近年來(lái)，浙江省溫嶺市以高質(zhì)量發(fā)展為統領(lǐng)，以綠色發(fā)展為主線(xiàn)，以安全發(fā)展為底線(xiàn)，貫徹落實(shí)省、市各級決策部署，深入開(kāi)展預拌混凝土和預拌砂漿清潔生產(chǎn)、專(zhuān)用車(chē)輛安全管理等專(zhuān)項行動(dòng)，以專(zhuān)用車(chē)輛運輸安全管理為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)，結合工作實(shí)際，打造“1+2+N”行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，將散裝水泥行業(yè)安全管理納入商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)全鏈條管理，確保安全形勢持續穩定，實(shí)現全年行業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)重大事故。截至2023年底，溫嶺市散裝水泥相關(guān)企業(yè)共13家，其中混凝土企業(yè)10家、砂漿企業(yè)3家(在建1家)，專(zhuān)用車(chē)共計395輛，駕駛員317人。
“1”：打造“1個(gè)體系”，激發(fā)行業(yè)安全治理源動(dòng)力
溫嶺市商務(wù)局堅持黨委總攬全局，按照安全管理“一崗雙責”的規定，初步建立“黨建+網(wǎng)格”的散裝水泥行業(yè)安全工作體系，負責指導、協(xié)調、督促行業(yè)安全，指派黨建工作指導員聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，指導兩新黨建暨安全工作。黨委年初部署年度行業(yè)安全工作目標和任務(wù)，組織簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，層層分解落實(shí)安全責任，強化對安全工作過(guò)程考核和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督促檢查。每季召開(kāi)全市散裝水泥相關(guān)企業(yè)負責人安全形勢分析會(huì )，同時(shí)定期與不定期召開(kāi)安全工作會(huì )議，及時(shí)傳達中央和省、市會(huì )議精神，聽(tīng)取安全工作情況匯報，分析行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以及安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。
“2”：推進(jìn)“雙向互動(dòng)”，暢通行業(yè)安全治理微循環(huán)
一是加強頂層設計，推進(jìn)安全標準化建設。為促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展，加強風(fēng)險管控和隱患治理，有效減少和防范各類(lèi)安全事故發(fā)生，溫嶺市散裝中心制定了重大安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)整改的工作機制，制訂“散裝水泥企業(yè)檢查清單”，從16個(gè)方面對企業(yè)實(shí)施日常檢查。同時(shí)，結合行業(yè)實(shí)際，細致梳理了風(fēng)險隱患排查清單、管控措施清單和責任落實(shí)清單，對照“三張清單”開(kāi)展隱患排查、制定并實(shí)施管控治理措施的程序依次開(kāi)展排查治理，實(shí)施分級管控。對排查出的風(fēng)險隱患，根據其危險程度進(jìn)行評估并劃分為較大及以上風(fēng)險隱患和一般風(fēng)險隱患等級，實(shí)施“紅黃綠”三色管理機制，指導企業(yè)根據風(fēng)險等級分類(lèi)分級精準處置，切實(shí)提高風(fēng)險隱患閉環(huán)管理效率。
二是深化基層治理，實(shí)現全域網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任體系，優(yōu)化人員力量，明確職責分工，以“戰區+五大戰團”為依托，將全市16個(gè)鎮(街)及經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區劃分為5個(gè)戰區，全局機關(guān)工作人員劃分為五個(gè)戰團，建立干部聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度，推進(jìn)“五大戰團”網(wǎng)格化管理，結合運用省散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛交通安全整體智治應用場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)鎮街形成安全網(wǎng)絡(luò )，深化協(xié)同排查整治工作機制，主動(dòng)與相關(guān)監管部門(mén)、屬地鎮街溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現、排查和處置安全問(wèn)題隱患，確保行業(yè)安全生產(chǎn)管理各個(gè)領(lǐng)域環(huán)節全閉合。
“N”：凝聚“多方聯(lián)動(dòng)”，提升行業(yè)安全治理新質(zhì)效
一是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合住建、環(huán)保、交通等12個(gè)部門(mén)，成立市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用工作領(lǐng)導小組，根據《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》，出臺《溫嶺市重點(diǎn)工程項目配套混凝土攪拌站建設和管理實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，對重點(diǎn)攪拌站進(jìn)行全方位監管。依法依規打擊非合規攪拌站，會(huì )同住建、環(huán)保等部門(mén)， 2019至2023年共取締了62家非合規攪拌站。規范砂漿管理，2023年聯(lián)合住建部門(mén)依規對10家砂漿企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全監管，對3個(gè)工地砂漿抽檢不合格情況，及時(shí)聯(lián)合住建部門(mén)對施工企業(yè)進(jìn)行約談。
二是強化日常監管。采取戰團網(wǎng)格、邀請專(zhuān)家、實(shí)地抽查、督導、信息化等多載體開(kāi)展日常管理，局各科室積極落實(shí)網(wǎng)格化安全檢查工作，督促企業(yè)加強安全管理，進(jìn)一步拓寬“日提醒、周檢查、月通報”日常監管機制渠道。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機，結合臺州市道路交通領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項整治活動(dòng)，會(huì )同環(huán)保、交警等相關(guān)部門(mén)，對全市13家散裝水泥相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查，現場(chǎng)處置3起安全隱患。企業(yè)安全負責人堅持每日巡檢制度，將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
三是強化安全教育。堅持各公司每月輪流舉辦車(chē)隊長(cháng)例會(huì )制度，變辦公會(huì )議為實(shí)地檢查分析教育會(huì )，倒逼車(chē)隊長(cháng)做好安全管理工作，引導各企業(yè)樹(shù)立抓車(chē)輛安全比超意識。組織車(chē)隊長(cháng)到兄弟縣市企業(yè)學(xué)習交流車(chē)隊管理先進(jìn)經(jīng)驗，提高車(chē)隊長(cháng)管理水平。抓好新招專(zhuān)用車(chē)輛駕駛員的教育培訓工作，2023年對105名新招駕駛員進(jìn)行培訓與資格考試，做到“無(wú)證不上崗、上崗必培訓”。會(huì )同交警部門(mén)督促各公司強化駕駛員早晚課、重點(diǎn)事故分析會(huì )等制度，推動(dòng)車(chē)輛安全管理。歲末年初等重大節日期間，組織各企業(yè)安全負責人參加局安全生產(chǎn)主題宣講活動(dòng)，積極參與消防安全應急演練。(岳紹顏)
