2019年12月23日，住房和城鄉建設部 國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》，文件要求:工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調，完善和優(yōu)化設計，改進(jìn)施工方案，實(shí)現對工程總承包項目的有效管理控制。
2020年7月03日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出:加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
2020年8月28日，住房和城鄉建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出:大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng )新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權益。
為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，以及響應國家住房和城鄉建設部、發(fā)展和改革委員會(huì )《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》:工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員，決定開(kāi)展工程總承包(EPC)項目經(jīng)理職業(yè)技能培訓。經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓考核合格者，由中國國家人事人才培訓網(wǎng)(人力資源和社會(huì )保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心主辦)頒發(fā)相應級別的工程總承包(EPC)項目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)(職業(yè))技能培訓合格證書(shū)， 納入中國國家人事人才培訓網(wǎng)人才數據庫，為工程總承包單位輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
中國國家人事人才培訓網(wǎng)是由人力資源和社會(huì )保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心主辦的網(wǎng)絡(luò )培訓教育專(zhuān)業(yè)機構。依托人力資源和社會(huì )保障部事業(yè)單位人事服務(wù)中心的職能屬性和資源稟賦，經(jīng)過(guò)反復實(shí)踐和不斷地改造升級，中國國家人事人才培訓網(wǎng)已經(jīng)成功推出了新一代具有完全自主知識產(chǎn)權和國內外領(lǐng)先水平的網(wǎng)絡(luò )培訓管理公共服務(wù)平臺。該平臺具有強大和全面的在線(xiàn)學(xué)習及培訓管理功能，即可滿(mǎn)足自主選學(xué)，也可實(shí)現網(wǎng)絡(luò )面授，已廣泛應用于中央部委、行業(yè)系統和省、地、縣開(kāi)展大規模培訓和管理。
工程總承包(EPC)項目經(jīng)理職業(yè)技能培訓組織實(shí)施工作由北京德廣尚學(xué)教育科技有限公司負責運營(yíng)，依托行業(yè)專(zhuān)家師資團隊，系統的課程體系，對行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行考前培訓。課程采用線(xiàn)上預習、復習方式，課前與課中考核形式。講師通過(guò)線(xiàn)上學(xué)習、作業(yè)考核、課堂表現、課終測評四個(gè)維度檢測學(xué)習成果，見(jiàn)證技能提升。培訓內容主要圍繞工程總承包項目管理領(lǐng)域，內容涵蓋工程總承包政策解讀、管理理論、管理實(shí)務(wù)、相關(guān)法律法規、風(fēng)險管控等。學(xué)員通過(guò)中國國家人事人才培訓網(wǎng)崗位能力提升培訓平臺進(jìn)行線(xiàn)上學(xué)習，經(jīng)培訓學(xué)時(shí)達標并考核合格者，由中國國家人事人才培訓網(wǎng)頒發(fā)工程總承包(EPC)項目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)(職業(yè))技能培訓合格證書(shū)，并納入人才數據庫。
工程總承包是項目業(yè)主為實(shí)現項目目標而采取的一種承發(fā)包方式。工程總承包(EPC)項目經(jīng)理，即按照合同約定對工程建設項目的決策、設計、采購、施工、試運行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包負責人，通常公司在總價(jià)合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負責。
工程總承包是國內外建設活動(dòng)中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設中業(yè)主與承包商、勘察設計與業(yè)主、總包與分包、執法機構與市場(chǎng)主體之間的各種復雜關(guān)系。比如，在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設計、以及采購、工程分包等環(huán)節直接由總承包商確定分包，從而業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執法機構過(guò)去在一個(gè)工程中要對多個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)施監管的復雜關(guān)系。
其優(yōu)勢同時(shí)還表現在，有利于優(yōu)化資源配置，優(yōu)化組織結構并形成規模經(jīng)濟。有利于控制工程造價(jià)，提升招標層次;有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期;有利于推動(dòng)管理現代化;有利于政府部門(mén)打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場(chǎng)最突出的問(wèn)題，也有利于實(shí)行風(fēng)險保障制度等等。另外，工程總承包(EPC)項目經(jīng)理在提高員工的主觀(guān)能動(dòng)性以及對機構的設置以及人員的分工與配置上都能發(fā)揮出其強大的優(yōu)勢和能動(dòng)性。
人才強國，人才興國。在疫情肆虐后，我國經(jīng)濟必將迎來(lái)新一輪的復蘇和發(fā)展，隨著(zhù)我國對新型建筑工業(yè)化的大力推動(dòng)和發(fā)展，工程建設也必然是未來(lái)建設的重中之重。在新一輪的工程建設大浪潮下，工程總承包(EPC)項目經(jīng)理將發(fā)揮其不可替代的作用，為全面實(shí)現新型建筑工業(yè)化保駕護航!
