遷新居、立新業(yè)、展新顏。2020年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，山西省1122個(gè)集中安置區全部建成，36.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口和12萬(wàn)余同步搬遷人口，告別窮窩窩，住上了新房子，領(lǐng)上了“新本本”，過(guò)上了新生活。
為解決易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記難、搬遷戶(hù)產(chǎn)權難以保障的問(wèn)題，徹底解決安置戶(hù)的后顧之憂(yōu)，今年山西省出臺《山西省易地扶貧搬遷安置住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記指導意見(jiàn)》，使易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記應登盡登，給老百姓吃下“定心丸”。目前，全省4萬(wàn)余安置戶(hù)順利領(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
安置戶(hù)搬新家、住新房，還領(lǐng)上了“大紅本”
在高平市野川鎮政府西邊不遠處，一棟棟青灰色的樓房，干凈的街道，種滿(mǎn)綠植的小花園，給人眼前一亮的感覺(jué)。這是高平市野川鎮新建的易地扶貧搬遷安置地——梧豐小區，鎮上3個(gè)自然村、300余戶(hù)貧困戶(hù)全部在這里住上了新房。
安晚才是野川鎮圪臺村秦家溝自然村的一名村民，2018年，一家5口搬進(jìn)了120余平方米的新房。令他開(kāi)心的是，今年8月份，順利領(lǐng)到了新房的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，解決了全家人的后顧之憂(yōu)。
“易地扶貧搬遷基本上每家都能住上100平方米到120平方米的一套單元樓，幫我們實(shí)現了有生之年‘搬出大山居住’的美麗愿望。”說(shuō)起搬進(jìn)梧豐小區住上樓房的事，安晚才激動(dòng)不已：“做夢(mèng)也沒(méi)想過(guò)，有一天會(huì )住在屬于自己的樓房里，你看，這‘大紅本’上還寫(xiě)著(zhù)我的名字呢。”老人樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)感激。
“針對安置戶(hù)大多年老體弱的問(wèn)題，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事急辦、馬上就辦，主動(dòng)對接貧困戶(hù)，用最快的速度將不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)發(fā)放到位，讓安置戶(hù)吃上‘定心丸’。”高平市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心負責人介紹，辦理安置戶(hù)的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，情況多、問(wèn)題復雜，該中心采用掛賬銷(xiāo)號的管理辦法，先明確辦理要求和時(shí)限，再將辦理件認真梳理，分為正在推進(jìn)類(lèi)(綠色)、疑難件(黃色)，重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題用“紅色”標注，完成一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)，確保辦理及時(shí)，應發(fā)盡發(fā)。
而在沁水縣，為讓貧困戶(hù)在安置房里住的“踏實(shí)放心”，該縣本著(zhù)“依申請”≠“等申請”的原則，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)出擊，用時(shí)3個(gè)月，發(fā)放易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)登記1307戶(hù)，發(fā)證率達99.7%。全縣易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)登記涉及1311戶(hù)，做到了人人知底，戶(hù)戶(hù)建檔，應登盡登。
截至10月底，山西省已登記發(fā)放易地扶貧搬遷安置戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)40790套。
全省率先掀起安置住房登記工作的新高潮
“9月底，陽(yáng)城縣全面完成975戶(hù)易地扶貧搬遷安置戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權證發(fā)放工作，共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證951本，其中，集中安置戶(hù)942本，分散安置戶(hù)9本，發(fā)放比例100%。”陽(yáng)城縣自然資源局負責人介紹。
如何實(shí)現易地扶貧搬遷安置戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權證全部發(fā)放?原來(lái)，陽(yáng)城縣將各安置點(diǎn)搬遷戶(hù)的名單核實(shí)、房屋測量、入戶(hù)調查、相關(guān)表格填寫(xiě)等各類(lèi)資料的準備工作都落實(shí)到人，對出現的問(wèn)題進(jìn)行想辦法、定措施，實(shí)現了“產(chǎn)權登到簿里、寫(xiě)進(jìn)證里、發(fā)到手中”的目的，用法定形式把搬遷群眾的房屋所有權固定下來(lái)。
“把搬遷小區的花池邊、休閑桌當成辦公室，隨時(shí)接受群眾咨詢(xún)、填表等工作，讓搬遷戶(hù)隨到隨辦。”陽(yáng)城縣自然資源局負責人說(shuō)，為方便群眾“少跑路辦成事”，局里上下集思廣益，在每個(gè)集中安置點(diǎn)設置“便民服務(wù)點(diǎn)”，集中辦理，開(kāi)辟綠色通道，提供預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等。為讓群眾“不花錢(qián)拿到證”，他們落實(shí)國家關(guān)于稅費減免的政策，免收測量費、工本費、契稅等，共免除不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)工本費51790元。
易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作政策性強、涉及面廣。陵川縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)73個(gè)，共安置1964戶(hù)6732人，搬遷群眾涉及全縣12個(gè)鄉鎮219個(gè)村莊。該縣對安置點(diǎn)超占土地、改變用途、與規劃條件不符等情形，允許先行給易地扶貧搬遷安置戶(hù)辦理不動(dòng)產(chǎn)權證，相應問(wèn)題待安置點(diǎn)辦理其他不動(dòng)產(chǎn)權證時(shí)完善手續，采取“一案一冊”“一事一議”的辦法予以解決。對證書(shū)收回、移交、實(shí)地查驗、公告、注銷(xiāo)登記的流程，各基層自然資源所、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心的職責予以明確。
截至目前，陵川縣易地扶貧搬遷安置住房共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)1636冊，做到了“能發(fā)則發(fā)、應發(fā)盡發(fā)”。
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這樣的事例在全省各處比比皆是。今年以來(lái)，山西省自然資源廳出臺《山西省易地扶貧搬遷安置住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記指導意見(jiàn)》，這是全國最早制定出臺專(zhuān)項政策的省份，為“全省2020年底前完成登記發(fā)證，做到‘應登盡登’”提供了堅實(shí)保障。
年底前完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，做到“應登盡登”
易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記涉及各類(lèi)問(wèn)題。山西省明確，在辦理易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，應區別不同用地性質(zhì)、不同安置方式，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，先易后難，逐步推進(jìn)，妥善解決搬遷安置住房登記發(fā)證工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，規范和完善相關(guān)審批程序和資料，維護搬遷群眾合法權益。
按照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規定，分類(lèi)辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)權登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)附記欄標注“易地扶貧搬遷安置房，原則上20年內不得出售、置換或轉讓(依法繼承除外)”。各級不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，應嚴守政策底線(xiàn)，堅決防止“小產(chǎn)權房”通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記合法化。
目前，大同市成立專(zhuān)班、倒排工期，提出從現在起用一個(gè)月時(shí)間基本完成全市登記發(fā)證任務(wù);呂梁市借鑒拆除復墾復綠成功經(jīng)驗，市人大安置住房登記專(zhuān)項工作組已經(jīng)全面入駐各縣區，任務(wù)不完成、工作組不撤離;其他各市也都在想辦法、抓落實(shí)，全省已掀起安置住房登記工作的“新高潮”，力爭利用剩余時(shí)間，基本完成登記任務(wù)，實(shí)現“應登盡登”。
