建筑能效提升是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必然要求和務(wù)實(shí)舉措，對構建生態(tài)文明具有極其重要的意義。2016年以來(lái)，山東省青島市通過(guò)出臺一系列法規政策文件、建立完善監督服務(wù)體系、推出激勵政策等舉措，積極探索建筑能效提升新路徑。截至目前，全市累計新增星級綠色建筑111個(gè)，面積為1800萬(wàn)平方米;培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地14個(gè);完成公共建筑節能改造647萬(wàn)平方米，運用市場(chǎng)化運作方式完成改造節能保暖工程3100萬(wàn)平方米，降低建筑能耗約40%，惠及居民38.7萬(wàn)戶(hù)。
綠色建筑是未來(lái)建筑的發(fā)展方向。青島市按照“以點(diǎn)引路、全面實(shí)施”的工作思路，全面發(fā)展綠色建筑，重點(diǎn)建設西海岸新區等綠色生態(tài)區，取得了明顯成效。其中，中德生態(tài)園被住房和城鄉建設部確定為國家綠色生態(tài)示范城區，中歐國際城被確定為中歐低碳生態(tài)城市合作項目。
超低能耗建筑是青島市綠色建筑發(fā)展的亮點(diǎn)所在。在學(xué)習借鑒國際凈零能耗和被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，青島市發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了超低能耗建筑的發(fā)展目標和7條具體的扶持政策，包括容積率獎勵、銷(xiāo)售和購買(mǎi)階段的優(yōu)惠、財政補貼和對參建單位的加分獎勵等。在中德生態(tài)園被動(dòng)房技術(shù)體驗中心等示范項目的帶動(dòng)下，一批超低能耗建筑項目已開(kāi)工建設。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)基地，推廣適用于被動(dòng)式超低能耗建筑的綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)建筑節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。此外，青島市還拓展融資渠道，積極與銀行以及保險、金融企業(yè)等對接，共同探討綠色金融助推綠色建筑發(fā)展的政策模式。在中德生態(tài)園被動(dòng)房住宅推廣示范小區項目(二期)開(kāi)出了超低能耗建筑保單，以業(yè)主單位為建筑物投保的形式，保證項目符合超低能耗建筑的性能指標?！吨袊G色金融發(fā)展報告(2018)》收錄了該案例。
裝配式建筑是建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉換的重要抓手。青島市堅持規劃引導，積極推進(jìn)項目建設，提出了裝配式建筑的發(fā)展目標：到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上;到2023年，裝配式建筑占新建建筑比例達到50%以上，形成一批以?xún)?yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
為了實(shí)現這一目標，青島市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》《青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》等政策文件，明確了發(fā)展目標和指導意見(jiàn)，提出了若干具體的扶持政策，包括建設工程規費優(yōu)惠、設立專(zhuān)項扶持資金等。同時(shí)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈，培育14個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。到2019年年底，全市共開(kāi)工建設裝配式建筑1630萬(wàn)平方米。
2015年住房和城鄉建設部確定青島市為公共建筑節能改造8個(gè)重點(diǎn)示范城市之一后，該市確定了“先注冊、再實(shí)施、嚴審計、后獎勵”的項目流程，建立了“市場(chǎng)驅動(dòng)、要素驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、資金驅動(dòng)”的“四驅”模式，在科學(xué)分析公共建筑能耗現狀的基礎上，選擇重點(diǎn)項目進(jìn)行突破，示范期間完成了34個(gè)項目、累計357萬(wàn)平方米的節能改造，并順利通過(guò)山東省住房和城鄉建設廳組織的專(zhuān)家驗收。而后，青島市又獲批2017年公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，其公共建筑節能改造技術(shù)體系研究與實(shí)踐獲得2017~2018中國建筑學(xué)會(huì )科技進(jìn)步獎一等獎，公共建筑節能改造方法體系研究與推廣項目獲得華夏建設科學(xué)技術(shù)二等獎。
為了加快推進(jìn)節能保暖工程進(jìn)度，自2015年起，青島市在改造政策上進(jìn)行突破，完善合同能源管理制度，引入社會(huì )資本投資節能服務(wù)，創(chuàng )立了“財政引導，先干后獎”的市場(chǎng)化運作模式，4年多時(shí)間里完成改造約2400萬(wàn)平方米，相當于以往7年改造總量的3倍，降低建筑能耗約40%，每年可節省約12.2萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳約32.4萬(wàn)噸。
下一步，青島市將繼續踐行綠色發(fā)展理念，深入開(kāi)展綠色城市建設，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。（摘自《中國建設報》 2020.10.22）
