棚戶(hù)區改造是解決人民群眾“急難愁盼”的民生工程和發(fā)展工程。浙江省杭州市攻堅克難、創(chuàng )新探索，2021年全市棚戶(hù)區改造新開(kāi)工25838套、基本建成30082套，2017年以前累計開(kāi)工項目230357套，完成竣工230357套、完成交付201278套，各項年度任務(wù)全面完成，完成情況位列全省第一。
頂層設計發(fā)力 規劃“一盤(pán)棋”
突出黨建引領(lǐng)。堅持以黨史學(xué)習教育“民呼我為”主題活動(dòng)為載體，發(fā)揮組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的黨建聯(lián)建機制，有針對性地化解回遷安置中各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題矛盾，如杭州市城鄉建設管理服務(wù)中心第一黨支部與拱墅區望宸名邸安置房項目聯(lián)合黨支部開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，經(jīng)多次督促協(xié)調，促成石塘社區順利完成回遷安置。
堅持系統謀劃。先后制定《關(guān)于開(kāi)展杭州市主城區城中村改造五年攻堅行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，明確工作總體要求、主要內容和保障措施。制定相關(guān)技術(shù)導則、工作指南、驗收辦法、審批辦法和長(cháng)效管理意見(jiàn)等文件，全鏈條、全過(guò)程規范管理改造工作。
明確工作目標。制定杭州市“回遷提速”攻堅行動(dòng)實(shí)施方案(2021~2024年)，按照2021年年底、2023年年底和2024年年底3個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，作出全面完成既有在外過(guò)渡戶(hù)回遷安置的總體安排。
組織統籌有力 部署“一張網(wǎng)”
發(fā)揮統籌牽頭作用。市政府成立分管副市長(cháng)任組長(cháng)的“回遷提速”工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)攻堅行動(dòng)，協(xié)調落實(shí)拆遷安置房規劃、建設、分配和權證辦理等工作;將回遷安置工作納入市政府民生實(shí)事工程，工作進(jìn)展情況定期公布、接受社會(huì )各界的監督;采用“紅黃綠榜”晾曬排名機制，對任務(wù)推進(jìn)情況滯后的城區下達工作提示函、督查意見(jiàn)書(shū)，層層壓實(shí)主體責任。
堅持立足群眾滿(mǎn)意。在規劃設計環(huán)節，堅持把最優(yōu)區塊用于安置房建設;改造過(guò)程中，堅持“眾人的事眾人商量著(zhù)辦”，把群眾參與貫穿安置房規劃設計、工程建設、竣工驗收、搖號選房全過(guò)程;定期組織“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請居民在安置前提前體驗小區環(huán)境、房源、配套等，針對體驗后提出的合理訴求及時(shí)整改。
堅持提升建設品質(zhì)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升杭州市拆遷安置房建設品質(zhì)的指導意見(jiàn)》，明確“新建項目建設品質(zhì)達到中等偏上商品房水平”總體要求，落實(shí)優(yōu)化規劃設計、標準化工地管理、強化質(zhì)量保障等舉措。2021年，兩個(gè)安置房建設項目獲浙江省錢(qián)江杯優(yōu)質(zhì)工程獎，18個(gè)項目獲杭州市建設工程西湖杯獎(優(yōu)質(zhì)工程)獎項。開(kāi)展杭州市“最美安置房”評選活動(dòng)，社會(huì )各界廣泛參與，全市評選30個(gè)最佳案例，更多“最美安置房”得以涌現。
政策支持給力 保障“大提升”
積極爭取改造資金。棚戶(hù)區改造搶抓國家政策機遇期，累計爭取中央預算內投資31.16億元，地方政府專(zhuān)項債199.28億元，中央、省級補助資金32.88億元。
堅持資源整合。積極探索“現有房源(存量零星房源)+異地房源調劑”相結合的安置模式，創(chuàng )新“改串聯(lián)為并聯(lián)”工作法，提前啟動(dòng)回遷籌備和分房工作;打破本村(社區)對應安置房回遷慣例，實(shí)行跨區域甚至跨城區房源調劑安置;利用現有零星房源加快安置等措施，進(jìn)一步加快回遷。
引入市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量。引進(jìn)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)代建棚改安置房項目，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的房地產(chǎn)企業(yè)管理團隊，建造具備商品住房特色的高品質(zhì)安置房;推行以安置房全生命周期“陽(yáng)光公開(kāi)”模式，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理。
數智賦能助力 布局“謀長(cháng)遠”
完善長(cháng)效管理機制。制定《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強征遷安置管理工作的指導意見(jiàn)》，系統性重塑征遷安置工作體系，細化征遷、建設、安置各環(huán)節流程，完善從征遷至回遷安置全過(guò)程“閉環(huán)”管理機制。
加強征遷安置系統建設。根據數字化改革與信息化、智能化建設要求，建設從征遷至回遷安置“一件事”閉環(huán)管理信息系統。
探索未來(lái)社區創(chuàng )建。鼓勵拆遷安置房小區因地制宜創(chuàng )建未來(lái)社區，依托新型數字化技術(shù)，建設融智能化管理和服務(wù)為一體的社區管理新平臺，打造功能完善、具有特色的新型社區，讓居民體驗更便捷智能的美好生活。
下一步，杭州市將牢牢把握人民美好生活向往的奮斗目標，堅守為民初心，積極回應群眾所盼，持續做好棚戶(hù)區改造這項民生工程，全力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區城市范例的重要樣板。
