電梯里面的緊急求助按鈕設置得低一點(diǎn)”“城市博物館的服務(wù)臺高度降一點(diǎn)”“小區里的路平坦一點(diǎn)，跑跳的時(shí)候減少磕傷”……在“六一”國際兒童節到來(lái)之際，這些“城市的小主人”說(shuō)出了自己的期待。
他們的期待很“小”，但他們的未來(lái)很“大”。兒童是城市的未來(lái)，也是國家的希望。對兒童友好的城市，必定是對每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都友好的城市。
那么，為什么要建設“兒童友好型城市”?這樣的城市是什么樣子、該如何建設?帶著(zhù)這些問(wèn)題，《中國建設報》記者采訪(fǎng)了致力于“兒童友好型城市”建設的專(zhuān)家學(xué)者，從他們的視角關(guān)注城市規劃建設治理的路徑，感受“從一米的高度看城市”的城市溫度。
城市
冰棍融化了嗎?
為什么要建設“兒童友好型城市”?這樣的城市是什么樣子?長(cháng)沙市規劃設計院兒童友好促進(jìn)中心主任孫思敏提到，從城市空間規劃的角度有1項測試——“冰棍測試”，這個(gè)測試的內容是看一個(gè)孩子能不能自己從家中走到商店買(mǎi)一支冰棍，并且在冰棍融化前返回家中。根據聯(lián)合國兒童基金會(huì )兒童友好型城市的倡議，“兒童友好型城市”廣義上應具備兒童影響決策、發(fā)表觀(guān)點(diǎn)、參與社會(huì )工作、接受高質(zhì)量教育、受到保護、擁有玩?？臻g、避免遭受污染、得到平等對待等基本原則。
近年來(lái)，“兒童友好型城市”受到高度重視。對于“十四五”規劃明確提出的“開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市示范”的目標，同濟大學(xué)城市規劃系教授、博士生導師，住房和城鄉建設部城鄉規劃標準化技術(shù)委員會(huì )委員、科學(xué)技術(shù)委員會(huì )社區建設專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員于一凡認為：“我國自古以來(lái)就有尊老愛(ài)幼的傳統美德，當前把‘兒童友好型城市’建設提出來(lái)，是非常重要的一個(gè)行動(dòng)信號，也是全社會(huì )達成共識的一個(gè)契機。”
“隨著(zhù)我國城鎮化的加速發(fā)展，基于高質(zhì)量的城市發(fā)展對城市品質(zhì)提升有了更高要求，對城市的系統化建設有了更多期盼。兒童作為城市的未來(lái)，‘兒童友好型城市’建設至關(guān)重要。”中國兒童中心事業(yè)發(fā)展部負責人宗麗娜表示。
兒童友好是城市文明之所在。我國幅員遼闊，“兒童友好型城市”的建設需要有“本土”特色。5月28日，深圳市授牌新的兒童友好基地90個(gè)，其中兒童友好街道1個(gè)，社區16個(gè)。長(cháng)沙市、北京市、上海市等各地也在積極探索自己的“友好”路徑。
“我認為‘兒童友好型城市’的核心是安全的環(huán)境、有參與決策的權利和獲得感。”孫思敏說(shuō)。近年來(lái)，長(cháng)沙市率先起步，從點(diǎn)入手，以平臺性思維推進(jìn)“兒童友好型城市”建設，取得一系列成效。
中國城市規劃設計研究院科技促進(jìn)處高級城市規劃師付冬楠也表示，她理想中的“兒童友好型城市”是市民愿意遵循兒童優(yōu)先的原則，兒童可以身心愉快、方便地進(jìn)入和使用各類(lèi)城市公共服務(wù)場(chǎng)所，能夠以合理、正常、獨立和安全的條件在自己居住的街道和社區自由活動(dòng)，并愿意在自己的街道和社區營(yíng)造中積極參與，擁有一定的主人公意識和發(fā)言權。
社區
“鑫哥”辦公室還吵嗎?
“我們的辦公區經(jīng)過(guò)改造后變成了孩子非常喜歡的‘游樂(lè )園’。”在采訪(fǎng)成都市武侯區簇橋街道錦城社區黨委書(shū)記李鑫的過(guò)程中，辦公室外持續傳來(lái)兒童奔跑歡笑的聲音。
“他們都叫我‘鑫哥’!有時(shí)候會(huì )直接來(lái)到我的辦公室喊我一起玩。”李鑫說(shuō)，我們提出的理念是“孩子帶動(dòng)家庭，家庭改變社區”。
近年來(lái)，錦城社區將“兒童友好型社區”建設作為切入點(diǎn)，將黨建服務(wù)中心“讓”給孩子，在廣場(chǎng)等建設項目中融入兒童友好元素，創(chuàng )建更適宜兒童健康成長(cháng)的生活環(huán)境，建設政策友好、空間友好、服務(wù)友好的活力社區。
為解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，錦城社區居民當股東，成立社區服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司，從事居民服務(wù)業(yè)、教育信息咨詢(xún)、物業(yè)管理服務(wù)、組織策劃文化藝術(shù)交流等，探索社區輸血式發(fā)展向自我造血轉變的路徑，實(shí)施服務(wù)項目，反哺社區居民，為社區發(fā)展治理提供可持續的動(dòng)力支撐。
針對社區居民0~3歲幼兒較多的實(shí)際，錦城社區建立3歲以下嬰幼兒公共托育服務(wù)中心，按照主體多元、監管完備、運營(yíng)規范、規模適宜的社區公共托育服務(wù)模式，面向3歲以下嬰幼兒提供全日制、半日制、計時(shí)制菜單式照護服務(wù)，切實(shí)減輕幼兒家庭托育負擔。
依托社區的戶(hù)外廣場(chǎng)，錦城社區根據不同年齡段兒童的需求，打造供兒童活動(dòng)不同類(lèi)別的戶(hù)外友好空間，如在玲瓏郡廣場(chǎng)打造供低齡兒童娛樂(lè )玩耍的友好型空間，在綠地廣場(chǎng)打造供少兒參加體育運動(dòng)的友好型空間。
家住錦城社區的蔣利娟談到，社區暑假會(huì )開(kāi)設“小小建筑師”活動(dòng)，她會(huì )讓自己的兒子積極參與。通過(guò)“小小建筑師”活動(dòng)，兒子學(xué)到了很多設計和建筑類(lèi)的知識，兒子經(jīng)常驕傲地說(shuō)：“這個(gè)廣場(chǎng)是我設計的。”雖然他們老家是河南的，但他們對社區很有歸屬感。
于一凡表示，新時(shí)代的兒童有不一樣的需求，不能把他們的人生當作是我們的童年，他們的生活和學(xué)習的安排是不同的。在進(jìn)行“兒童友好型城市”建設的過(guò)程中，一定要調動(dòng)兒童的積極性，找到共識并尊重差異。
孫思敏以“桂花樹(shù)下的小王國”舉例說(shuō)，在地處中心城區的桂花公園進(jìn)行改造時(shí)，為了更好地收集、體驗進(jìn)而滿(mǎn)足孩子們的需求，組建桂花公園專(zhuān)項團隊，“聘用”了一批有一定行為能力、能自由表達和反饋自己需求和想法的“小小規劃師”進(jìn)場(chǎng)。孩子們在參與的過(guò)程中講述了自己的觀(guān)點(diǎn)和看法，例如孩子們很喜歡池子里的小蝌蚪和小青蛙，這段區域在做好安全防護的前提下可以保留，但是對于小朋友有可能攀爬到達的深水區就必須采取防護措施等。
更新
“1米的城市”怎么改?
“進(jìn)行‘兒童友好型城市’建設，對城市而言更多的是一種賦能。要把兒童友好的理念賦能到城市建設這項系統性工程中，以城市更新為契機，把權利還給孩子、把空間還給孩子。”宗麗娜告訴記者。
以老舊小區改造為例，宗麗娜提到，一方面要給兒童預留足夠的公共空間，通過(guò)適兒化改造進(jìn)一步完善公共服務(wù)設施;另一方面，對于小區內的無(wú)障礙環(huán)境、道路安全、停車(chē)安全等進(jìn)行改造，從而保證兒童的安全和權益。中國城市規劃協(xié)會(huì )女規劃師委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張菁也認為，應該將“兒童友好”融入到城市建設及更新中。目前，我國城鎮化進(jìn)程已從提高速度轉向提升品質(zhì)的新階段，全國各地陸續出臺了城市建設和城市更新的相應政策和行動(dòng)計劃，比如老舊小區改造、微更新等，取得了一定成效。她建議，在已有或即將開(kāi)展的相關(guān)行動(dòng)，特別是在完整社區、老舊小區改造等社區層次的更新和提升行動(dòng)中，充分納入“兒童友好型城市”理念，完善提升服務(wù)設施、公共空間、出行環(huán)境，營(yíng)造兒童友好化人居環(huán)境。
以開(kāi)展“彩虹學(xué)徑”行動(dòng)為例，可以依托學(xué)徑串聯(lián)學(xué)校、課后學(xué)堂、文化活動(dòng)室、幼兒園、共享圖書(shū)館、社區等兒童主要的活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)步行環(huán)廊體系，打造安全暢行的上學(xué)與歸家路線(xiàn)。要從“城市-街區-社區”三個(gè)尺度，為城市制定兒童友好型政策、提供兒童友好型服務(wù)、建設兒童友好型空間提供建設與更新的技術(shù)指導。
“我覺(jué)得還有非常重要的一點(diǎn)是我們都應該擁抱未來(lái)。兒童要擁抱未來(lái)、我們成年人特別是設計師也要擁抱未來(lái)。”于一凡說(shuō)。在這一過(guò)程中，要從國家層面形成系統性思維，把兒童發(fā)展的視角深度融入城市治理中，要注重兒童友好理念、注重兒童的發(fā)展需求。
