貴州危房改造惠及800多萬(wàn)農村群眾
房屋翻新 住得舒心(走向我們的小康生活)
“這輩子有兩個(gè)愿望，去年全實(shí)現了。”貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣關(guān)索街道大橋村63歲的羅會(huì )明說(shuō)，一個(gè)是全家從危木房搬進(jìn)了水泥房，還有一個(gè)是36歲的兒子結婚了，“終于有個(gè)像樣的家。”
在貴州，近千萬(wàn)農村群眾和羅會(huì )明一樣有了像樣的家。
作為全國最早開(kāi)展農村危房改造試點(diǎn)的省份之一，貴州2008年就啟動(dòng)了改造。黨的十八大以來(lái)，累計實(shí)施農村危房改造220萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)800萬(wàn)農村群眾受益。
“有房住”還要“住得好”
“老房子是上世紀80年代修的，雨天怕漏、刮風(fēng)怕倒。”紫云苗族布依族自治縣猴場(chǎng)鎮坪上村，村民張華軍家的木瓦房經(jīng)鑒定被評為D級危房，可享受危房改造補助。但張華軍常年臥病在床，沒(méi)勞動(dòng)能力。“改造?以前想都不敢想!”他回憶道。
去年，針對這樣無(wú)自籌資金能力、無(wú)勞動(dòng)力的貧困人群，當地政府以農村危房改造費用標準，集中統一建設安置點(diǎn)，將村里13戶(hù)貧困戶(hù)統一搬到安置點(diǎn)。
“把這部分村民安頓好了，脫貧攻堅工作才真正讓人放心。”紫云縣副縣長(cháng)嚴寧介紹，縣里對自籌資金和投工投勞能力極弱的“4類(lèi)重點(diǎn)對象”危改戶(hù)，實(shí)施兜底統建，在保證質(zhì)量的同時(shí)有效控制建筑面積，減輕貧困戶(hù)建房負擔。
今年4月，張華軍一家特意挑了個(gè)好日子搬進(jìn)新家，水泥房，房間寬敞，衛生間、廚房都在屋里，“這房子真不錯，這日子真有奔頭。”
除了群眾自建，貴州分類(lèi)施策，采取政府統建、盤(pán)活閑置公房等方式推進(jìn)農村危房改造工作。
午后的陽(yáng)光透過(guò)明亮的窗戶(hù)，照到坪上村68歲老人陶老八的臉上。“以前白天在家里都要打手電筒，現在可敞亮了。”老人對新改造的窗戶(hù)十分滿(mǎn)意。
房子還是原來(lái)的房子，居住條件卻大為改觀(guān)。2019年，陶老八家的房屋危險性被評定為B級，主體結構安全，卻存在透風(fēng)漏雨、門(mén)窗朽壞等現象，“政府組織的施工隊來(lái)修理了10來(lái)天，屋子大變樣。”
2018年，貴州開(kāi)展農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治工作。“貴州農村住房木結構居多，年久失修。”為此，貴州對房屋危險性評定為B級，存在屋頂滲漏、門(mén)窗破損、圍護結構透風(fēng)等情況的房屋，以“頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門(mén)窗完好”為標準開(kāi)展修復。2019年11月底，貴州全省30.6萬(wàn)透風(fēng)漏雨戶(hù)整治任務(wù)全面完成。
除了實(shí)施農村危房改造，貴州還同步實(shí)施改廚改廁改圈，實(shí)現廚臥分離、廁圈分離、人畜分離，保障農房居住功能和衛生健康條件，進(jìn)一步改善了農村人居環(huán)境。
建造讓群眾放心的房子
關(guān)嶺縣沙營(yíng)鎮交界村超過(guò)一半是建了幾十年的木瓦房，不少存在透風(fēng)漏雨現象。2018年10月，村里大排查，在8個(gè)自然寨分別開(kāi)了8場(chǎng)院壩會(huì )。會(huì )前，村干部挨家挨戶(hù)宣傳農村老舊住房透風(fēng)漏雨專(zhuān)項整治的認定標準和程序;會(huì )上，大家就名單上村民的家庭條件、房屋實(shí)際情況等是否符合改造標準，挨個(gè)提出看法意見(jiàn)，確定初步報送名單。
“名額分配是不是公平，群眾都看在眼里，這樣才能真正公開(kāi)透明。”交界村村支書(shū)簡(jiǎn)澤興介紹，名單報送后，臺賬數據實(shí)行“兩條線(xiàn)”“雙簽字”“雙責任”：黨政線(xiàn)由鄉鎮(街道)黨政主要負責人審核簽字，業(yè)務(wù)線(xiàn)由住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門(mén)主要負責人審核簽字。
村民民主評議、張榜公示，鄉政府審核，縣里審批……2019年初，村民毛昌文期待已久的改造工程終于動(dòng)工了。毛昌文回憶，在10多天施工期間，“來(lái)了好幾撥人查質(zhì)量，還拍了照片。”他說(shuō)的“好幾撥人”，是村鎮、縣里的住建、民政及財政等部門(mén)。
“民政核實(shí)身份、住建監管質(zhì)量、財政發(fā)放資金，三部門(mén)的工作貫穿每個(gè)環(huán)節。”關(guān)嶺縣住建局副局長(cháng)王崗介紹，為防止出現質(zhì)量問(wèn)題，縣里強化對承攬農村危房改造的建筑工匠的培訓及監管，堅決杜絕超標準建房和使用不符合標準建材的行為，確保住房質(zhì)量安全經(jīng)得起檢驗。
讓村民全過(guò)程參與，貴州編印農村危房改造政策明白卡、簡(jiǎn)易設計范本等資料免費發(fā)放至各地;為保障住房改造質(zhì)量，貴州建立農村危房改造“五主體、四到場(chǎng)”制度：鄉鎮規劃建設機構、國土資源機構、村委會(huì )、承建人、建房人五方主體，建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗收到場(chǎng)、主體封頂到場(chǎng)、竣工驗收到場(chǎng)。“我的房子，政府比我還上心!”毛昌文說(shuō)。
“云平臺”助力危房改造
“有時(shí)下村抽查檢查，一上午只能看一兩戶(hù)。”紫云縣住建局副局長(cháng)黃華介紹，危改戶(hù)大多在深山，數量龐大且交通不便。
對此，貴州開(kāi)發(fā)建設“貴州數字鄉村建設監測平臺”，并同步開(kāi)發(fā)平臺手機客戶(hù)端“貴州數字鄉村APP”。這個(gè)平臺將扶貧部門(mén)提供的貧困戶(hù)名單導入，一線(xiàn)干部逐戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)的時(shí)候，可以將改造后房屋圖片、住房安全評定結果照片等信息通過(guò)手機APP上傳至平臺，關(guān)鍵信息一目了然，效率大大提升。
打開(kāi)系統，陶老八家的房屋信息清清楚楚：房屋為木結構、建筑面積100平方米以下、住房安全評定為B級……“工作人員移動(dòng)辦公、實(shí)時(shí)監測，方便多了。”黃華說(shuō)，APP里詳細記錄了全省危改戶(hù)的關(guān)鍵信息，為一線(xiàn)工作者提供全方位的參考，再結合實(shí)地核查的方式，確保農戶(hù)信息完善和準確。
“實(shí)現線(xiàn)上和線(xiàn)下工作相結合，也是我們研發(fā)這套系統的初衷。”省住房和城鄉建設廳村鎮建設處熊奇輝主任介紹，通過(guò)手機APP，可隨時(shí)查詢(xún)貧困戶(hù)住房安全信息。
目前，貴州數字鄉村建設監測平臺已覆蓋全省，自今年2月以來(lái)，66142名各級管理人員通過(guò)信息系統累計核查3501649人次，為貴州省農村住房精準管理提供了有效保證。
