中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)8月11日發(fā)布，這是中央層面首次對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型進(jìn)行系統部署。
《意見(jiàn)》提出系列目標：到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右，非化石能源消費比重提高到25%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右等。
《意見(jiàn)》圍繞構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型、穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型、推進(jìn)交通運輸綠色轉型、推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型等5大領(lǐng)域，以及實(shí)施全面節約戰略、推動(dòng)消費模式綠色轉型、發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用等3大環(huán)節，部署加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。
加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，持續更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立健全產(chǎn)能退出機制。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門(mén)檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。
大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設綠色制造體系和服務(wù)體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵綠色低碳導向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右。
加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化智能化與綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統、工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設運行等領(lǐng)域的應用，實(shí)現數字技術(shù)賦能綠色轉型。推動(dòng)各類(lèi)用戶(hù)“上云、用數、賦智”，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳數字基礎設施建設，推進(jìn)既有設施節能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。探索建立環(huán)境污染和氣象災害高效監測、主動(dòng)預警、科學(xué)分析、智能決策系統。推進(jìn)實(shí)景三維中國建設與時(shí)空信息賦能應用。
推進(jìn)交通運輸綠色轉型
優(yōu)化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體系，完善國家鐵路、公路、水運網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，加快貨運專(zhuān)用鐵路和內河高等級航道網(wǎng)建設，推進(jìn)主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提高綠色集疏運比例，持續提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優(yōu)化民航航路航線(xiàn)，提升機場(chǎng)運行電動(dòng)化智能化水平。
建設綠色交通基礎設施。提升新建車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、高速公路設施綠色化智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎設施節能降碳改造提升，建設一批低碳(近零碳)車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區，因地制宜發(fā)展高速公路沿線(xiàn)光伏。完善充(換)電站、加氫(醇)站、岸電等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快建設城市智慧交通管理系統。完善城鄉物流配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉型。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，提升公共交通服務(wù)水平。加強人行步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統建設。
推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。推動(dòng)船舶、航空器、非道路移動(dòng)機械等采用清潔動(dòng)力，加快淘汰老舊運輸工具，推進(jìn)零排放貨運，加強可持續航空燃料研發(fā)應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應用。到2030年，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流。
推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型
推行綠色規劃建設方式。在城鄉規劃、建設、治理各環(huán)節全面落實(shí)綠色轉型要求。倡導綠色低碳規劃設計理念，嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)，保護和修復綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，合理規劃噪聲敏感建筑物集中區域。推進(jìn)氣候適應型城市建設，增強城鄉氣候韌性。推廣綠色建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚塵污染綜合治理。
大力發(fā)展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，推動(dòng)超低能耗建筑規?；l(fā)展。加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明、空調、電梯等設備。優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)建筑光伏一體化建設，推動(dòng)“光儲直柔”技術(shù)應用，發(fā)展清潔低碳供暖。
推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展。實(shí)施農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)，優(yōu)化種養結構，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養殖技術(shù)，推進(jìn)化肥、農藥等農業(yè)投入品減量增效。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒管控。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，培育鄉村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開(kāi)發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農村地區清潔取暖。
(曹 溪)
