舊住房修繕改造是一項看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、實(shí)打實(shí)的民生工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益，不僅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。2019年，普陀區全面打響“三舊”換“三新”攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施了800萬(wàn)平方米規?；f住房綜合修繕改造工作。僅在2020年，就新開(kāi)工547萬(wàn)平方米，實(shí)施總量相當于以往10年之和，占全市總量的三分之一。如此大的體量，又處在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展需要兩手抓、兩不誤的大背景下，如何保質(zhì)保量完成?

　　“舊住房修繕工作是一份無(wú)上榮光的事業(yè)，因為我們解決的是百姓實(shí)實(shí)在在的居住難題。”對于常年奮戰在普陀居住民生“主戰場(chǎng)”的普陀區住宅修繕管理中心副主任徐禕銘來(lái)說(shuō)，面對修繕路上的各種“攔路虎”“硬骨頭”，容不得一絲一毫的拖一拖、等一等，“一切都要以解決群眾困難為目的，堅持做到讓群眾滿(mǎn)意和放心。”

　　寧愿在方案圖紙上多改一陣子

　　也要讓居民舒服居住一輩子

　　南林家港小區加裝電梯及綜合改造項目是普陀區2020年重點(diǎn)工作之一，推進(jìn)過(guò)程中最大的挑戰就是“如何設計出一張讓居民滿(mǎn)意的平面圖”。

　　“南林家港小區居民對系統性改造有迫切需求的，但之前多家單位都拿出過(guò)不少方案，可都無(wú)法徹底解決居民訴求。”長(cháng)風(fēng)新村街道金沙居委會(huì )的何春娟說(shuō)，2019年國慶節期間，第一次接到徐禕銘要求帶設計單位到小區踏勘現場(chǎng)的電話(huà)時(shí)，覺(jué)得沒(méi)有多大希望，只是抱著(zhù)試試看的態(tài)度接待了他。“畢竟當時(shí)小區改造工作處于停滯，居民矛盾和信訪(fǎng)很多。”

改造后煥然一新的老小區

　　然而，讓她沒(méi)想到的是，當天下午，徐禕銘帶著(zhù)設計團隊到小區，沒(méi)有寒暄和客套，而是要求直接到居民家中，臥室、廚房、廁所、樓頂都作了勘測，還鉆到滿(mǎn)是積水油污的內天井里去看、去量，并且詳細詢(xún)問(wèn)居民的生活情況，居住功能短板，修繕改造訴求。“一直弄到天都黑了才回去，這個(gè)時(shí)候我覺(jué)得，這個(gè)小伙子和別人不一樣。南林家港小區的改造可能有戲!”何春娟說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)與設計單位幾十次到現場(chǎng)實(shí)地踏勘，徐禕銘發(fā)現小區3棟居民樓的戶(hù)型布局各不相同，其中部分房屋原有結構為內天井砌體結構，由于房型和棟距原因，在室外加電梯難以實(shí)現。

　　為給居民爭取利益最大化，徐禕銘針對性、精細化地會(huì )同專(zhuān)業(yè)設計單位設計了10多版改造方案，實(shí)地上門(mén)了解居民需求。而為了配合居民時(shí)間，徐禕銘經(jīng)常在晚上八九點(diǎn)、甚至周末奔赴居民座談會(huì )。面對居民的困擾和質(zhì)疑，徐禕銘采用“一戶(hù)一策”，照顧到每戶(hù)居民的利益，把居民合理訴求和意愿一遍遍地修改在圖紙里，力求在不突破政策底線(xiàn)的基礎上，不讓居民留存遺憾。

　　據了解，從2019年11月開(kāi)始，金沙居委會(huì )利用周末時(shí)間，連續召開(kāi)了18場(chǎng)居民方案見(jiàn)面會(huì )和不計其數的居民疑問(wèn)解答會(huì )。徐禕銘總是準時(shí)出現在現場(chǎng)，用接地氣的大白話(huà)，配合設計師和群眾講解方案，直到居民理解明白為止。

打磨改造設計方案(徐禕銘 右一)

　　“居民期盼改造太久，很怕這次的改造做不好、做不到。”何春娟介紹說(shuō)，一次改造方案答疑會(huì )上，居民一開(kāi)場(chǎng)就“開(kāi)炮”，認為改造肯定不會(huì )像效果圖那樣好，有些居民甚至指著(zhù)徐禕銘的鼻子表達積怨和情緒。但徐禕銘沒(méi)有生氣，反而是主動(dòng)站起來(lái)，從材料選型、工藝功法到加裝電梯，更具體到小區改造方案與現行設計規范的瓶頸，以及后續他們準備如何突破瓶頸的思路，逐一用數據、圖紙和居民聽(tīng)得懂的家常話(huà)進(jìn)行解釋和說(shuō)明，打消了居民的后顧之憂(yōu)。

　　改造牽涉面廣，眾口難調，面對出現的質(zhì)疑和矛盾，大部分人解決不了就擱置了。“作為房管人，要把改造的房屋看作是‘父母居住的地方’，寧愿在方案圖紙上多改一陣子，也要讓居民舒服居住一輩子。” 徐禕銘覺(jué)得，只有以心換心，學(xué)會(huì )用居民的角度換位思考，才能獲得居民最大的理解和支持。

　　居民的情緒平和了，對改造的方案認可了，對小區綜合修繕的態(tài)度也悄然發(fā)生了根本轉變。綜合改造變成了一項得到居民理解和支持的“全民項目”，原本設想最難“拿下”的1棟涉及臥室格局調整的居民樓反而是26戶(hù)中最先完成簽約的，短短半年時(shí)間，該項目外搬簽約工作100% 收官，“釘子戶(hù)”變成了“積極戶(hù)”，小區184戶(hù)居民距離住上“電梯品質(zhì)新居”更近了一步。

　　只要是居民的呼聲

　　我們都應該站在百姓的角度認真傾聽(tīng)

　　“上海到底好在哪里?每個(gè)人都有不同的感受，而我的感受是從平改坡開(kāi)始的，這個(gè)平改坡不是尋常意義的平改坡，這是遺留下的難啃的骨頭。”今年1月，白玉新村50號、57號、64號、71號全體業(yè)主給普陀區政府送來(lái)了一封“上海到底好在哪里”的感謝信。這封信，是來(lái)自基層群眾最真切的聲音，也是對綜合修繕改造工作最大的褒獎。

　　白玉新村50、57、64、71號等4幢房屋由于歷史原因，6樓與7樓之間存在一個(gè)退臺。關(guān)于退臺部位如何改造的問(wèn)題，一直是歷年修繕改造中居民爭議的焦點(diǎn)：6樓居民希望實(shí)施平改坡，確保退臺部位屋面的防水和隔熱功能;但7樓居民卻希望保留退臺部位的既有使用，認為平改坡將減少窗戶(hù)采光。雙方兩不相讓?zhuān)蘅樄こ桃欢认萑胪?/p>

徐禕銘(右一)和專(zhuān)班團隊探討工作

　　“這是居民內部矛盾，讓居民自己解決就好，沒(méi)必要插一腳，吃力不討好。”面對周?chē)诉@樣勸說(shuō)的話(huà)語(yǔ)，徐禕銘沒(méi)有聽(tīng)從，也沒(méi)有退縮，而是主動(dòng)請纓，攬下了這個(gè)“燙手山芋”。“修繕不存在什么大問(wèn)題、小問(wèn)題之分，也沒(méi)有什么急問(wèn)題、緩問(wèn)題之分，只要是居民的呼聲，我們都應該站在百姓的角度認真傾聽(tīng)，具體問(wèn)題具體分析，找出矛盾癥結所在。”

　　在多次踏勘現場(chǎng)并與小區居民深入溝通后，徐禕銘以化解老舊小區改造實(shí)際操作過(guò)程中與相關(guān)政策法規之間的矛盾為突破口，提出“平改平”“平改坡”“平改緩坡”等多種退臺方案設想，在技術(shù)層面上反復論證、比選退臺方案的功能性、合規性、公平性及后續維保的可靠性，盡可能對業(yè)主提出的每一個(gè)問(wèn)題都做到快速反應，力爭在政策允許范圍內盡量滿(mǎn)足不同業(yè)主的需求，尋求公共利益的最大公約數。

　　最終，退臺“平改緩坡”方案憑借其同時(shí)滿(mǎn)足了6樓平改坡和7樓采光要求，得到了矛盾雙方居民發(fā)自?xún)刃牡恼J可，“民生工程”帶來(lái)了更多“民生溫度”。正如居民在信中最后寫(xiě)道：“上海最神奇的地方，不僅僅是東方明珠、陸家嘴，而是普普通通的老百姓也能說(shuō)話(huà)，這樣，老百姓就有一種歸屬感。上海到底好在哪里?我終于有了答案，這座城市踐行‘人民至上’。”

　　堅持“技術(shù)+管理”

　　80后小伙成長(cháng)為“老法師”

　　2015年8月，徐禕銘從建工集團來(lái)到普陀區修繕管理中心，成為一名房屋建筑方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。這樣一位80后小伙，很快用過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)干的工作作風(fēng)，得到領(lǐng)導、同事們的一致認可。

徐禕銘設計的屋頂噴淋裝置

　　“他的執行力很強，時(shí)常會(huì )有“金點(diǎn)子。”區房管局住宅修繕中心主任洪艷說(shuō)，徐禕銘在房屋修繕上堅持“技術(shù)+管理”的工作理念，遇到工作難題總是認真鉆研創(chuàng )新，找到問(wèn)題解決的辦法。如結合自身所學(xué)的暖通專(zhuān)業(yè)知識，因地制宜將消防阻火系統運用到修繕工程中，構建了“屋面及架體簡(jiǎn)易噴淋阻火系統”。這套系統被采納編入市住宅修繕工程消防安全管理指導圖冊中。

　　普陀區啟動(dòng)成倍增長(cháng)的修繕改造任務(wù)以后，徐禕銘更是鉚足干勁，“5+2”“白+黑”全年無(wú)休成為工作日常。手機不離身是為了“秒回”與工作相關(guān)的信息，被同事們笑稱(chēng)為“時(shí)間管理者”，將24小時(shí)過(guò)成48小時(shí)。雖然家住楊浦區，但是他對普陀區的每一個(gè)老舊小區、每一條道路都如數家珍。“徐老師就是個(gè)活的GPS。” 區修繕專(zhuān)班干部倪笑春介紹說(shuō)，疫情期間，所有小區只有一個(gè)出入口，徐禕銘帶領(lǐng)大家查項目時(shí)，根本不用電子地圖，就清楚地知道每一個(gè)項目小區出入口、項目部的位置。“那個(gè)時(shí)候我覺(jué)得，這個(gè)房管人挺行的。”

　　“典型的實(shí)干派。”在西部集團下屬中山物業(yè)公司副經(jīng)理姚嘯洪眼中，徐禕銘十分敬業(yè)，也特別能吃苦耐勞。無(wú)論是工作日還是節假日，總是全天候待命，時(shí)刻關(guān)心著(zhù)修繕項目工地的文明施工、消防安全質(zhì)量等情況。尤其是防臺防汛期間，他深夜仍帶領(lǐng)實(shí)施單位、施工單位、監理單位人員一起上腳手架查看加固措施的落實(shí)情況。

　　去年疫情期間，普陀區有75個(gè)小區的修繕工程計劃復工，約有近4000人的修繕項目務(wù)工人員將從全國各地回滬參與到修繕工作中。作為當時(shí)修繕中心項目現場(chǎng)的負責人，徐禕銘和設計專(zhuān)班團隊第一時(shí)間編制并落實(shí)執行《普陀區舊住房綜合修繕疫情防控工作專(zhuān)項方案和工作指引》、先于上海市“綠碼”組織開(kāi)發(fā)普陀區舊住房修繕工程項目復工人員管控系統小程序等措施，并于4月實(shí)現修繕項目全面復工復產(chǎn)，為完成年度547萬(wàn)修繕任務(wù)夯實(shí)了基礎。

　　在“8.25”火災后，為確保施工現場(chǎng)的消防安全，面對禁止修繕工程使用熱熔工藝和毛竹腳手架的要求，徐禕銘主動(dòng)跨前一步，帶領(lǐng)團隊加班加點(diǎn)，在短短兩周內實(shí)地踏勘并在全市率先編制了《普陀區住宅修繕工程屋面防水工藝推薦性方案匯編》，并推廣到全區舊住房綜合修繕改造小區的實(shí)際應用中，及時(shí)、有效地統一了各實(shí)施、監理、施工單位的工作方式和方法。

　　此外，徐禕銘還注重在老舊住房綜合修繕改造中總結項目經(jīng)驗，提煉老舊小區修繕可復制、可推廣的解決路徑和工作方法，如以南林家港小區綜合改造與加裝電梯結合的成功案例為切入點(diǎn)，創(chuàng )新提出了“修繕+加梯”工作推進(jìn)模式，并在風(fēng)荷苑等重點(diǎn)修繕項目中不斷優(yōu)化完善，制定了修繕改造工作助力居民加梯“三同步，三減少”工作專(zhuān)項方案等實(shí)戰寶典。

　　547萬(wàn)平方米的任務(wù)，140-150個(gè)涉改小區，350余場(chǎng)次修繕?lè )桨赣懻摃?huì )，1000余場(chǎng)次施工協(xié)調會(huì )議，1885幢腳手架安全監管，高峰期近5000人的施工人員管理，無(wú)數次的居民接待和問(wèn)題協(xié)調。這一連串的數字背后，折射出的是普陀區舊住房修繕改造工作者的辛苦付出。

　　“修繕在建筑領(lǐng)域是個(gè)小工程，但對于老百姓的生活，那就是天大的事。”徐禕銘感慨地說(shuō)，在修繕的過(guò)程中，居民的不理解、碰到解決不了的問(wèn)題時(shí)，也會(huì )有挫敗和委屈，“但是，這和居民百姓改造后的幸福笑臉相比，又算得了什么呢?？吹骄用駶M(mǎn)意了，我也更加有動(dòng)力。（來(lái)源：上海普陀）