近期，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃(2023—2027年)》，這一《行動(dòng)計劃》明確了未來(lái)五年加快建設交通強國的思路目標和行動(dòng)任務(wù)，其中明確提出深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略。
如“遴選50個(gè)左右城市開(kāi)展國家公交都市創(chuàng )建，建立公交都市建設長(cháng)效機制”、“完善城市公共交通法規政策體系，推動(dòng)出臺城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策”等等。在交通強國戰略背景下，各大城市積極推動(dòng)公共交通高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)TOD模式創(chuàng )新與落地，向宜居、韌性、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文的新型城市建設目標邁進(jìn)。
北京加快推進(jìn)城軌融合
今年5月，《2023年北京市交通綜合治理行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計劃)發(fā)布，行動(dòng)計劃從“優(yōu)化供給、調控需求、強化治理”三個(gè)方面共提出42項任務(wù)，持續推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”，多層面促進(jìn)公交與軌道融合發(fā)展，持續提升慢行系統品質(zhì)等。
在調控需求方面，行動(dòng)計劃提出落實(shí)《北京市軌道交通場(chǎng)站與周邊用地一體化規劃建設實(shí)施細則》，強化軌道交通場(chǎng)站與周邊用地一體化規劃設計、一體化土地開(kāi)發(fā)、一體化實(shí)施銜接，探索投融資管理、規劃管控、收益反哺等機制創(chuàng )新，推動(dòng)軌道交通與城市功能有機融合、與周邊用地高效整合。落實(shí)《北京市城市更新條例》，推動(dòng)軌道交通場(chǎng)站以及周邊存量建筑一體化更新，推進(jìn)場(chǎng)站用地綜合利用，帶動(dòng)周邊存量資源提質(zhì)增效，促進(jìn)場(chǎng)站與周邊商業(yè)、辦公、居住等功能融合。
根據預期指標，到2023年底，北京市中心城區綠色出行比例力爭達到74.7%，市民45分鐘以?xún)韧ㄇ诔鲂姓急冗_到54%，全市軌道車(chē)站出入口換乘距離小于50米的公交站點(diǎn)占比達到86%。
與北京市“以人為本”和“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”的交通治理理念一致，TOD模式旨在打造公交+軌道+慢行的綠色出行體系，營(yíng)建舒適宜居、交通便捷的生活環(huán)境，引領(lǐng)健康低碳的生活方式。
京投發(fā)展緊隨北京軌道交通與城市建設步伐，與各方優(yōu)秀城市共建力量合作，全力打造北京城軌融合、低碳智慧、生態(tài)宜居示范區，在北熙區著(zhù)力呈現一個(gè)“軌道+公交+騎行+步行”的綠色出行與慢行友好TOD之城，倡導并踐行高效便捷、綠色低碳的新型生活方式。
無(wú)錫開(kāi)展公交場(chǎng)站TOD項目先行研究
今年3月，無(wú)錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開(kāi)展公共交通場(chǎng)站TOD開(kāi)發(fā)利用研究，并積極對接公交部門(mén)、設計單位進(jìn)行研究。
會(huì )上重點(diǎn)討論了公共交通場(chǎng)站TOD項目的設計理念、交通組織、開(kāi)發(fā)強度等控制性指標，充分考慮居民的生活和出行需求，統籌土地要素支撐和規劃服務(wù)保障，并提出了在復合利用情況下的綠地率、建筑密度要求的創(chuàng )新方向。
公共交通場(chǎng)站TOD項目不僅能進(jìn)一步提升公交出行的服務(wù)品質(zhì)和吸引力，也有助于反哺公交場(chǎng)站建設和運營(yíng)，帶動(dòng)區域發(fā)展及城市空間、功能更新升級。
地鐵停車(chē)場(chǎng)上蓋綜合開(kāi)發(fā)項目同樣如此，以無(wú)錫愉樾天成為例，項目積極踐行“站、城、人一體化”模式，打造社區、公園、商業(yè)等多元場(chǎng)景，貫通城市軌道交通、蓋上蓋下的品質(zhì)社區、社交友好的大型公園、漫溢煙火氣和人情味的商業(yè)，以期實(shí)現兼顧效率與幸福的TOD美好圖景。
杭州系統推進(jìn)城市更新
近日，《杭州市全面推進(jìn)城市更新行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在加快轉變城市發(fā)展方式，系統推進(jìn)杭州市城市更新。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出七大重點(diǎn)任務(wù),其中包括推動(dòng)復合空間集約開(kāi)發(fā)，樹(shù)立區域更新標桿。推動(dòng)土地綜合整治，盤(pán)活存量建設用地，整合土地資源要素，一體化打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融共生的復合空間。
高效推動(dòng)土地集約化利用，建設多功能復合型地下空間，鼓勵地下公共空間與軌道站點(diǎn)連通，提升地下空間交通可達性、環(huán)境品質(zhì)和空間適宜度。大力推進(jìn) TOD 綜合開(kāi)發(fā)模式，提高地鐵站點(diǎn)周邊人口、崗位覆蓋率，打造“軌道上的城市”。
昆明推行TOD緊湊集約化土地模式
5月22日，昆明市交通運輸局發(fā)布《昆明市綜合交通體系規劃(2021—2035 年)》(征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿明確推行 TOD 緊湊集約化土地模式。
征求意見(jiàn)稿提出，依托軌道建設推行 TOD 緊湊集約化土地利用模式，促進(jìn)交通與城市土地利用協(xié)調發(fā)展。結合國土空間發(fā)展框架、軌道條件、三區三線(xiàn)、增量空間分布等要素，關(guān)注以軌道交通促進(jìn)各特征分區發(fā)展，劃定差異化TOD戰略分區，以軌道促進(jìn)各分區發(fā)展，指導下階段片區規劃發(fā)展。昆明軌道站點(diǎn)周邊綜合開(kāi)發(fā)按“四級五類(lèi)”差異化發(fā)展。
根據昆明軌道站點(diǎn)TOD發(fā)展分級分類(lèi)體系，從用地功能、城市形態(tài)、公共空間、交通系統、地下空間利用等五個(gè)個(gè)方面指引軌道站點(diǎn)周邊地區的土地利用開(kāi)發(fā)和交通規劃建設。鼓勵結合車(chē)輛段、涉軌地塊(TID/公交綜合體等)進(jìn)行上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)，充分集約利用土地資源，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，改善城市品質(zhì)與風(fēng)貌，帶動(dòng)客流增長(cháng)，推動(dòng)軌道建設運營(yíng)可持續發(fā)展。
