2020年8月28日，住房和城鄉建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，新型建筑工業(yè)化是通過(guò)新一代信息技術(shù)驅動(dòng)，以工程全壽命期系統化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈，實(shí)現工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。全面推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，使建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，同時(shí)全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。
意見(jiàn)中提出:要加強系統化集成設計、優(yōu)化構件和部品部件生產(chǎn)、推廣精益化施工、加快信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng )新組織管理模式、強化科技支撐、加快專(zhuān)業(yè)人才培育、加大政策扶持力度等。大力推動(dòng)裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型(BIM)技術(shù)，加快應用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新型建筑技術(shù)，同時(shí)大力推行工程總承包，全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型工程建設模式，全面以智能建造技術(shù)為核心，實(shí)現我國新型建筑工業(yè)化時(shí)代。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有很大差距。為推進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年7月3日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局等十三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》。該意見(jiàn)是貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動(dòng)力，創(chuàng )新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設各環(huán)節應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內需，培育國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現建筑業(yè)轉型升級和持續健康發(fā)展。
到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著(zhù)。推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。
到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現，邁入智能建造世界強國行列。
為保障智能建造與建造工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面實(shí)現我國及早邁入智能建造世界強國行列，十三部門(mén)共同研討制定了相關(guān)保障措施:
一、加強組織實(shí)施。各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖及實(shí)施路徑，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同推進(jìn)機制，落實(shí)屬地管理責任，確保目標完成和任務(wù)落地。
二、加大政策支持。各地要將現有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。對經(jīng)認定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。推動(dòng)建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。各相關(guān)部門(mén)要加強跨部門(mén)、跨層級統籌協(xié)調，推動(dòng)解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。
三、加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，明確目標任務(wù)，建立智能建造人才培養和發(fā)展的長(cháng)效機制，打造多種形式的高層次人才培養平臺。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程，培養一批領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
四、加強后備人才培養，鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。建立評估機制。各地要適時(shí)對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估智能建造發(fā)展目標落實(shí)與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規范編制情況等，并通報結果。
五、營(yíng)造良好環(huán)境。要加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )的作用，開(kāi)展智能建造的政策宣傳貫徹、技術(shù)指導、交流合作、成果推廣。構建國際化創(chuàng )新合作機制，加強國際交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)文件精神，積極響應住房和城鄉建設部等十三個(gè)國家部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》，加大人才培育力度，加快推進(jìn)工程建造技術(shù)科技化、信息化、智能化水平，進(jìn)一步提高建設工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員理論與技能水平，中國建筑科學(xué)研究院有限公司認證中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國建研院認證中心”)決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術(shù)中心共同組織實(shí)施智能建造師專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓及等級考試工作。
中國建筑科學(xué)研究院有限公司(原中國建筑科學(xué)研究院，簡(jiǎn)稱(chēng)“中國建研院”)成立于1953年，原隸屬于建設部，現隸屬于國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，是全國建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開(kāi)發(fā)機構。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任，面向全國的建設事業(yè)，以建筑工程為主要研究對象，以應用研究和開(kāi)發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，負責編制與管理我國主要的工程建設技術(shù)標準和規范，是住房和城鄉建設部大部分建筑工程技術(shù)標準的歸口單位。2020年8月7日，國家標準化管理委員會(huì )復函批準，同意由中國建筑科學(xué)研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌建國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(建筑工程)，這是我國在城鄉建設領(lǐng)域首次獲得籌建的國家級技術(shù)標準創(chuàng )新基地。
2006年，經(jīng)國家住房和城鄉建設部推薦，中國建筑科學(xué)研究院有限公司獲得國家認證認可監督管理委員會(huì )頒發(fā)的《認證機構批準書(shū)》。認證中心作為中國建研院開(kāi)展認證工作的實(shí)體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監督檢驗中心、國家住房和城鄉建設部防災研究中心、國家建筑節能質(zhì)量監督檢驗中心、國家住房和城鄉建設部供熱質(zhì)量監督檢驗中心等十余個(gè)國家(部)級中心的資源支持下，對外開(kāi)展認證業(yè)務(wù)。
智能建造師是以土木工程專(zhuān)業(yè)為基礎，融合計算機應用技術(shù)、工程管理、機械自動(dòng)化等發(fā)展而成的工程建造+數字化、智能化、信息化的新型高度融合型人才，是智能建筑、智能交通、智慧工地、智慧城市、智慧消防等智能智慧建設項目的建設者和實(shí)施者，是新型建筑工業(yè)化背景下的新時(shí)代工匠。其主要培養方向是培養一批既懂傳統工程建造技術(shù)和項目管理知識，又懂BIM技術(shù)、裝配式建筑技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、建筑大數據等新建筑技術(shù)的高度融合型、復合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。其目標是培養一批面向未來(lái)國家建設需要，適應未來(lái)社會(huì )發(fā)展需求，基礎理論扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)知識寬廣、實(shí)踐能力突出、科學(xué)與人文素養深厚，掌握智能建造的相關(guān)原理和基本方法，獲得工程師基本訓練，能勝任一般土木工程項目的智能規劃與設計、智能裝備與施工、智能設施與防災、智能運維與管理等工作，是具有創(chuàng )新能力和領(lǐng)導意識的社會(huì )棟梁與專(zhuān)業(yè)精英。
在新型建筑工業(yè)化不斷發(fā)展的大背景下，隨著(zhù)我國相關(guān)政策在智能建造領(lǐng)域的不斷傾斜，未來(lái)智能建造市場(chǎng)潛力大，專(zhuān)業(yè)人才需求旺盛。2016年《建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展綱要》具體指出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%;到2025年，比例將達到50%以上。根據波士頓咨詢(xún)公司的推測，在未來(lái)10年內，非住宅建造項目將因全面的數據化在全球范圍節省0.7-1.2萬(wàn)億美金的工程施工費用和3-5千億的運營(yíng)費用，預計到2022年，我國智能建筑在新建建筑中的比例有望達到57%左右，加上已有建筑的智能化改造，國內智能建筑市場(chǎng)規模將達到萬(wàn)億元級別。而隨著(zhù)我國對智慧城市、智慧園區等智能智慧化建設項目的強有力推動(dòng)，以及社會(huì )需求不斷增加的背景下，未來(lái)將全面實(shí)現智能智慧化人文生活，其市場(chǎng)潛力和規模更加無(wú)法估量。
在傳統工程建造技術(shù)和建筑生產(chǎn)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新的社會(huì )發(fā)展需求下，智能建造師與傳統建造師共同承擔著(zhù)我國建筑行業(yè)新的發(fā)展方向和未來(lái)。隨著(zhù)新型建筑工業(yè)化和新型基礎設施建設的不斷發(fā)展和推動(dòng)，做為新時(shí)代的工匠人才，智能建造師也將會(huì )是下一個(gè)建設時(shí)代的引領(lǐng)者和創(chuàng )造者。
