農村交通基礎設施發(fā)展是實(shí)施鄉村振興戰略的保障性工作，農村公路作為廣大農村地區的主要出行通道，關(guān)乎民生、更連接民心。近年來(lái)，文山壯族苗族自治州麻栗坡縣堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設交通強國，聚焦助力鄉村振興，加快農村公路建設，深入貫徹“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營(yíng)好”的總體要求，以“建設與管護并重、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并行”的理念全力推進(jìn)農村路網(wǎng)建設，農村公路實(shí)現由“窄”變“寬”、由“線(xiàn)”變“網(wǎng)”、由“通”變“暢”、由“好”變“美”，逐步形成“內聯(lián)外通、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)百姓”的農村交通發(fā)展新格局。
堅持“高規劃”實(shí)現“路長(cháng)遠”
麻栗坡縣始終堅持在做優(yōu)規劃上花足時(shí)間、下足功夫，統籌考慮農村公路網(wǎng)結構層次，強化農村公路與干線(xiàn)公路銜接打通縣域關(guān)鍵節點(diǎn)，大力實(shí)施村村通硬化路、鄉鎮通三級路、窄路加寬改造等工程，不斷打通農村公路網(wǎng)絡(luò )的“末梢神經(jīng)”。
突出統盤(pán)規劃、多規合一。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，綜合考慮地理、民俗、發(fā)展水平和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化鄉村道路布局，把鄉村道路建設與國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、文化與生態(tài)旅游規劃等緊密銜接起來(lái)，做到相互配套、共同推進(jìn)。
突出因村施策、尊重規律。積極回應群眾關(guān)切，既邀請專(zhuān)家，也讓群眾參與，讓規劃得到村民認同，因村制宜扎實(shí)推進(jìn)農村路網(wǎng)建設，切實(shí)把惠民農村路建設到群眾心坎上，不斷提升農村宜居度和群眾獲得感、幸福感。
突出超前謀劃，穩步推進(jìn)。制訂了《麻栗坡縣農村公路建設三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022-2024年)》，計劃采取分年度、分類(lèi)別的措施，通過(guò)三年的時(shí)間，完成鄉鎮通三級公路項目190.15公里，自然村通硬化路項目655.71公里，方案實(shí)施完成后，可實(shí)現麻栗坡縣鄉鎮通三級公路率100%，自然村通硬化路率100%。截至目前，鄉鎮通三級公路項目已建設完成20.3公里，正在建設19.19公里，其余正在積極開(kāi)展項目前期謀劃工作，力爭獲得上級計劃支持早日實(shí)現開(kāi)工建設;30戶(hù)以上自然村通硬化路項目已完工606.82公里，在建48.89公里，計劃于2023年12月全部完工，實(shí)現自然村100%通硬化路的目標。
凝聚“眾參與”實(shí)現“路共建”
構建形成“縣-鄉-村”立體聯(lián)動(dòng)管理模式，充分調動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性，實(shí)現鄉鎮責任角色由“配角”轉變?yōu)?ldquo;主角”、群眾參與角色從“要我干”轉變?yōu)?ldquo;我要干”，形成農村公路建設“搶抓機遇、群策群力、大干快上”的良好氛圍。
凝聚群眾智慧。在規劃設計中，吸納村干部、群眾等參與路線(xiàn)走向、錯車(chē)道等設計工作，不斷汲取群眾智慧，同時(shí)充分尊重群眾意見(jiàn)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，統籌運用好“一事一議”、以工代賑等建設模式，減少項目建設占用土地、林地等產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保把公路建設成為群眾“貼心路”。
強化群眾參與。深度挖掘群眾參與農村公路建設的積極性與主動(dòng)性，激發(fā)群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮村組干部特別是農村黨員干部支持并參與農村公路建設的積極作用，同時(shí)結合干部規劃家鄉行動(dòng)的相關(guān)部署要求，吸納廣大干部對家鄉農村公路建設的意見(jiàn)建議，真正做到了項目建設接地氣、匯民意、聚民心。
匯聚群眾力量。就近鼓勵群眾參與項目建設，并通過(guò)以工代訓、手把手指導等方式，積極培養“支模工”“刻槽工”“切縫工”“抹面工”等一批技術(shù)工人，幫助農民工成為農村公路建設的行家里手，使農民群眾既能參與到家鄉建設中，又能在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)，近年來(lái)，在農村公路建設中共吸納群眾一萬(wàn)余人參與項目建設，實(shí)現每戶(hù)(每月)增收三千元左右。
嚴格“控標準”實(shí)現“路嚴管”
在公路建設過(guò)程中圍繞農村路網(wǎng)建設目標，嚴格落實(shí)建設程序，嚴把工程質(zhì)量關(guān)口，嚴守安全管理職責，穩步推進(jìn)農村路網(wǎng)建設工作。
嚴格建設標準、程序。在公路建設中嚴格按照《公路工程技術(shù)標準》《小交通量農村公路工程技術(shù)標準》及《云南省農村公路工程技術(shù)標準》和項目建設基本程序，鄉鎮通三級公路路基寬度不低于7.5米，路面結構采用瀝青混凝土，同步實(shí)施安全生命防護工程和排水設施;自然村通硬化路項目路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，按相關(guān)規定設置錯車(chē)道，采用水泥混凝土路面，危險路段設置安全生命防護工程。
全面落實(shí)監管責任。正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，牢固樹(shù)立“質(zhì)量是項目建設生命線(xiàn)”的思想，全面壓實(shí)規劃設計、施工、監理和業(yè)主責任制，對每一道工序、環(huán)節都進(jìn)行嚴格檢查、把關(guān)，做到高起點(diǎn)定位、高標準要求、高質(zhì)量完成。
推行“路長(cháng)制”實(shí)現“路長(cháng)治”
堅持建管結合，以“路長(cháng)制”為抓手，確保每條路有路長(cháng)、有人管、管得好，以“路長(cháng)制”實(shí)現“路長(cháng)治”。
推行“路長(cháng)制”變“分兵把口”為“統抓共管”。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則，在全縣推行公路路長(cháng)制，構建縣、鄉、村三級“路長(cháng)”組織體系，形成由“縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜、牽頭部門(mén)主抓、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責任單位落實(shí)、層層壓力傳遞、人人職責明確”的責任鏈條。
統籌“建管養”變“突擊整治”為“長(cháng)效管理”。在推行路長(cháng)制的基礎上，將公路管護寫(xiě)入村規民約，推動(dòng)日常管理延伸到村、觸角到組，形成以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)連片、連片成網(wǎng)、功能完善的公路管護網(wǎng)絡(luò )，愛(ài)路護路安全出行的鄉規、村規民約制定率達100%，基本消除公路沿線(xiàn)“臟亂差”現象，同時(shí)通過(guò)“美麗鄉村”建設、路域環(huán)境集中整治等措施，完成農村公路沿線(xiàn)亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作，實(shí)現農村公路“暢安舒美”目標，真正實(shí)現了有路必養，人民群眾滿(mǎn)意度和幸福感明顯提升。
開(kāi)展“綠美行”實(shí)現“路更美”
按照“規劃引領(lǐng)、因地制宜、典型示范、逐步推廣”的原則，引領(lǐng)麻栗坡縣綠美公路建設。
因地制宜顯特色。結合資源、區位、基礎設施條件，將少數民族、紅色文化融入綠美公路建設，以本地植物、花卉作為美化道路的重要元素，依山就勢、適地適綠、借景造景，全面提升交通沿線(xiàn)環(huán)境的生態(tài)性與觀(guān)賞性。
全面發(fā)力強落實(shí)。統籌推進(jìn)美麗鄉村建設，由縣、鄉、村、組共同發(fā)力，全面清理路域范圍內的草堆、土堆、垃圾等，積極打造暢、安、舒、美的通行環(huán)境。
示范引領(lǐng)顯成效。結合“十百千萬(wàn)”工程，以國省干線(xiàn)、縣鄉村道為主，資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路為輔，全力打造助推紅色旅游、鄉村旅游、鄉村振興、興邊富民的綠美公路。截至目前，已打造完成示范引領(lǐng)型綠美農村公路4條80.71公里，麻栗坡至下金廠(chǎng)美麗公路成功入圍2021年全國“十大最美農村路”評選。
云南網(wǎng)記者 王琳 通訊員 杜立草
