譜好安居樂(lè )業(yè)幸福“三步曲”
云南省昭通市，位于烏蒙山腹地，曾是全國貧困人口最多的地級市，貧困群眾大多生活在深山區、石山區、高寒冷涼地區，是云南省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)和最難啃下的“硬骨頭”。
為徹底解決“一方水土養不好一方人”的難題，昭通市因地制宜新建一批易地扶貧搬遷安置區，包括萬(wàn)人以上安置區9個(gè)，35.47萬(wàn)搬遷群眾住進(jìn)新居。
“搬得出”只是第一步，實(shí)現“穩得住、有就業(yè)、能致富”才是關(guān)鍵。昭通聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區治理、配套服務(wù)設施等重點(diǎn)問(wèn)題，后續幫扶不停，讓搬遷群眾實(shí)現從“安居”“樂(lè )業(yè)”到“幸福”的美好轉變。
安居，是老百姓最樸素的追求，也是最現實(shí)的民生問(wèn)題。易地扶貧搬遷不僅要“搬得出”，更要“穩得住”，真正實(shí)現搬遷群眾的“安居夢(mèng)”。
“搬到安置區后一切都好起來(lái)了。”原住大關(guān)縣木桿鎮向陽(yáng)村的吳德雄說(shuō)。他幼時(shí)因發(fā)高燒無(wú)錢(qián)醫治導致眼球壞死，后以從事盲人按摩為生。一兒一女出生后，收入難以維持全家生計，常常要靠民政救助才能解決溫飽。
得益于易地扶貧搬遷政策，2020年春節前夕，吳德雄一家搬遷到靖安安置區合順社區，在安置區黨工委的幫助下，開(kāi)起德雄盲人按摩店。原在幫扶車(chē)間務(wù)工的妻子在生意紅火后也到店里幫忙，子女就近念書(shū)，一家人的生活過(guò)得其樂(lè )融融。
搬遷群眾“穩得住”，民生保障少不了。昭通市統籌民政、醫保、教體、人社等職能部門(mén)資源力量，推動(dòng)低保、醫保、社保、就近就地就醫就學(xué)等各類(lèi)民生保障政策的落地落實(shí)，確保符合條件的困難搬遷群眾“應保盡保、應救盡救”。據介紹，昭通市8.26萬(wàn)戶(hù)35.47萬(wàn)易地扶貧搬遷對象符合條件已納入社會(huì )救助保障4.14萬(wàn)戶(hù)8.63萬(wàn)人，2021年度累計支出資金43617.45萬(wàn)元。
“返貧風(fēng)險隱患排查化解同樣關(guān)鍵。”昭通市易地扶貧搬遷后扶中心主任張國衛介紹，截至2022年6月底，昭通市易地扶貧搬遷群眾納入全國防返貧監測信息系統監測的“三類(lèi)對象”共3710戶(hù)15909人，通過(guò)落實(shí)幫扶措施，已為1823戶(hù)7964人消除風(fēng)險，未消除風(fēng)險的1887戶(hù)7945人已根據各戶(hù)風(fēng)險因素，分類(lèi)采取切實(shí)可行的幫扶措施。
抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，群眾“能致富”
“員工們制作一頂假發(fā)有200元的收入，月工資近5000元，搬遷群眾在自己家門(mén)口就能實(shí)現增收致富。”昭通市昭陽(yáng)區紅路安置點(diǎn)第五幫扶車(chē)間胡經(jīng)理介紹。
紅路安置點(diǎn)位于昭通城北部，是昭通萬(wàn)人以上安置區之一。2021年5月，勞動(dòng)密集型企業(yè)許昌許爍發(fā)制品有限公司入駐第五幫扶車(chē)間，從事假發(fā)產(chǎn)品的制作加工。車(chē)間開(kāi)展“手把手”式培訓，鼓勵搬遷群眾積極就業(yè)，實(shí)現從“農民”到企業(yè)“工人”的轉變。
對于“無(wú)法外出”困難群眾而言，“在家門(mén)口致富”不再是夢(mèng)想。昭通市依托51萬(wàn)平方米幫扶車(chē)間崗位資源，引進(jìn)農產(chǎn)品加工、電子元器件加工、玩具生產(chǎn)、箱包制作、服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)55家，出臺系列租金減免、運輸補貼、水電優(yōu)惠等政策，解決就近就業(yè)4600人。同時(shí)，對搬遷家庭中“一有兩無(wú)”人員，統籌開(kāi)發(fā)一批公路養護、保潔、保安、看護員等公益性崗位，8500人托底安置就業(yè)，確保有勞動(dòng)力的家庭至少有1人實(shí)現就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐是促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)增收的主要抓手，據介紹，昭通市通過(guò)“五個(gè)一批”就業(yè)幫扶措施(即：抓外輸就業(yè)一批、開(kāi)發(fā)公益性崗位托底就業(yè)一批、整合商鋪資源促就業(yè)創(chuàng )業(yè)一批、投用幫扶車(chē)間促就業(yè)一批、抓產(chǎn)業(yè)培育促就業(yè)一批)，全市19.79萬(wàn)搬遷勞動(dòng)力，現已就業(yè)18.01萬(wàn)人，就業(yè)率達91%。
融入新家園，開(kāi)啟新生活
“當了半輩子的農民，只會(huì )種地，下山后遠離土地，能做什么呢?”今年62歲的楊安華原本居住的鎮雄縣母享堰溝村聯(lián)盟組是全縣最為貧困的地方，一家人常年務(wù)農，生活十分拮據。
“搬遷到母享集中安置區后，社區給我老伴安排了公益性崗位，還動(dòng)員在家的兩個(gè)子女去浙江務(wù)工，加上低保，現在收入方面比以前多得多。”說(shuō)著(zhù)如今的生活變化，楊安華臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。
必須看到，易地扶貧搬遷是一項從身份轉型、生活轉變、觀(guān)念轉換再到心理融入、情感融入、精神融入的系統性工程。
“主要是受原居住地影響，搬遷群眾生活習俗、思想觀(guān)念、生活習慣、文化程度等方面參差不齊，在融入社區生活的過(guò)程中，群眾的生活方式、思想觀(guān)念等都要轉變，社會(huì )融入和治理工作量大。”卯家灣安置區基層干部介紹說(shuō)。
為解決好這些困難和問(wèn)題，昭通市不斷提升社區管理服務(wù)水平，構建社區網(wǎng)格管理體系和便民服務(wù)體系，創(chuàng )新建立“紅黃綠”精細化管理模式，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)不穩定的低收入“黃色群體”和獨居老人、空巢老人、大病患者、殘疾家庭等特殊困難“紅色群體”。
為了引導搬遷群眾樹(shù)立健康生活方式、改變思想觀(guān)念，昭通市在各安置區充分利用社區老年活動(dòng)中心、婦女之家、技能培訓學(xué)校、黨員活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，組織群眾參與操家理務(wù)、文明新風(fēng)、法律知識、技能提升等培訓。
昭通市搬遷安置局黨組副書(shū)記、局長(cháng)舒云輔表示：“為推動(dòng)實(shí)現‘穩得住、有就業(yè)、能致富’目標，下一步，我們將以30個(gè)大中型集中安置區特別是9個(gè)萬(wàn)人以上集中安置區為重點(diǎn)、為引領(lǐng)，統籌推進(jìn)后續扶持產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區治理及配套功能完善等重點(diǎn)工作，不斷鞏固人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )和諧穩定良好局面。同時(shí)，結合萬(wàn)人以上安置區資源稟賦，全力打造各具特色、宜居宜業(yè)、和諧穩定的脫貧致富示范區，力爭在全市樹(shù)立標桿、形成示范。”(中國發(fā)展改革報社實(shí)習記者 陳薈詞)
