為推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以強鏈、補鏈、延鏈助力昆明高質(zhì)量發(fā)展，加快區域性國際科技創(chuàng )新中心建設，根據《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施〉的通知》(云辦發(fā)〔2021〕36號)精神，結合昆明實(shí)際，制定以下措施。

　　一、 構建高能級創(chuàng )新平臺新體系

　　(一)高起點(diǎn)優(yōu)化提升創(chuàng )新平臺能級

　　積極參與國際或國家重大科學(xué)研究計劃，對在我市承擔國家技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設任務(wù)的單位，給予最高1000萬(wàn)元建設引導經(jīng)費;對國家重點(diǎn)實(shí)驗室給予最高500萬(wàn)元建設引導經(jīng)費;疊加省、市科技資源，支持云南實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、院士專(zhuān)家工作站等各類(lèi)創(chuàng )新平臺能級提升，為部署在昆明的云南實(shí)驗室提供配套經(jīng)費支持，給予云南(昆明)院士工作站180萬(wàn)元、云南(昆明)專(zhuān)家工作站90萬(wàn)元經(jīng)費支持;增強企業(yè)創(chuàng )新能力，著(zhù)力打造市級企業(yè)科技創(chuàng )新中心，經(jīng)認定后給予其20萬(wàn)元建設資金;提升群眾科學(xué)素養，打造市級科普精品基地、青少年科技創(chuàng )新實(shí)驗室，經(jīng)認定后給予其科普經(jīng)費支持。

　　(二)著(zhù)力建設高水平新型研發(fā)機構

　　圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃布局，以中試熟化、科技成果轉移轉化為主要任務(wù)，充分整合并發(fā)揮國家級創(chuàng )新平臺和高層次科技創(chuàng )新人才(團隊)效能，打造一批高質(zhì)量、高能級、高貢獻度的新型研發(fā)機構。從項目研發(fā)、場(chǎng)地建設、落地補貼、人才引培等多方面給予經(jīng)費支持，對于績(jì)效任務(wù)完成情況特別突出的新型研發(fā)機構，支持經(jīng)費不設上限。

　　(三)提升科研共享服務(wù)平臺效能

　　推進(jìn)科技資源向社會(huì )開(kāi)放共享，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成，為創(chuàng )新提供基礎支撐和條件保障，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。將高原特色農業(yè)創(chuàng )新中心、生物醫藥大健康創(chuàng )新中心為代表的6大科創(chuàng )中心，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈的融通平臺，支持建設產(chǎn)業(yè)協(xié)調創(chuàng )新共同體;鼓勵新型研發(fā)機構建設跨界融合的共享平臺，協(xié)調推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)共享;推進(jìn)昆明市大型儀器開(kāi)放共享平臺建設，支持企業(yè)、高校、科研院所等機構開(kāi)展應用技術(shù)研究和推廣使用。對利用財政性資金建設的科研平臺，除保密要求和特殊規定外，須面向社會(huì )開(kāi)放共享;積極鼓勵社會(huì )資金建設的科研平臺面向社會(huì )開(kāi)放共享。

　　二、 激發(fā)創(chuàng )新主體成長(cháng)壯大新動(dòng)能

　　(四)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補

　　參照省級研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金，配套建立市級財政對研發(fā)經(jīng)費投入獎補的穩定增長(cháng)機制，對企業(yè)給予基礎補助和增量獎勵兩項疊加激勵政策：規上高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)研發(fā)投入企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費投入的2%給予基礎補助，其他規上企業(yè)按研發(fā)經(jīng)費投入的1%給予基礎補助;增量獎勵按照全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入較上年度增量的10%給予獎勵。

　　(五)完善創(chuàng )新主體階梯式培育

　　實(shí)施科技創(chuàng )新主體量質(zhì)“雙提升”工程，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)入庫培育企業(yè)—規下高新技術(shù)企業(yè)—規上高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)”的梯次培育機制。對經(jīng)認定的昆明市高新技術(shù)培育企業(yè)，按規定一次性給予3萬(wàn)元—5萬(wàn)元獎補，連續兩次以上(含兩次)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每家企業(yè)給予5萬(wàn)元獎補。

　　開(kāi)展“獨角獸企業(yè)”培育計劃，建立“優(yōu)秀雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準獨角獸企業(yè)—獨角獸企業(yè)”階梯式培養成長(cháng)機制，每家“獨角獸企業(yè)”，按不超過(guò)500萬(wàn)元的培養經(jīng)費給予獎補。

　　營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好氛圍，對在省級以上科技部門(mén)(含省級)組織開(kāi)展的國際雙創(chuàng )大賽中獲獎的科技型中小企業(yè)給予一次性最高20萬(wàn)元獎補。

　　引導科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技企業(yè)孵化器、省級星創(chuàng )天地分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎補;鼓勵各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間和星創(chuàng )天地自主培育高新技術(shù)企業(yè)，每培育一家高新技術(shù)企業(yè)一次性給予創(chuàng )新載體3萬(wàn)元獎勵。

　　三、 建設區域性科技創(chuàng )新人才新高地

　　(六)引進(jìn)培養高端科技創(chuàng )新人才

　　完善人才服務(wù)管理制度，分層分類(lèi)提供定制化服務(wù)。以信任為基礎，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，建立健全科學(xué)系統的人才使用機制和人才評價(jià)體系;深化科研經(jīng)費管理改革，在部分科技計劃項目中推行高層次科技人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，發(fā)揮工資分配激勵導向作用，激發(fā)創(chuàng )新活力，讓人才靜心搞研究、出成果;精準定位產(chǎn)業(yè)需求和核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施“春城計劃”引進(jìn)和培養工程;推進(jìn)省市協(xié)同培養科技創(chuàng )新高端人才工作，打造一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，支持青年人才挑大梁、當主角。

　　四、 形成全域創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展新格局

　　(七)形成“6+3”科技創(chuàng )新核心區

　　省、市、縣三級一體化協(xié)同打造昆明主城科技創(chuàng )新的動(dòng)力源、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區：五華區打造以區塊鏈和人工智能為主導的信息化成果應用示范區;盤(pán)龍區發(fā)展以生物科技小鎮為鮮明特色的生命科技創(chuàng )新示范區;西山區形成貫通生物醫藥創(chuàng )新研發(fā)和成果轉化的加速帶;官渡區構建以數字產(chǎn)業(yè)和會(huì )展經(jīng)濟為引領(lǐng)的科技服務(wù)、特色貿易示范集聚區;呈貢區建設高校與產(chǎn)業(yè)融合的“呈貢科教創(chuàng )新城”;晉寧區重點(diǎn)推廣大健康康養新產(chǎn)品新技術(shù)，打造國際康養旅游示范區。

　　3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的引領(lǐng)區、產(chǎn)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的主陣地，集中創(chuàng )新資源主攻引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：自貿試驗區昆明片區聚焦制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，打造面向南亞?wèn)|南亞的高端制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基地、區域總部基地，吸引各類(lèi)國際會(huì )議、國際組織、國際賽事落戶(hù)昆明。高新區、經(jīng)開(kāi)區加快構建以創(chuàng )新要素為核心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新高地。滇中新區完善輻射全省的空間格局，強化“做強滇中”對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，建設成為全省改革創(chuàng )新示范區、開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區。

　　(八)建設環(huán)高校院所成果轉化生態(tài)圈

　　結合不同區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，圍繞新材料、大健康和數字化三大產(chǎn)業(yè)及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設從高校院所研發(fā)端到成果轉化產(chǎn)業(yè)端的閉環(huán)生態(tài)圈。全市層面以農林類(lèi)大學(xué)和科研院所等為研發(fā)策源地，拓展高原特色農業(yè)鄉村振興創(chuàng )新生態(tài)圈，打造以育種保護和滇池治理為重點(diǎn)的生物多樣性保護創(chuàng )新生態(tài)圈;積極對接國內外在新能源研究方面具備領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的院校和企業(yè)，以“碳達峰、碳中和”為主要目標打造綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈。高新區、滇中新區等以在新材料領(lǐng)域具備學(xué)科優(yōu)勢或研發(fā)引領(lǐng)能力的大學(xué)和研究院所作為研發(fā)策源地，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈;盤(pán)龍區、西山區、高新區、滇池度假區等以在動(dòng)植物基礎研究、生物醫藥、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域具備研發(fā)引領(lǐng)能力的研究院所為研發(fā)策源地，打造生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈;五華區、官渡區、呈貢區等以云南省區塊鏈中心、五華金鼎數字產(chǎn)業(yè)園、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等為研發(fā)策源地，打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈;經(jīng)開(kāi)區通過(guò)對標國際先進(jìn)技術(shù)并與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng )新，打造現代裝備業(yè)智能制造創(chuàng )新生態(tài)圈。

　　(九)打造滇中協(xié)同創(chuàng )新共同體

　　把滇中新區建設成為輻射帶動(dòng)滇中區域科技成果轉化應用的新引擎。加快構建以昆明為核心的“昆曲玉楚紅”滇中協(xié)同創(chuàng )新共同體，在科技成果轉化、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用保護、技術(shù)標準創(chuàng )新、體制機制改革等方面大膽突破，促進(jìn)創(chuàng )新資源跨區域融合。將在昆企事業(yè)單位牽頭、在滇中區域內形成的重大創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目，納入重大項目庫，通過(guò)省市協(xié)商，共同予以支持。

　　五、 強化科技成果轉移轉化樞紐新功能

　　(十)加速科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)科技成果轉化效能和服務(wù)水平雙提升

　　通過(guò)完善支持科技成果及知識產(chǎn)權依法取得、自主決定轉化及推廣應用的相關(guān)措施，以及構建科技成果評價(jià)機制、建設功能齊全的高水平技術(shù)市場(chǎng)、培養科技成果轉化職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人等方式，加速科技服務(wù)資源高度聚集和優(yōu)化配置，構建科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。職務(wù)科技成果轉化后，科技成果完成單位按規定給予作出重要貢獻人員的現金獎勵，計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制?？萍汲晒瓿蓡挝蛔匀〉每萍汲晒D化收入之日起，6個(gè)月內完成現金獎勵分配。

　　(十一)引導城市樓宇科技業(yè)態(tài)集群發(fā)展

　　促進(jìn)科技與城市融合，引導支撐區域主導產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)向樓宇集中，打造科技樓宇，加速科技成果中試熟化，推進(jìn)城市轉型高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)認定達標后，給予樓宇運營(yíng)方100萬(wàn)元獎勵。

　　(十二)促進(jìn)科技金融創(chuàng )新

　　推動(dòng)科技金融深度融合，通過(guò)更好發(fā)揮“昆明市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金”和“昆明市知識產(chǎn)權運營(yíng)基金”作用，組建“昆明市科技成果轉化基金”，吸引社會(huì )資本加大對科技成果轉移轉化項目的支持力度;加大對科技企業(yè)的信貸投入，對科技型企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息補助，市級財政按照省級補貼標準1∶1進(jìn)行配套;發(fā)展壯大一批科技創(chuàng )業(yè)投資機構，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資、天使投資和股權投資;支持高新技術(shù)企業(yè)上市直接融資，對新上市高新技術(shù)企業(yè)(主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板)按政策給予一次性支持。

　　六、 打造特色資源創(chuàng )新策源新引擎

　　(十三)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　立足地方資源優(yōu)勢，圍繞區域性國際科技創(chuàng )新中心建設和新材料、大健康、數字化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技需求，按照成熟一項、實(shí)施一項的原則，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。綜合運用“揭榜制”、“賽馬制”、定向擇優(yōu)、“軍令狀制”等多種方式組織重大科技攻關(guān)，按政策給予經(jīng)費支持，重大項目“一事一議”，不設經(jīng)費上限。

　　(十四)新技術(shù)引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)相結合，加快芯片設計及制造、人機智能、工業(yè)機器人、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)的普及，開(kāi)展智能制造、數字工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、效率提升和組織變革，加強平臺整合建設、人才隊伍建設和科技項目支持，賦予傳統產(chǎn)業(yè)新的生命力，不斷催生產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

　　(十五)增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的前瞻性

　　在細胞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻、人工智能、量子通信、前沿新材料、區塊鏈、混合現實(shí)等領(lǐng)域強化前瞻性，優(yōu)先在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區布局關(guān)鍵功能性支撐平臺，探索采用更加靈活的組織方式，一事一議、一事一評，為重大項目立項提供綠色通道，著(zhù)力破解發(fā)展阻礙、加快工作推進(jìn)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　七、 開(kāi)啟國內國際科技合作新局面

　　(十六)聚集國內外優(yōu)質(zhì)資源

　　利用地緣優(yōu)勢，讓昆明成為國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，助力區域性國際中心城市建設。發(fā)揮昆明市作為金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系中方工作機制成員單位的積極作用，推進(jìn)“金磚技術(shù)轉移中心”高效運營(yíng)，促進(jìn)金磚國家與南亞?wèn)|南亞國家科技交流。探索共建聯(lián)合實(shí)驗室、海外研發(fā)中心等開(kāi)放平臺，積極融入全球技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )，成為國內國際科技開(kāi)放合作活躍區。對獲得認定的國際(對外)科技研發(fā)中心、國際技術(shù)轉移中心(國際科技企業(yè)孵化器)、國際對外科技合作示范企業(yè)給予100萬(wàn)元經(jīng)費支持;對獲得認定的“引進(jìn)企業(yè)(知名高校院所)研發(fā)中心”給予200萬(wàn)元經(jīng)費支持。

　　(十七)科技招商引智聚才

　　營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境，突出招商的“科技高度”和“人文溫度”，通過(guò)機制創(chuàng )新解決科技工作中管理、政策、資金“碎片化”問(wèn)題。借助“科技入滇”“智匯云南”等平臺，吸引海內外高層次人才帶技術(shù)、帶團隊、帶資金來(lái)昆開(kāi)展項目合作、技術(shù)攻關(guān)，形成“用人單位+項目+人才+技術(shù)”的“帶土移植”招商引智新模式。為全球優(yōu)秀人才尤其是青年創(chuàng )新人才提供自我突破、價(jià)值提升和自我實(shí)現的良好環(huán)境，支持產(chǎn)學(xué)研用新型研發(fā)機構建設，培育一批“高精專(zhuān)尖”新型研發(fā)機構，加快成果轉化、技術(shù)轉移，推動(dòng)高水平人才團隊“整建制”聚集，實(shí)現以平臺聚才;支持行業(yè)龍頭企業(yè)等認定的優(yōu)秀人才破格申報職稱(chēng)，加大高層次人才向各級人才計劃推送力度，引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)化發(fā)展，做到用事業(yè)留人。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年(2022年—2024年)。我市現行有關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準。國家和省后續出臺的新政策，從其規定。