kāi)展了拆除違建、鋪設路面、粉刷樓體、樓頂防水等工作。
“基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動(dòng)員和組織群眾，最方便解決改造中出現的問(wèn)題。”邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(cháng)李中華表示，將改造實(shí)施主體下放至基層街道，實(shí)現由上到下轉變，確保了改造的都是群眾最急需、最期盼的項目，從而使老舊小區改造工作更加接地氣、得民心。
怎么改?“面子”“里子”并重
“社區老人的姓名、年齡、基礎疾病等信息都已經(jīng)保存在數據庫，老人佩戴的終端設備通過(guò)與平臺遠程連接，平臺的心電監測模塊能實(shí)時(shí)監測老人心率、血壓，如果發(fā)現心率異常，會(huì )第一時(shí)間通知到老人的家人。”在邯鄲復興區六二社區北崗院，智慧平臺運營(yíng)中心負責人向記者介紹平臺智慧醫療的功能。
六二社區黨支部書(shū)記楊紅告訴記者：“北崗院70%的居民都是老年人，智慧醫療為老年人筑起了一道安全屏障，受到老年朋友的歡迎。”六二社區建設于上世紀80年代初期，在改造中引入了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區”的理念，由社區與科技公司合作，搭建智慧管理平臺，從小區的安防、消防監控，到智慧醫療、智慧門(mén)禁，再到疫情期間的人臉識別、體溫檢測，智慧管理平臺為小區居民的生活提供了更加安全便捷的服務(wù)。
邯鄲市將新理念、新技術(shù)應用到老舊小區改造中，許多像北崗院這樣的小區經(jīng)過(guò)引入高科技變得“高大上”。
“如果說(shuō)樓體粉刷、綠化亮化是‘面子’，那改造下水管道、樓頂防水、文化提升、智慧小區打造就是‘里子’。我們堅持‘面子’‘里子’一起抓，做到基礎改造到位、內涵提升到位、精細打造到位。”楊紅說(shuō)。
老舊小區改造，目的是解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問(wèn)題，但每個(gè)小區情況不同，需要改造的內容也不一樣。在充分調研和廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上，邯鄲市提出并實(shí)施“9+X”改造內容。其中“9”是指老舊小區普遍需要的拆除違建、樓頂防水更新、內外墻體粉刷、電線(xiàn)整理、下水管道改造、鋪設路面、環(huán)境治理、安全改造、文化內涵提升9項改造項目，并將其作為全市統一的“規定動(dòng)作”;“X”是指不同小區居民的個(gè)性化需求。
李中華說(shuō)，“9+X”改造方案，既有統一要求，又充分考慮了不同小區的差異化需求，具有較強的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區真正改出成效。
誰(shuí)來(lái)管?“紅色物業(yè)”解難題
每到周末，邯鄲市邯山區邯峰小區的中心廣場(chǎng)就熱鬧起來(lái)，廣場(chǎng)中央的景觀(guān)噴泉吸引了許多居民駐足觀(guān)賞，在健身區鍛煉身體的老人，集中精神學(xué)輪滑的孩子，坐在綠蔭長(cháng)廊里捧書(shū)閱讀的讀者，都在享受著(zhù)公共空間帶來(lái)的愜意。
小區居民牛尚榮說(shuō)：“我們小區是20多年前建的，經(jīng)過(guò)這次改造，居住環(huán)境有了大變樣，尤其是新成立的‘紅色物業(yè)’，讓小區的事有人管了，不用擔心臟亂差現象反彈，心里很踏實(shí)。”
牛尚榮所說(shuō)的“紅色物業(yè)”，是邯鄲市在破解老舊小區物業(yè)管理難題中探索的以黨建為引領(lǐng)，把黨組織嵌入物業(yè)服務(wù)機構，實(shí)現黨管物業(yè)的創(chuàng )新舉措。
“下大力氣對老舊小區實(shí)施改造后，如果沒(méi)有長(cháng)期維護和運營(yíng)管理機制，改造效果將難以保持。”李中華說(shuō)，有的老舊小區由社區代管，管理專(zhuān)業(yè)化水平不夠，服務(wù)質(zhì)量不高。為此，邯鄲市探索推廣“紅色物業(yè)”管理模式，推動(dòng)實(shí)現老舊小區物業(yè)管理全覆蓋。
李中華介紹，一方面，對沒(méi)有物業(yè)的小區，由社區黨組織主導建立“紅色物業(yè)服務(wù)站”，服務(wù)站由社區黨員干部或小區樓院黨支部書(shū)記負責管理，小區樓長(cháng)、黨員群眾代表、黨員志愿者等共同參與，同時(shí)從本社區招聘物業(yè)服務(wù)人員，實(shí)現企業(yè)化運營(yíng)，提升老舊小區物業(yè)服務(wù)水平。另一方面，對有物業(yè)的小區，通過(guò)社區黨組織介入、交叉任職等方式，監督、協(xié)助物業(yè)公司做好服務(wù)工作，提升居民滿(mǎn)意度。
目前，邯鄲全市已有560多個(gè)小區推行“紅色物業(yè)”管理模式，受益群眾近百萬(wàn)。(經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明 通訊員 王 翔)
