圍繞規劃的9條軌道交通線(xiàn)路，在交通站點(diǎn)1公里范圍內落實(shí)50個(gè)保障性租賃住房項目，房源超過(guò)3.42萬(wàn)套(間)，占籌集房源總量的45%，讓新市民、青年人“出門(mén)就能坐地鐵”。

　　推動(dòng)企事業(yè)單位與住房租賃企業(yè)直接合作，按需定制、量身打造保障性租賃住房，提供定制晚餐、入室保潔、叫早提醒、通勤班車(chē)等個(gè)性化服務(wù)，保障新市民、青年人的品質(zhì)生活。

　　明確承租人在子女義務(wù)教育、落戶(hù)、醫療保障、養老保障等方面的15條政策措施，保障承租人基本公共服務(wù)權利，讓保障性租賃住房從“棲身之所”變成“安居之所”。

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　　近年來(lái)，山東省濟南市將發(fā)展保障性租賃住房作為落實(shí)黃河重大戰略、加快強省會(huì )建設、滿(mǎn)足人民對美好生活的向往的最強驅動(dòng)和重要舉措，認真落實(shí)城市政府主體責任，托舉新濟南人安居樂(lè )業(yè)的“泉城夢(mèng)”。

　　規劃“三大圈層三大分區” “十四五”期間籌集20.5萬(wàn)套

　　聚焦新市民、青年人需求，科學(xué)編制《濟南市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規劃》(2021~2025年)，以需定供、量體裁衣，合理描繪濟南市保障性租賃住房的“十四五”發(fā)展藍圖。

　　由市住房和城鄉建設局牽頭，通過(guò)調查問(wèn)卷、部門(mén)座談、行業(yè)分析、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，歷時(shí)6個(gè)月，摸底調查14個(gè)區縣(功能區)，形成了60余萬(wàn)字的調研原始記錄材料，全面掌握新市民、青年人住房保障需求。根據調研數據，新市民、青年人在選擇租賃住房時(shí)，排在前三位的考慮要素依次是與工作地點(diǎn)的距離、租金水平、公共交通配置，其次才是戶(hù)型面積、小區配套設施等條件。調研的同時(shí)，還摸排了濟南市存量閑置房屋、存量土地的情況，重點(diǎn)摸排了軌道交通沿線(xiàn)周邊用地情況，以期為年輕人的“第一個(gè)家”選好位置。

　　依據住房和城鄉建設部《城市保障性租賃住房規劃編制導則》中規劃目標測算的技術(shù)方法，委托專(zhuān)業(yè)機構，采用總量比例法、分類(lèi)預測法等方法，綜合往年城鎮人均可支配收入、居民消費總支出、住房均價(jià)、人均居住面積等統計數據以及人口發(fā)展的分類(lèi)預測，最終確定全市保障性租賃住房發(fā)展目標為20.5萬(wàn)套(間)，占新增住房供應總量的30%。這一比例將有效改變住房供給“售賣(mài)一條腿長(cháng)、租賃一條腿短”的房地產(chǎn)市場(chǎng)結構，為新市民、青年人安居提供了更多選擇。

　　規劃構建了“三大圈層三大分區”，即優(yōu)化提升區(歷下、市中、槐蔭、天橋)、重點(diǎn)拓展區(高新、歷城、起步區)、遠郊發(fā)展區(章丘、長(cháng)清、濟陽(yáng)、萊蕪、鋼城等)，將保障性租賃住房的總體目標按7個(gè)籌集渠道分解落實(shí)到具體地塊、具體年度，做到了項目化、節點(diǎn)化，壓實(shí)了各區縣的房源籌集責任，為推進(jìn)保障性租賃住房工作指明了方向。

　　明確籌集渠道規范建設管理 完善政策體系

　　以精準分類(lèi)、標準清晰、覆蓋全面為目標，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，并與租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作有效銜接，修訂了以7個(gè)房源籌集政策、2個(gè)房源標準規范、3個(gè)運營(yíng)管理辦法、1個(gè)租賃補貼政策為內容的政策體系。

　　制定完善國有建設用地建設、產(chǎn)業(yè)園區及企事業(yè)單位建設、商業(yè)商務(wù)用地建設、集體土地建設、存量房屋改建等新建、配建、改建政策，明確了保障性租賃住房項目認定的標準、流程等，為房源籌集提供了政策支持。政策出臺效應明顯，濟南市迅速籌集了96個(gè)保障性租賃住房項目，新增房源7.66萬(wàn)套(間)，有效增加了住房租賃市場(chǎng)70平方米以下小戶(hù)型的房源供給，租賃市場(chǎng)資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，為建立完善長(cháng)租房市場(chǎng)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　圍繞新市民、青年人生活通勤便利等訴求，明確了規劃選址、規劃設計、配套設施、住區環(huán)境等相關(guān)要求，制定了保障性租賃住房的裝修配套標準，要求室內配齊廚衛家電等設施，室外增加健身房、圖書(shū)室、快遞收取點(diǎn)等公共活動(dòng)設施，確保每一套(間)都能達到高品質(zhì)“拎包入住”的狀態(tài)，滿(mǎn)足新市民、青年人豐富、多樣的生活場(chǎng)景需求，有效保障安居優(yōu)居。

　　明確新市民、青年人保障條件和各類(lèi)辦事流程，將在濟穩定就業(yè)的無(wú)房新市民、青年人納入保障范圍，不限戶(hù)籍、不設收入，確保安居保障網(wǎng)織得更寬、更密。詳細制定租賃企業(yè)的監管培育措施，通過(guò)對租賃企業(yè)正面激勵與反向監管共同作用，規范租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，以點(diǎn)帶面促進(jìn)長(cháng)租房市場(chǎng)健康可持續發(fā)展。制定了《濟南市保障性租賃住房租金評估技術(shù)指引(試行)》，采取成本法、比較法、剩余法，將地段、戶(hù)型、面積、裝修等房屋情況，以及享受各類(lèi)政府支持政策作為影響因素，提供計算公式，對保障性租賃住房的市場(chǎng)租金和指導租金進(jìn)行評估，該文件將指導原則變成可操作、可量化的執行標準。租金指導價(jià)格穩定了房租預期，為新市民、青年人租房吃上了“定心丸”。

　　結合城市建設實(shí)際 拓寬4類(lèi)房源籌集渠道

　　把房源籌集作為工作推進(jìn)的重點(diǎn)和基礎性工作，結合濟南市的城市建設實(shí)際，在政策框定的范圍內，重點(diǎn)拓寬4類(lèi)房源籌集渠道，為實(shí)現職住平衡，增強新市民、青年人體驗感奠定了基礎，也為用活用好社會(huì )資源打通了渠道。

　　抓住濟南市打造多位一體軌道交通體系的重要時(shí)機，從優(yōu)化城市結構統籌考慮，將軌道交通建設與保障性租賃住房建設同步推進(jìn)，實(shí)現挖掘軌道交通物業(yè)商業(yè)價(jià)值，增加沿線(xiàn)商業(yè)及土地開(kāi)發(fā)收益，構建城市發(fā)展良性循環(huán)。重點(diǎn)在軌道沿線(xiàn)選址，特別是在軌道交通站點(diǎn)周邊步行1公里左右的區域分批規劃建設，同時(shí)在地鐵上蓋物業(yè)建設一定比例的保障性租賃住房。

　　濟南市存在部分批而未建的城中村改造生活保障房用地，這些用地基本在城市建成區內，周邊有大批新市民、青年人，項目實(shí)施具有市場(chǎng)基礎，為此出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造生活保障房建設的實(shí)施意見(jiàn)》，允許利用城中村生活保障用地建設保障性租賃住房，迅速籌集到房源8000套(間)。鼓勵36個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、企事業(yè)單位利用自有土地建設保障性租賃住房，籌集房源超過(guò)2萬(wàn)套(間)。拓寬非居住存量土地和存量房屋建設渠道，將已交付使用的“限地價(jià)競政府儲備性公有房”及租賃公寓用于保障性租賃住房，籌集1.7萬(wàn)余套(間)，其中6000余間已入住。存量土地和存量房屋通勤便利、配套齊全、建設周期較短，實(shí)現了新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)、城市的一舉多贏(yíng)。

　　“一卡一網(wǎng)一專(zhuān)戶(hù)” 創(chuàng )新搭建“網(wǎng)上市場(chǎng)”

　　把為新市民、青年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作目標，創(chuàng )新運用大數據、信息化等技術(shù)，落實(shí)“一卡一網(wǎng)一專(zhuān)戶(hù)”解決方案，構建起公開(kāi)透明、精準保障的“網(wǎng)上租房市場(chǎng)”，精準匹配“人”與“房”，也保障了各類(lèi)優(yōu)惠政策精準讓渡給新市民、青年人，安居更安心。

　　通過(guò)信息化手段發(fā)放“泉城安居卡”，鎖定新市民、青年人中保障性租賃住房的服務(wù)對象，精準“鏈接”新市民、青年人。“泉城安居卡”集租金減免、資金支付、金融服務(wù)、公交優(yōu)惠、文化象征于一身，是新市民、青年人享受住房保障政策的依據。該卡發(fā)放4個(gè)月以來(lái)，已有1.7萬(wàn)余名新市民、青年人領(lǐng)取，同時(shí)有更多的新市民、青年人在線(xiàn)提出了申請意向。這份誠意滿(mǎn)滿(mǎn)的“安居邀請卡”，強力助推城市吸引人才、留住人才。

　　搭建了“泉城安居平臺”作為信息化操作平臺，由政府審核租賃雙方資格，為租賃雙方提供市場(chǎng)主體登記、房源核驗發(fā)布、新市民和青年人選房租房、享受租金補貼、合同網(wǎng)簽備案的全流程線(xiàn)上服務(wù)和監管，實(shí)現“全網(wǎng)辦、無(wú)紙化、智慧化”服務(wù)。目前已有4.57萬(wàn)余家用人單位注冊了泉城安居平臺賬號，6000余名新市民、青年人鎖定了心儀的居所。平臺建立起租賃雙方雙向透明、信息對稱(chēng)的住房租賃市場(chǎng)運行新機制，新市民、青年人能夠隨時(shí)“在線(xiàn)鎖定”品質(zhì)居所，安居觸手可及，打開(kāi)了城市租房新渠道，也打掉了中介的“灰色空間”，保障了租賃關(guān)系的穩定。

　　政府保障房源真實(shí)、安全、穩定，并通過(guò)“風(fēng)險點(diǎn)拆解、流程再造、多環(huán)節把控”等措施監管租賃企業(yè)，有效解決了租賃雙方信息不對稱(chēng)、供需不匹配等問(wèn)題，為新市民、青年人租房吃上了“定心丸”，也為解決“群租”難題提供了一種新的途徑。同時(shí)，聯(lián)合銀行為租賃企業(yè)開(kāi)通資金專(zhuān)戶(hù)，設置專(zhuān)戶(hù)預警機制，政府實(shí)時(shí)監管租金波動(dòng)，防范“高收低租”“長(cháng)收短付”等隱患問(wèn)題，為房屋租賃再加上一把“安全鎖”。（包璋）