黨的十八大以來(lái)，黨中央先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，一個(gè)共同特點(diǎn)就是始終堅持嚴的基調，及時(shí)將我們黨強化正風(fēng)肅紀的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果固化為紀律規范，釋放從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強意志。我們要學(xué)深悟透、準確理解《條例》修訂的主旨要義，以身作則、嚴格遵守《條例》各項規定。
以科學(xué)理論為指導，全面貫徹黨的二十大精神
在總則中強調?！稐l例》貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，首先體現在總則的幾處增寫(xiě)中。比如，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述的要求，在第2條指導思想中增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容;落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“三個(gè)務(wù)必”的要求，在第2條指導思想中寫(xiě)入“弘揚偉大建黨精神”，在第3條總體要求中增寫(xiě)“堅守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容，引導黨員增強紀律自覺(jué)。
在方方面面體現?！稐l例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等各項紀律的具體條款中，處處體現出對黨的二十大精神和黨章的貫徹落實(shí)。比如，落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)對黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規定，將搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”的行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律;落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出”的要求，在組織紀律中增加對推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中搞好人主義的處分規定，推動(dòng)形成良好用人導向和從政環(huán)境;落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評價(jià)機制落實(shí)，在組織紀律中增加對在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號中弄虛作假、違規謀利行為的處分規定等。
以自我革命為利器，堅決糾治形式主義、官僚主義等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
堅持靶向施治，充實(shí)違紀情形。針對監督執紀中發(fā)現的一些普遍性、典型性問(wèn)題，《條例》充實(shí)完善一些違紀情形的內涵與外延，持續釋放正風(fēng)肅紀反腐力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。針對“四風(fēng)”潛滋暗長(cháng)、隱形變異的問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步完善了違反中央八項規定精神行為的處分規定。比如，增寫(xiě)以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng )建示范活動(dòng)、違反會(huì )議活動(dòng)管理規定等行為的處分規定，保持對“四風(fēng)”問(wèn)題緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢。
堅持問(wèn)題導向，織密制度籠子。針對監督執紀發(fā)現的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《條例》將原來(lái)一些適用相關(guān)紀律兜底條款處理的違紀行為逐一細化，完善為具體的紀律條款，給黨員劃定的行為邊界更加明確，紀律標尺更加清晰。比如，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，在第56條增加對不顧黨和國家大局，搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在第126條完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定等?！稐l例》還加大了對有關(guān)干預插手行為的規制力度。在第143條增寫(xiě)，按照有關(guān)規定對干預和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規定報告或者登記行為的處分規定。
堅持系統整治、全域治理提升?！稐l例》的修訂堅持系統思維、統籌推進(jìn)，充分體現出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點(diǎn)，有力推動(dòng)正風(fēng)肅紀向系統整治、全域治理提升轉變。
在對象覆蓋方面，修訂后的《條例》將第141條、第142條等多個(gè)條款中關(guān)于違紀主體“黨員領(lǐng)導干部”的表述刪除，這就意味著(zhù)無(wú)論是違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，還是違規干預和插手司法活動(dòng)、執紀執法活動(dòng)，受處分對象不再限定于“黨員領(lǐng)導干部”，而是拓展到所有黨員，以增強現實(shí)針對性，體現出執紀必嚴、違紀必究的決心。
《條例》對黨員離崗后和在職時(shí)一并提出嚴要求。第105條、第106條完善對黨員離職或者退(離)休后違規從業(yè)行為，以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀利行為的處分規定，進(jìn)一步加強對黨員的全方位管理和經(jīng)常性監督，警示黨員無(wú)論在職還是退休，都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規，明確什么“可為”、什么“不可為”，自覺(jué)在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。
在責任鏈條方面，《條例》不僅對黨員自身不履行或者不正確履行職責行為作出處分規定，而且充實(shí)對“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責范圍內的問(wèn)題切實(shí)負責，不得消極回避、推卸責任。
以守正創(chuàng )新為原則，在總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗基礎上完善紀律規范
堅持系統思維、科學(xué)立規，促進(jìn)執紀執法貫通。此次修訂《條例》堅持科學(xué)立規，既系統梳理黨章和其他黨內法規規定，又緊密結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，廣泛聽(tīng)取省、市、縣三級紀委監委以及基層黨員干部的意見(jiàn)建議，了解執行《條例》的經(jīng)驗做法，查找執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在保持《條例》總體穩定基礎上，注重與其他黨內法規和國家法律法規相銜接，促進(jìn)執紀執法貫通，保持制度連續性，切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。比如，落實(shí)“執紀執法貫通”的要求，完善紀法銜接條款，促進(jìn)黨紀政務(wù)等處分相匹配。新增第28條，規定對違法犯罪的黨員，應當按照規定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。
總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗，實(shí)現紀律建設的與時(shí)俱進(jìn)。適應全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求，《條例》總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗，根據黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改，著(zhù)力實(shí)現紀律建設的與時(shí)俱進(jìn)。落實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興要求，《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調整表述為鄉村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為;著(zhù)眼切實(shí)保障和改善民生，第124條充實(shí)在社會(huì )救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規定;聚焦形式主義、官僚主義禁而未絕、改頭換面等現象仍時(shí)有發(fā)生的情況，第126條完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定，第132條增寫(xiě)對隨意決策、機械執行，搞文山會(huì )海，層層加碼、過(guò)度留痕等行為的處分規定。
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)?！稐l例》是管黨治黨的重要基礎性黨內法規，也是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引。修訂《條例》的效果既體現在對不作為、亂作為的懲處上，也通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，教育引導廣大黨員在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開(kāi)手腳”，激勵黨員擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，《條例》做出一些細化規定。比如，針對執紀監督中發(fā)現的突出問(wèn)題，切實(shí)規范約束黨員網(wǎng)絡(luò )言行，第153條增寫(xiě)對違背社會(huì )公序良俗，在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線(xiàn)下一個(gè)樣，繃緊網(wǎng)絡(luò )不是法外之地這根弦。
紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員約束自身行為的標準和遵循。作為“第一方陣”的黨員，我們必須把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，堅持集中學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合，做到原原本本認真學(xué)、聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，全面學(xué)習《條例》原文、釋義讀本等，做到熟知精通，學(xué)以致用，內化于心，外化于行。嚴格遵守《條例》規定，時(shí)刻緊繃紀律規矩這根弦，帶頭講政治、守規矩，心有所畏、言有所戒、行有所止。加強黨性鍛煉和作風(fēng)養成，扛得住艱苦、耐得住寂寞、抵得住誘惑，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。強化責任擔當，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以敢作敢為的工作作風(fēng)，為住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
