為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的重要指示精神，推動(dòng)補齊公共環(huán)境衛生和城鄉環(huán)境衛生設施短板，提升社會(huì )健康綜合治理能力，2023年9月，省發(fā)展改革委等14個(gè)省級部門(mén)聯(lián)文印發(fā)《云南省補齊公共衛生環(huán)境設施短板 開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生清理整治工作方案》，在全省范圍內部署開(kāi)展“平急兩用”公共基礎設施建設、城鄉環(huán)境衛生清理整治、補齊城鄉垃圾污水治理短板等工作。為推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效，近期，省發(fā)展改革委會(huì )同省愛(ài)衛辦組織開(kāi)展了城鄉環(huán)境衛生清理整治案例征集活動(dòng)，遴選出一批工作實(shí)、做法優(yōu)、成效好的典型案例。本期推薦楚雄州永仁縣經(jīng)驗做法，供各地學(xué)習借鑒。
一、基本情況
在省委、省政府的領(lǐng)導和省級部門(mén)的服務(wù)指導下，永仁縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、檢查督查、網(wǎng)格包保、宣傳引導、綜合執法、目標管理等措施，強化綜合治理能力，推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生清理整治工作，取得了衛生基礎設施明顯完善、生態(tài)環(huán)境持續向好、人居環(huán)境有效改善、健康生活方式逐步形成的成效，并獲得國家衛生縣城、省級文明城市、省級生態(tài)文明縣、省級園林縣城等榮譽(yù)。
二、主要做法及取得成效
(一)逐步完善環(huán)境衛生基礎設施。一是深入推進(jìn)廁所革命，新建、改建洗手設施755個(gè)，531座公廁全部達標，建成區公廁設置密度達到6座/平方公里，基本實(shí)現城區公共場(chǎng)所全覆蓋。二是改造提升古城農貿市場(chǎng)，對老舊農貿市場(chǎng)進(jìn)行智慧化改造，打造商品劃行規市、環(huán)境整潔、秩序井然的公共市場(chǎng)環(huán)境。三是完善道路基礎設施，修復城區苴卻路、廣場(chǎng)路、東盛路、仁民路等路段破損路面，配齊窨井蓋、路燈等設施，城區窨井蓋完好率達99%，路燈裝燈率達100%。四是提升垃圾污水收集處理能力，試行垃圾收集設施退街入區模式;規范垃圾處理場(chǎng)管理，城市生活垃圾無(wú)害化處理率及生活污水集中收集率均達100%。五是搭建智慧城管平臺和智慧城市綜合管理服務(wù)平臺，城市管理信息化覆蓋率達100%，城市管理的物聯(lián)感知能力明顯提升，為環(huán)境衛生清理整治工作提供有效信息化支撐。
(二)持續改善城鄉人居環(huán)境。永仁縣為解決多年來(lái)城鄉臟亂差狀況以及垃圾清運難、如廁難、保潔難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，一是對城區67個(gè)老舊小區進(jìn)行改造提升，拆除一店多招和破舊廣告牌6200平方米;臨時(shí)搭建洗菜臺30處、清除零星小廣告4517條。二是定時(shí)定點(diǎn)對城區生活垃圾進(jìn)行清掃、收運，實(shí)現垃圾日產(chǎn)日清和密閉運輸，城市街道清掃保潔率達100%，道路機械化清掃率提升到89%，城區范圍實(shí)行每天早、中時(shí)段灑水運行機制。三是實(shí)現生活垃圾分類(lèi)處理，每天平均收集生活垃圾34噸、餐廚垃圾5.5噸，垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達100%。四是加強綠化管護力度，城區綠地面積達160.77公頃，綠地率達38.28%，綠化覆蓋率達41.68%;公園綠地面積33.16公頃，人均公園綠地面積達12.28平方米，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達99.49%;城市綠道長(cháng)度5.22公里，城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率達95.55%;城市道路林蔭路覆蓋率達74.71%，道路綠化達標率為84.32%;園林單位和園林小區建設比例達53.78%。五是加大食品餐飲環(huán)境整治，打造餐飲服務(wù)示范街5條、示范店25家，“餐飲安心碼”公示亮碼100%，對“八類(lèi)”重點(diǎn)場(chǎng)所、其他公共場(chǎng)所抽檢，復檢合格率100%。
(三)加大生態(tài)環(huán)境治理保護力度。一是加強大氣污染治理，城區空氣優(yōu)良天數比例達100%。二是加大噪聲污染防治，城區環(huán)境噪聲晝間平均值48.5分貝，道路交通噪聲晝間加權平均值61.3分貝，功能區聲環(huán)境質(zhì)量晝間達標率為95.8%、夜間達標率為91.7%。三是嚴格水環(huán)境功能區保護，飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，城區集中式飲用水水質(zhì)達標率達100%，鄉鎮飲用水源各點(diǎn)位水質(zhì)達標率達100%，農村集中供水率達94%。四是嚴控醫廢處理，全縣危險廢物及醫療廢物無(wú)害化處理率達100%。
(四)全面提升重點(diǎn)場(chǎng)所衛生環(huán)境。一是加強重點(diǎn)場(chǎng)所日常監管，城區218家重點(diǎn)場(chǎng)所均取得有效衛生許可證并張貼公共場(chǎng)所衛生安全信息公示欄，直接為顧客服務(wù)人員持有效健康合格證明率為100%。二是全覆蓋開(kāi)展四小場(chǎng)所衛生監督量化分級管理，量化分級管理率達100%。三是改造提升公共場(chǎng)所衛生設施。改造提升火車(chē)站、汽車(chē)站內公廁、洗手設施，建設標準吸煙室、規范設置吸煙區，并常態(tài)化進(jìn)行消毒。
(五)積極推動(dòng)形成健康生活方式。一是全方位開(kāi)展健康宣傳，組建多部門(mén)聯(lián)合宣講團，邀請省級健康專(zhuān)家開(kāi)展心理健康知識專(zhuān)題講座;開(kāi)設“健康永仁”專(zhuān)欄，每天通過(guò)《永仁新聞》欄目播放公益廣告;在城區公共場(chǎng)所、小區新增健康教育宣傳欄，并定期更換內容，讓健康知識深入人心。二是在50個(gè)村(社區)開(kāi)展社區健康倡導與行為干預，累計干預3500人。三是積極建設健康機構及健康場(chǎng)地，49家機關(guān)單位、17個(gè)社區(村)、10家醫療機構、9所學(xué)校、3家企業(yè)被評為健康促進(jìn)村(機關(guān)、學(xué)校、醫院、企業(yè))稱(chēng)號，110戶(hù)家庭被評選為示范健康家庭;建設“健康主題公園”1個(gè)、“健康文化長(cháng)廊”1個(gè)、“健康步道”3條以及健康一條街。四是重點(diǎn)保障學(xué)生身心健康，學(xué)校、幼兒園內專(zhuān)(兼)職衛生技術(shù)人員或保健教師配備比例達100%;建立區域性中小學(xué)生心理輔導中心，所有學(xué)校均配備1名專(zhuān)職心理健康教育教師。五是加大公共體育服務(wù)供給。實(shí)施全民健身體育設施項目34個(gè)，村(社區)全部建成小型健身場(chǎng)所、配備健身器材，實(shí)現縣級全民健身中心、鄉鎮燈光球場(chǎng)、行政村體育設施100%全覆蓋，城區15分鐘體育健身圈全通達，體育場(chǎng)地總面積26.7萬(wàn)平方米，人均擁有體育場(chǎng)地面積2.78平方米。
三、經(jīng)驗總結
(一)強化組織領(lǐng)導，工作推進(jìn)一體化。一是成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)有關(guān)工作，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)負責、社會(huì )協(xié)同、全民參與的工作體系。二是加強基層工作力量，各鄉(鎮)、村均配備專(zhuān)(兼)職愛(ài)衛工作人員，全覆蓋建立公共衛生委員會(huì )，形成環(huán)境衛生清理整治工作層層有人抓，處處有人管的工作格局。三是強化工作統籌推進(jìn)，將創(chuàng )衛成果鞏固、鄉村振興、農村人居環(huán)境提升、省級文明城市、美麗縣城和健康縣城建設等工作有機融合，同部署、同督促、同推進(jìn)、同落實(shí)，一體化統籌推進(jìn)。
(二)強化檢查督查，問(wèn)題整改長(cháng)效化。一是嚴格落實(shí)督查機制，充分利用行業(yè)、民主、社會(huì )三支監督隊伍，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)交辦整改。二是積極組織開(kāi)展常態(tài)化檢查督查，對反饋問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，對存在問(wèn)題舉一反三，立行立改，堅持將問(wèn)題整改清零。三是依托“永仁數字愛(ài)衛”平臺“隨手拍”功能，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)平臺積極參與城市管理、社會(huì )監督，建立全民參與，共建共治共享的環(huán)境衛生治理格局。
(三)強化責任落實(shí)，網(wǎng)格管理精細精準化。建立城區網(wǎng)格化管理包片工作機制，落實(shí)縣處級領(lǐng)導領(lǐng)戰、部門(mén)包片的城區網(wǎng)格化管理責任和“社區吹哨、部門(mén)報到”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行干部職工包責任點(diǎn)、綜合執法人員網(wǎng)格化的“四包”責任制，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上巡，事在格中辦”的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現網(wǎng)格定人、定格、定責的責任落實(shí)機制。
(四)強化綜合執法，提升城市環(huán)境宜居化。聚焦城市環(huán)境衛生頑瘴痼疾、城鄉結合部“五堆十亂”、市政設施功能缺失等重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在市場(chǎng)監督、衛生監督、城市管理、交通管理等行業(yè)日常監督管理的基礎上，抽調執法人員組建聯(lián)合執法檢查工作組，持續加大城市綜合執法力度，常態(tài)化開(kāi)展臟、亂、差、堵等綜合整治工作，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
