葛順明
住宅小區消防安全事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市安全運行和社會(huì )穩定，是基層社會(huì )治理工作的一項重要內容。近年來(lái)，多地城市進(jìn)一步筑牢住宅小區消防安全防線(xiàn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“安全第一、生命至上”，全面加強住宅小區消防安全整治。
提高思想認識
營(yíng)造良好氛圍
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區基層組織應按照《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》等相關(guān)規定要求，落實(shí)住宅小區消防安全管理工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應依法對管理區域內的公共消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。持續加大消防安全宣傳力度，普及消防法律法規和消防安全知識，有針對性地進(jìn)行安全用氣、用電、用火教育引導。定期組織消防應急演練，鼓勵業(yè)主積極參與，細化預案流程，明確責任分工，切實(shí)增強工作人員和小區居民的安全意識，提高人員安全防范和自救能力，營(yíng)造小區安全良好氛圍。
社區基層組織應切實(shí)抓實(shí)抓嚴小區樓道禁停電動(dòng)車(chē)或違規充電工作，堅決杜絕因電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓充電引發(fā)火災的情況。全面規范電動(dòng)車(chē)管理，加強住宅小區、樓院公共區域電動(dòng)車(chē)停放、充電消防安全檢查工作，認真清查建筑內公共走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電現象，通過(guò)下達整改通知書(shū)、規勸等方式及時(shí)排除安全隱患。
明確整治重點(diǎn)
提升監管水平
全面加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)兼職消防安全員教育培訓，切實(shí)提升火災隱患自查自改能力，有效防范“小火亡人”。
住宅小區消防安全排查整治工作，具體說(shuō)來(lái)應重點(diǎn)排查八個(gè)方面。
一是查消防設施，重點(diǎn)是小區消防栓、滅火器、消防水管是否完好有效;二是查疏散通道，重點(diǎn)是樓道、樓梯間有沒(méi)有堆放易燃、可燃物品，有沒(méi)有違規占用、堵塞;三是查違規充電，重點(diǎn)是電動(dòng)自行車(chē)或電池有沒(méi)有“進(jìn)樓入戶(hù)”或“飛線(xiàn)充電”;四是查管道豎井，重點(diǎn)是電纜井、管道井防火封堵是否到位;五是查消防通道，重點(diǎn)是消防車(chē)通道、登高操作場(chǎng)地是否被占用、堵塞;六是查私搭亂建，重點(diǎn)是住宅外墻有沒(méi)有違規安裝鐵柵欄、堆放可燃物;七是查線(xiàn)路，重點(diǎn)是有沒(méi)有老化、破損或私拉亂接電線(xiàn)等情形;八是查值班巡查，重點(diǎn)是居民小區是否落實(shí)24小時(shí)雙人值班制度，值班人員是否熟練掌握應急處置要求。
其中，最為重要的是系統梳理加強電動(dòng)自行車(chē)全生命周期安全監管的工作任務(wù)。
重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車(chē)違規停放在住宅小區的建筑首層門(mén)廳、樓梯間、公共走道及地下室、半地下室、架空層等室內公共區域，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口，亂拉亂接及“飛線(xiàn)充電、進(jìn)樓入戶(hù)、人車(chē)同屋”現象;整治電動(dòng)自行車(chē)違反規定占用汽車(chē)停車(chē)庫與汽車(chē)混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離等現象。
排查整治電動(dòng)自行車(chē)停放充電設施建設不規范問(wèn)題。排查是否存在停放和充電設施數量不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，場(chǎng)地設置不規范、不合理;集中充電設施與樓棟安全出口距離小于6米，集中充電設施不具備充電故障自動(dòng)斷電、過(guò)載保護、短路保護、漏電保護等功能，集中充電場(chǎng)所未安裝噴淋系統;電動(dòng)自行車(chē)停放區域和充電區域安全監控裝置不到位等問(wèn)題。
排查安全隱患
厲行防范措施
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應健全事故隱患排查治理制度及臺賬。切實(shí)保障消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，定期對物業(yè)服務(wù)管理區域內的消防泵、消防栓、水帶、滅火器、防火門(mén)、強排煙設施、應急照明、疏散指示標志等消防設施設備和消防通道、防火避難層等消防安全通道、場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，確保所有設施、通道、場(chǎng)所可以正常使用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電安全保障措施，規范電動(dòng)自行車(chē)停放充電行為。切實(shí)加大對高層住宅物業(yè)服務(wù)管理區域巡查檢查力度，對占用疏散通道、私拉電線(xiàn)和電動(dòng)自行車(chē)違規充電等行為予以勸阻、制止，勸阻和制止無(wú)效的，應立即按照流程上報處置。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應在所有住宅宣傳欄、電梯廣告牌等明顯位置張貼公告和消防宣傳標語(yǔ)，同時(shí)通過(guò)業(yè)主微信群推送消防安全常識，努力營(yíng)造全社會(huì )“關(guān)注消防、參與消防、珍愛(ài)生命、共創(chuàng )和諧”的濃厚氛圍，力求做到消防宣傳全員覆蓋，不留盲區。
消防、住房城鄉建設部門(mén)應指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展住宅小區火災防控專(zhuān)項整治，常態(tài)化開(kāi)展“三清三關(guān)”(清走道、清陽(yáng)臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源)活動(dòng)，及時(shí)清理建筑地下室、樓道、消防通道中違規停放的車(chē)輛和障礙物。街道(鎮)應組織基層力量，對高層建筑、老舊小區、群租房等重點(diǎn)區域電動(dòng)自行車(chē)使用情況進(jìn)行全面摸排檢查，督促整改消除安全隱患。相關(guān)執法部門(mén)必須認真落實(shí)監管責任，分領(lǐng)域開(kāi)展檢查巡查，全面消除各類(lèi)消防隱患，切實(shí)建立消防安全綜合防治體系。
落實(shí)主體責任
強化督導效果
地方住房城鄉建設部門(mén)應全面落實(shí)“三管三必須”要求，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任。
地方住房城鄉建設部門(mén)應督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹落實(shí)消防相關(guān)法律法規，對住宅物業(yè)服務(wù)管理區域全面開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患。同時(shí)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立底數清單、隱患清單、責任清單，對相關(guān)問(wèn)題分類(lèi)推動(dòng)整改。
地方住房城鄉建設部門(mén)應督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好住宅小區，特別是高層住宅小區的消防安全管理工作，加大巡查檢查頻次，全面排查建筑消防設施設備和疏散通道、安全出口，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施管理情況。住房城鄉建設部門(mén)應會(huì )同公安、消防救援、綜合行政執法等部門(mén)切實(shí)加大執法力度，運用法治思維和法治方式解決消防安全問(wèn)題。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位消防安全責任制落實(shí)，有效防范化解重大消防風(fēng)險，特別是對隱患較多的住宅小區，要堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，倒逼相關(guān)責任主體真查、真改、真落實(shí)，確保消防安全隱患整改不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
地方住房城鄉建設部門(mén)應指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定和相關(guān)法律法規規定，做好住宅小區消防安全管理工作。適時(shí)組織住宅小區消防安全“四不兩直”抽查，對工作組織不力、隱患排除不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將進(jìn)行通報批評。同時(shí)，加強與消防救援等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格落實(shí)消防安全管理責任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展住宅小區內消防隱患排查整治，確保住宅小區安全。
(作者單位為江蘇省鹽城市大豐區住房城鄉建設局)
