如何激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)能，在培育壯大市場(chǎng)主體上出新招、見(jiàn)實(shí)效?晉中市把市場(chǎng)主體倍增工程作為事關(guān)全局的基礎性、戰略性、牽引性重大工程來(lái)對待，大力推動(dòng)“市場(chǎng)主體建設年”活動(dòng)，打出“組合拳”，不僅在首季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，而且根據山西省晉中市審批服務(wù)管理局數據顯示，截至今年5月底，晉中全市市場(chǎng)主體累計續存358086戶(hù)，同比增長(cháng)21.3%。全市新增市場(chǎng)主體37230戶(hù)，同比增長(cháng)115.09%，取得了階段性成效。
今年以來(lái)，晉中市按照“上規模、增實(shí)力、提效益”要求，建立了定期調度、工作通報等工作機制，強化政策落地見(jiàn)效，降低成本負擔，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成“一盤(pán)棋”的工作局面，將力爭到2025年末實(shí)現市場(chǎng)主體倍增64萬(wàn)戶(hù)的目標。
高位推動(dòng) 增強效力
為確保晉中市市場(chǎng)主體倍增工程落地見(jiàn)實(shí)效，晉中市委、市政府高度重視、迅速行動(dòng)，成立了由39個(gè)部門(mén)單位負責人組成的晉中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作組。工作組下設綜合組(工作組辦公室)、協(xié)調推進(jìn)組、督導考核組、宣傳報道組4個(gè)組負責具體事宜。協(xié)調推進(jìn)組又細分了13個(gè)行業(yè)推進(jìn)組，組長(cháng)分別由各行業(yè)牽頭部門(mén)主要負責人兼任。
在加強組織領(lǐng)導、高位推動(dòng)的同時(shí)，晉中市還壓實(shí)工作責任，建立了清單管理、定期調度、督查督辦、考核激勵等機制予以推進(jìn)，并積極釋放政策紅利，多維度助力市場(chǎng)主體發(fā)展，提振創(chuàng )業(yè)意愿和發(fā)展信心。如晉中市印發(fā)了《晉中市關(guān)于助企紓困穩定經(jīng)濟發(fā)展15條措施》、《晉中市支持個(gè)體工商戶(hù)倍增質(zhì)升實(shí)施方案》等政策，并列出可落實(shí)、可操作的具體舉措。這讓山西天美杉杉奧特萊斯購物廣場(chǎng)有限公司總經(jīng)理郭徐晨看到了希望，“晉中市出臺的助企紓困十五條真的是雪中送炭，不僅實(shí)實(shí)在在幫助我們企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，也為消費增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入了信心和力量。我們通過(guò)采取線(xiàn)上線(xiàn)下齊步走的方式，不間斷地推出促銷(xiāo)舉措，4月底鋪開(kāi)‘五一全民出游季’，銷(xiāo)售額近4000萬(wàn)元;剛剛結束的春季大型促銷(xiāo)活動(dòng)，銷(xiāo)售額達到了6600余萬(wàn)元，這對我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的欣慰和鼓勵。”
不僅如此，晉中市還加大了各類(lèi)企業(yè)稅收退還力度，以減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力。不久前，國家稅務(wù)總局靈石縣稅務(wù)局翠峰稅務(wù)所所長(cháng)耿新文就收到了這樣一條微信：“退稅款到賬了!我們的資金鏈續上了!非常感謝!”原來(lái)，這是靈石縣正博瑞煤焦有限公司財務(wù)負責人梁小喜發(fā)來(lái)的。該公司投資8000余萬(wàn)元實(shí)施了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)環(huán)保封閉工程，由于工程投資大，且發(fā)運形勢受市場(chǎng)波動(dòng)和疫情雙重影響，企業(yè)發(fā)展受阻。在了解企業(yè)實(shí)際困難后，國家稅務(wù)總局靈石縣稅務(wù)局業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)深入企業(yè)與負責人面對面交流，并將企業(yè)所能適用到的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)傳達講解，僅用2個(gè)工作日就將增值稅留抵稅額全部退回。
在金融支持上，晉中市金融辦召開(kāi)了助企紓困政銀企對接推進(jìn)會(huì )，摸排企業(yè)310家，有資金需求的企業(yè)148家，目前已有78家企業(yè)與14家銀行達成了貸款意向，擬貸款金額38.7億元，為受困企業(yè)送去了“解渴”的活水。
提升服務(wù) 保駕護航
市場(chǎng)主體倍增能否成功，關(guān)鍵在于服務(wù)是否周到。晉中市只有在提升服務(wù)做“加法”，在簡(jiǎn)化辦事流程上做“減法”，在推進(jìn)“智慧行政”上做“乘法”，才能為市場(chǎng)主體有序發(fā)展保駕護航。個(gè)體工商戶(hù)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)數量和質(zhì)量，是壯大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措。
晉中市太谷區作為全省試點(diǎn)于3月4日推出了個(gè)體工商戶(hù)智能審批系統，通過(guò)對個(gè)體工商戶(hù)登記流程再造與優(yōu)化，著(zhù)力破解政策風(fēng)險，審批時(shí)限由原來(lái)的0.5天壓縮至10秒之內，助力市場(chǎng)主體迅速“起跑”。太谷區自3月7日發(fā)放全省首張“秒批秒辦”營(yíng)業(yè)執照后，目前已“秒批秒辦”營(yíng)業(yè)執照312張。
在疫情防控期間承擔水果供應的任務(wù)的晉中市太谷區經(jīng)營(yíng)者張恒洋談及此事滿(mǎn)是感動(dòng)，“我通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)智能審批系統中的‘我要開(kāi)水果店’智能模塊，在設立登記導引下，自助填寫(xiě)相關(guān)登記信息并提交材料后，用不到1分鐘就完成了內網(wǎng)審批，拿到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照并同步獲得電子營(yíng)業(yè)執照。太快了，太棒了!沒(méi)想到疫情期間也能拿到營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)想到從提交材料到領(lǐng)取執照這么快，這對于我們個(gè)體戶(hù)真是太方便了。”
與此同時(shí)，晉中市還在全省率先實(shí)施了個(gè)體工商戶(hù)登記下沉鄉鎮，授權鄉鎮(街道)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記一體化服務(wù)，將個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊、變更、注銷(xiāo)登記由縣(區、市)審批服務(wù)管理局授予鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心辦理，并要求列出辦事指南，列明辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限和注意事項等，推動(dòng)實(shí)行“一證一書(shū)”、口述代辦、即收即辦，做到網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，真正將政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
晉中市委副書(shū)記、市長(cháng)常書(shū)銘在全市授權鄉鎮(街道)辦理個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記工作暨市場(chǎng)主體倍增會(huì )議上強調，鄉鎮(街道)授權改革是助力市場(chǎng)主體倍增的有效手段，抓住這項改革，就牽住了市場(chǎng)主體倍增的“牛鼻子”，抓好這項改革，就能推動(dòng)市場(chǎng)主體快速增加;要充分認識到，這項改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，能有效打通便民服務(wù)“最后一公里”。
為確保鄉鎮(街道)接得住、能辦好，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，晉中市縣兩級行政審批部門(mén)還通過(guò)集中授課、視頻培訓、跟班學(xué)習、在線(xiàn)答疑、派駐業(yè)務(wù)骨干指導實(shí)操等方式，加強對鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓。據了解，截至目前，各鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心共辦理個(gè)體工商戶(hù)設立、變更、注銷(xiāo)登記3968件。
平臺支撐 集聚發(fā)展
集聚人氣、促進(jìn)消費、激發(fā)活力，才能在原有存量的基礎上擴大增量，促進(jìn)各類(lèi)生活服務(wù)市場(chǎng)主體倍增。
平遙牛肉、榆次陳醋等特色品牌，祁縣酥梨、東陽(yáng)蔬菜等本地優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，奧萊、萬(wàn)達、印象城等商圈影響力……晉中市圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，集聚新生動(dòng)能。
華燈初上夜未央，夜經(jīng)濟提升了城市活力，擴展了消費空間，讓城市重新散發(fā)出煙火氣，也成為穩就業(yè)的抓手。晉中市城市管理局就在市城區試點(diǎn)開(kāi)放了堡新街、長(cháng)樂(lè )街、仁和街夜市等6個(gè)便民市場(chǎng)，提供攤位約1000個(gè)，不僅滿(mǎn)足了市民多元化的消費需求，也為自主創(chuàng )業(yè)的個(gè)體戶(hù)搭建了平臺，實(shí)現了“夜晚亮起來(lái)、人氣聚起來(lái)、商圈火起來(lái)、財氣旺起來(lái)”的良好局面。雅園特色美食街負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“目前我們小吃街已有400多家商戶(hù)入駐，涵蓋特色小吃、藝術(shù)休閑、娛樂(lè )購物、網(wǎng)紅打卡、體育健身等業(yè)態(tài)，每日客流量較大，商家獲益的同時(shí)還提供了4000多個(gè)就業(yè)崗位。”
與“夜經(jīng)濟”一起熱起來(lái)的，還有全民創(chuàng )業(yè)的熱情。晉中市充分發(fā)揮智創(chuàng )谷高校密集、人才集聚的資源優(yōu)勢，打造全省“雙創(chuàng )”高地，開(kāi)展了“萬(wàn)名大學(xué)生注冊市場(chǎng)主體”活動(dòng)。此外，晉中市轉型綜改促進(jìn)中心還積極推薦3家市級基地申報2022年省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地?？萍紕?chuàng )新是增強市場(chǎng)主體的重要手段之一，晉中市全面落實(shí)國家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，對新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎勵。目前，晉中市科技局已組織推薦2家企業(yè)申報省技術(shù)創(chuàng )新中心。
為充分保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，晉中市打出“組合拳”加速市場(chǎng)主體倍增，為晉中加快建設山西省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區提供了有力支撐。下一步，晉中市將以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措，推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作有效實(shí)施，將盡快充實(shí)專(zhuān)班工作人員，專(zhuān)職從事市場(chǎng)主體倍增工作;持續推進(jìn)部門(mén)合作，動(dòng)員協(xié)調相關(guān)部門(mén)全面參與，真正形成工作合力，依靠各行業(yè)部門(mén)擴增量，實(shí)現全面開(kāi)花;持續出臺激勵政策，用“真金白銀”幫助企業(yè)共渡難關(guān);強化入企服務(wù)，優(yōu)化市縣領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系幫扶民企制度，解決制約企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，全面提升服務(wù)質(zhì)量，為晉中市經(jīng)濟發(fā)展賦能蓄力。(趙曉娟)
