北京市文物建筑開(kāi)放利用導則(試行)》近日發(fā)布，北京市將推動(dòng)各級各類(lèi)文物建筑盡可能向社會(huì )開(kāi)放。市文物局將以確保文物安全為前提，有效利用豐富的文物資源，引導鼓勵社會(huì )力量積極參與文物保護利用。
《導則》明確，由文物行政部門(mén)管理使用的各級各類(lèi)文物建筑需盡可能向社會(huì )開(kāi)放，已向社會(huì )開(kāi)放的要進(jìn)一步闡釋價(jià)值、挖掘潛力、提升服務(wù)，未向社會(huì )開(kāi)放的需明確開(kāi)放時(shí)限?，F狀作為辦公、居住用途和閑置狀態(tài)的國有文物建筑，可采取騰退方式實(shí)現全面開(kāi)放或可在一定時(shí)間段、一定空間內開(kāi)放。非國有文物建筑向社會(huì )開(kāi)放、提供展覽展示服務(wù)的，文物行政部門(mén)應給予必要的指導和幫助。
同時(shí)，文物建筑的開(kāi)放利用應堅持社會(huì )效益優(yōu)先，必須以確保文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物賦存環(huán)境;必須控制在文物資源可承載的范圍內，避免過(guò)度商業(yè)化。北京市鼓勵公民、法人和其他組織依法合規參與文物建筑保護利用全過(guò)程，包括文物建筑本體保護修繕、危害文物建筑安全使用方式的騰退、歷史風(fēng)貌維護、旅游文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、展示開(kāi)放運營(yíng)、文化傳承發(fā)展等。
《導則》還劃定了不同類(lèi)型文物建筑的使用功能。例如，歷史功能為宮殿、壇廟、府邸、園林、廟宇等，將作為博物館、保管所、參觀(guān)游覽場(chǎng)所向社會(huì )開(kāi)放。歷史功能為學(xué)校、醫院、圖書(shū)館、戲院、劇場(chǎng)等公共建筑，或行政、金融、商肆等近現代建筑，可延續其歷史功能，采取劃定開(kāi)放區域、明確開(kāi)放時(shí)段的方式向社會(huì )開(kāi)放。歷史功能為住宅的文物建筑，名人故居參照相關(guān)保護規范實(shí)施，其他居民院落可在文物騰退的基礎上，作為公共文化場(chǎng)所、旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所等向社會(huì )開(kāi)放。
文物建筑使用主體應根據文物特點(diǎn)、保護要求和實(shí)際情況，科學(xué)制定并公布開(kāi)放措施和計劃，明確開(kāi)放區域、開(kāi)放內容、開(kāi)放時(shí)間、游客承載量、配套服務(wù)等內容。
文物建筑在開(kāi)放過(guò)程中出現重大文物險情或安全事故，應立即停止開(kāi)放，進(jìn)行整改。各區文物行政部門(mén)應制定配套政策措施，及時(shí)發(fā)布文物建筑名錄，定期對社會(huì )力量參與文物建筑保護利用的項目開(kāi)展評估，研判保護利用情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
此前，北京文物活化利用服務(wù)平臺正式上線(xiàn)。平臺發(fā)布東城區祿米倉、朝內81號院，通州區燃燈塔及周邊古建筑群，昌平區白浮泉、居庸關(guān)長(cháng)城及古客棧、菩薩廟，房山區萬(wàn)佛堂，延慶區應夢(mèng)寺等首批10個(gè)重點(diǎn)文物活化利用項目，公開(kāi)招募社會(huì )力量參與，未來(lái)將逐步向公眾開(kāi)放。
北京文物活化利用服務(wù)平臺由市文物局聯(lián)合北京產(chǎn)權交易所共同創(chuàng )建，集文物建筑活化利用相關(guān)政策解讀、操作指引、宣傳展示、合作對接、數據管理、項目績(jì)效評價(jià)于一體。該平臺搭建起文物建筑產(chǎn)權人、文物行政部門(mén)與各類(lèi)社會(huì )機構之間的信息橋梁，旨在以公開(kāi)透明的交易行為，規范社會(huì )力量參與文物建筑保護利用的路徑和行為，推動(dòng)文物有效開(kāi)放利用。
北京市文物局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳名杰表示，《導則》聚焦文物建筑的保護利用，結合北京市文物建筑的特點(diǎn)和北京“四個(gè)中心”城市戰略定位，系統提出文物建筑利用方式的“白名單”;鼓勵、指導社會(huì )力量參與文物建筑的保護管理和開(kāi)放運營(yíng)，集成各項政策，規范文物建筑產(chǎn)權人、使用人和文物行政部門(mén)的職責行為。
他進(jìn)一步指出，“北京文物活化利用服務(wù)平臺”的上線(xiàn)恰逢其時(shí)，要著(zhù)力提升平臺的活躍度和影響力，讓社會(huì )力量更多參與文物保護利用工作，讓文物資源更多服務(wù)群眾美好生活。
通過(guò)平臺，市文物局將攜手北京產(chǎn)權交易所搭建起文物建筑產(chǎn)權人、文物行政部門(mén)與各類(lèi)社會(huì )機構之間的信息橋梁，不斷推動(dòng)首都歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承工作煥發(fā)新活力、取得新成績(jì)。(周益帆 景明)
