隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,廣大農民生活水平日益提高,紛紛蓋起了磚混結構的小樓房,農村居住條件得到極大改善。但是,農村建房質(zhì)量安全隱患也不容忽視。
據了解,對于農村自建房屋質(zhì)量,目前從法律法規層面暫無(wú)明確要求。雖然我國出臺的《建設工程質(zhì)量管理條例》對建房質(zhì)量有明確的規定,但其主要是針對城市住房建設制定的,農村二層及以下自建住房并不按此條例執行。
此外,目前各級住房和城鄉建設部門(mén)的管理職能多是在城鎮及部分新農村集中居住區的建設方面,部分鄉鎮還沒(méi)有配備專(zhuān)職人員和設立專(zhuān)職監管機構。除部分鄉村集中居住區建設外,農村自建房屋規模小、投資少、建設期短,且很多是承包給當地無(wú)資質(zhì)的施工隊伍。農村地區多數建筑施工隊伍從業(yè)者并不具備專(zhuān)業(yè)知識和管理技能,以“土”工匠為主,施工設備簡(jiǎn)陋,施工技術(shù)參差不齊。這種方式建房不僅施工過(guò)程易發(fā)生安全事故,新建房屋質(zhì)量也得不到保障。與此同時(shí),一些新材料、新工藝、新設備在農村推廣應用難度較大。
面對農村自建房屋質(zhì)量不過(guò)關(guān)、存在安全隱患等問(wèn)題,筆者認為,首先,要制定《農村自建房屋工程質(zhì)量管理條例》等法律法規,明確農村自建房屋工程質(zhì)量標準、工程施工隊伍資質(zhì),明確監管主體、范圍,在設計、勘探等專(zhuān)業(yè)標準實(shí)施中充分考慮農村自建房屋特點(diǎn);其次,要借助城市建設管理資源,完善村鎮建設工程管理服務(wù)機構,鄉鎮監督管理機構至少要有2名監督管理員,具體負責農村建房工程質(zhì)量安全監管工作;最后,要建立健全農村建房工程質(zhì)量安全監管責任體系和問(wèn)責機制,除明確縣(市、區)級住房和城鄉建設部門(mén)主要領(lǐng)導負有監管責任外,還應把農村房屋工程質(zhì)量安全納入鄉(鎮)政府主要領(lǐng)導目標績(jì)效考核體系,要指定專(zhuān)人負責、督促鄉鎮監督管理機構工作人員履職盡責,定期對轄區內農村建房進(jìn)行安全巡查管理。只有各方協(xié)力,才能減少安全問(wèn)題的發(fā)生,讓廣大群眾“住得放心”。