2023年，浙江省舟山市發(fā)改委貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》(下稱(chēng)省《條例》)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，結合舟山實(shí)際，持續推動(dòng)了散裝水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
基本情況
全市共有散裝水泥行業(yè)企業(yè)41家。其中，預拌混凝土企業(yè)24家，預拌砂漿企業(yè)10家，水泥(粉磨站)企業(yè)2家，水泥預制構件及制品企業(yè)5家。
2023年，全市完成散裝水泥使用量269.3萬(wàn)噸，比去年同增加0.88萬(wàn)噸。全市供應散裝水泥226.45萬(wàn)噸，比去年增加62.8萬(wàn)噸，增加了38.37%;水泥散裝率繼續保持100%，散裝水泥使用率為93.28%。供應預拌混凝土502.05萬(wàn)立方米，比去年減少63.24萬(wàn)立方米，減少了11.19%。供應預拌砂漿37.95萬(wàn)噸，比去年減少12.12萬(wàn)噸，降低了24.21%。全市水泥散裝率、散裝水泥使用率繼續保持了較好工作成效。
主要做法
科學(xué)規劃布局。舟山作為海島城市，受島嶼分散、交通不便、市場(chǎng)較小等客觀(guān)條件限制，給散裝水泥發(fā)展和應用工作帶來(lái)諸多不利因素。為此，舟山貫徹落實(shí)省《條例》要求，著(zhù)眼新區經(jīng)濟建設發(fā)展需求，科學(xué)謀劃促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用工作。早在2010年舟山市人民政府辦公室就出臺《關(guān)于限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并于2012年又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預拌砂漿的通知》，夯實(shí)了預拌砂漿推廣使用的政策保障，全市預拌砂漿使用率在全省居于領(lǐng)先。為解決舟山本島產(chǎn)能已趨飽和實(shí)際，積極響應省“十四五”規劃產(chǎn)能限制性要求，針對全市各地規劃布局及現有產(chǎn)能利用實(shí)際，提出全市“十四五”新增產(chǎn)能指標，在鼓勵過(guò)剩區域往有市場(chǎng)需求海島轉移的基礎上，將新增產(chǎn)能優(yōu)先保障較大外島空白區域及重點(diǎn)項目建設需求，以實(shí)現全市預拌混凝土、預拌砂漿項目全覆蓋。同時(shí)要求相關(guān)職能部門(mén)應定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格和產(chǎn)能信息，科學(xué)分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢，引導社會(huì )理性投資，避免重復建設和惡性競爭，以推動(dòng)散裝水泥行業(yè)健康、有序發(fā)展。
開(kāi)展宣傳推廣。落實(shí)省《條例》等要求，每年投入專(zhuān)項預算資金，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，采用多種形式，到全市重點(diǎn)鄉鎮，項目建設現場(chǎng)等，向職能部門(mén)及社會(huì )廣大市民群眾宣傳發(fā)展預拌砂漿對節能減排、保護環(huán)境、提高工程質(zhì)量等作用及政策要求，以提高社會(huì )認知度和營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。其次推動(dòng)項目建設，積極推動(dòng)較大外島空白區域的項目建設，目前嵊泗縣有2家混凝土(砂漿)項目正在推動(dòng)建設中，隨著(zhù)項目的逐步建成及投產(chǎn)運營(yíng)，將實(shí)現全市行政區域預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。再是拓展銷(xiāo)售渠道，鼓勵企業(yè)將銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )向周邊海島延伸，打通企業(yè)與分散用戶(hù)在家庭裝修等方面的供應鏈，不斷拓展預拌混凝土、預拌砂漿在工程、裝修等領(lǐng)域市場(chǎng)應用范圍。
規范質(zhì)量建設。根據省《浙江省預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理辦法》和《關(guān)于下放預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室中期檢查管理工作的通知》要求，舟山市發(fā)改委會(huì )同屬地主管部門(mén)組織專(zhuān)家對預拌砂漿企業(yè)試驗室開(kāi)展中期檢查管理和延續備案管理工作，規范企業(yè)質(zhì)量建設。支持和配合市場(chǎng)監管、住建部門(mén)對預拌砂漿產(chǎn)品在生產(chǎn)端、使用端的質(zhì)量檢查監督工作。配合省散裝中心委托的第三方檢測機構對全市預拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢取樣組織協(xié)調及現場(chǎng)監督工作。多年來(lái)，舟山預拌砂漿產(chǎn)品總體質(zhì)量合格穩定，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生，無(wú)連續兩年質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)情況。
推進(jìn)綠色發(fā)展。根據《浙江省商務(wù)廳等4部門(mén)關(guān)于印發(fā)浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)浙江省預拌干混砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》等要求，舟山市發(fā)改委會(huì )同各地散裝管理機構及屬地住建、生環(huán)等有關(guān)部門(mén)、依照驗收標準及要求，除1家(混凝土)涉及搬遷待改造外，其余混凝土、砂漿企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)達標驗收。完成混凝土清潔生產(chǎn)迭代升級改造第一輪驗收工作。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色建材產(chǎn)品認證，探索開(kāi)展與新型建筑工業(yè)化的有機融合，聯(lián)合打造新型建筑工業(yè)化企業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色建筑、生態(tài)建筑。截至目前，全市行業(yè)企業(yè)獲得全國“綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)”5家，取得“綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)”企業(yè)3家，入選舟山市綠色低碳工廠(chǎng)名單企業(yè)1家，共有4家企業(yè)被省評為清潔生產(chǎn)示范企業(yè)及創(chuàng )新中心。
落實(shí)安全監管。貫徹安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓實(shí)屬地部門(mén)主管責任和企業(yè)主體責任，采取市集中培訓和縣(區)組織企業(yè)自主學(xué)習等形式，對新上崗未經(jīng)培訓的專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和安全培訓，對經(jīng)培訓并取得考試成績(jì)合格的駕駛員由市統一發(fā)放《培訓證》。同時(shí)，結合“雙隨機”執法檢查，開(kāi)展專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員安全培訓“持證上崗”情況執法檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要求屬地主管部門(mén)及企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。發(fā)揮省“安全共治”系統日常動(dòng)態(tài)監管信息的使用效能，堅持落實(shí)上線(xiàn)率、違規超速等月通報制度，對問(wèn)題突出的縣(區)及企業(yè)，通過(guò)電話(huà)約談，督促整改等形式，落實(shí)重點(diǎn)監管和問(wèn)題整改。結合“雙隨機”執法檢查，對綜合風(fēng)險指數列入預警企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，近幾年來(lái)，專(zhuān)用車(chē)輛事故、亡人率呈大幅下降趨勢。(檀 坤)
