近年來(lái)各地將公益性零工市場(chǎng)建設作為重要民生事項，旨在讓零工等活兒不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。新華每日電訊記者連續多日在山西運城、臨汾、忻州等地走訪(fǎng)發(fā)現，新建的零工市場(chǎng)雖然設施完善、配套服務(wù)齊全，但是與“馬路零工”群體的就業(yè)需求匹配仍有不足，農民工群體馬路邊等活兒現象依然存在，供需錯配帶來(lái)的“有場(chǎng)無(wú)市”現狀亟待破解。
新建的零工市場(chǎng)難以吸引“馬路零工”
上午8點(diǎn)，在運城市鹽湖區建北橋邊，上百名農民工三五成群地分散在馬路兩側，有的閑談、有的四處張望。記者剛有意同一位倚在三輪車(chē)旁的工人攀談，身邊馬上圍過(guò)來(lái)十幾個(gè)人，紛紛詢(xún)問(wèn)“什么活兒”“要幾個(gè)人”。得知記者來(lái)意后，他們又略顯失落地散開(kāi)了。
而運城零工市場(chǎng)僅距離此處約300米，除了幾名工作人員，整潔的大廳內空空蕩蕩，零工信息欄上張貼著(zhù)十幾張招聘頁(yè)，大多都是長(cháng)期工，年齡要求在50歲以下。
“我們去看過(guò)，也登記過(guò)個(gè)人信息，確實(shí)沒(méi)有咱能干的活兒。”年過(guò)六旬的李俊虎是鹽湖區東郭村人，在建北橋找活兒快30年了，水電工、瓦工、搬運工等各種活都干過(guò)。
運城市垣曲縣的張立東坐在自己的三輪小貨車(chē)里，探出頭告訴記者，之前有工作人員招呼大家進(jìn)去，里面有熱水、座椅、電視、餐廳，“條件確實(shí)不錯，但是坐在里面等不到活兒，后來(lái)就都不去了”。
在其他幾個(gè)市縣，新建的零工市場(chǎng)與當地“馬路零工”多年來(lái)的“常駐地”相距較遠。在這些零工的印象中，“不知道”“不了解”“沒(méi)啥用”成了關(guān)鍵詞。
在臨汾市侯馬市程王路紫金山街交會(huì )路口，50歲的馬建軍一早就來(lái)這里等活兒。大約1公里外，是當地新建的零工市場(chǎng)，門(mén)前標志牌上寫(xiě)著(zhù)“信息發(fā)布、技能培訓、求職登記、政策咨詢(xún)”等字樣。
當記者詢(xún)問(wèn)“為啥不去新開(kāi)的零工市場(chǎng)找活兒”時(shí)，馬建軍不假思索地說(shuō)，“這兒就是零工市場(chǎng)啊，我們常年就在這等活兒，這是多年來(lái)自然形成的市場(chǎng)，每天有二三百號人呢!”至于新建的零工市場(chǎng)大廳，馬建軍和幾位工友議論說(shuō)，“那個(gè)啊，聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但沒(méi)進(jìn)去過(guò)。”“不太了解情況，對我們沒(méi)啥用吧?”
在忻州市，2023年初啟用的零工市場(chǎng)坐落在當地人力資源市場(chǎng)所在地，內部整潔寬敞，單獨設有零工市場(chǎng)招聘大廳，而市場(chǎng)內外并沒(méi)有前來(lái)找工作的“馬路零工”。
經(jīng)走訪(fǎng)得知，當地“馬路零工”的主要聚集地在云中南路的三角道，距離新建的零工市場(chǎng)近10公里，驅車(chē)前往也需要20分鐘。記者抵達后看到，這里有一處小廣場(chǎng)，路邊豎立著(zhù)一塊約三人高的舊指示牌，寫(xiě)著(zhù)“忻州勞務(wù)市場(chǎng)”，百余名工人和他們的三輪車(chē)、小貨車(chē)將這里占得滿(mǎn)滿(mǎn)當當。
說(shuō)起新建的零工市場(chǎng)，這里大多數工人顯得有些陌生。“前段時(shí)間有人來(lái)宣傳過(guò)，我們沒(méi)去過(guò)。”“離我們這兒遠了吧，去那兒干啥?”45歲的劉大偉曾在省外打工多年，水電、電焊、磚結構等都很熟練，“之前加過(guò)群，里面發(fā)的都是飯店、話(huà)務(wù)員、電子廠(chǎng)之類(lèi)的工作，基本沒(méi)有我們能干的、也沒(méi)有日結的，就退群了。”
供需錯配導致零工市場(chǎng)“遇冷”
“馬路零工”為何不愿進(jìn)市場(chǎng)?多位零工及零工市場(chǎng)管理人員表示，零工市場(chǎng)“遇冷”主要原因是供需錯配。
“馬路零工”需要靈活的時(shí)間和日結的工資。走訪(fǎng)發(fā)現，“馬路零工”大多來(lái)自周邊農村，他們年齡偏大、學(xué)歷較低，以從事建筑、裝修行業(yè)的體力活為主，農忙回家種地，農閑出來(lái)打工。運城市鹽湖區人社局副局長(cháng)李文奎說(shuō)，這類(lèi)零工群體工作時(shí)間不穩定，習慣了掙日結工資，與進(jìn)工廠(chǎng)打工相比，他們更愿意跟包工頭、小老板們打交道。
“工錢(qián)一天一結算，今天有空就來(lái)，明天家里有事我就不來(lái)了，進(jìn)廠(chǎng)上班就不能隨意離開(kāi)了。”侯馬市張村村民郭勇貴說(shuō)，原來(lái)也干過(guò)長(cháng)期工，工資有時(shí)結算不及時(shí)，家里急著(zhù)買(mǎi)米下鍋呢，對方卻總說(shuō)“過(guò)兩天”，所以工資要及時(shí)拿到才放心。
零工市場(chǎng)難覓與“馬路零工”相匹配的工作。“18-45周歲”“初中以上學(xué)歷”“工資每月一結”……記者在多個(gè)零工市場(chǎng)及其微信招工群看到，每天更新發(fā)布的招聘信息中幾乎沒(méi)有能和“馬路零工”相匹配的工作。在一些零工市場(chǎng)，管理部門(mén)設置了低價(jià)臨時(shí)休息床位、免費工具租賃、閱覽室、在線(xiàn)遠程面試等多樣化服務(wù)功能區，但存在利用率低、供需不適配等普遍問(wèn)題。
多位農民工坦言，不愿意進(jìn)零工市場(chǎng)主要是因為找不到能干的工作。盡管零工市場(chǎng)提供的工作崗位有簽署用工合同、繳納養老保險等優(yōu)勢，但對文化程度、年齡等方面的要求也高，他們大多難以達到招工要求。
新舊零工市場(chǎng)距離較遠，短期內適應難。李俊虎等受訪(fǎng)零工表示，一直以來(lái)，老板、包工頭來(lái)招人，都習慣在馬路邊招呼，“干什么活、需要幾個(gè)人、工資多少，幾句話(huà)說(shuō)完馬上就能走。”
一位建筑工地負責人表示，無(wú)論是招工還是等活兒的人，都習慣了原來(lái)的地方，短期內不愿意換到一個(gè)既遠又陌生的區域。
發(fā)揮零工市場(chǎng)預期作用需要“軟硬件”共同發(fā)力
對于當前新建零工市場(chǎng)“遇冷”的狀況，部分受訪(fǎng)人士認為，相關(guān)部門(mén)應及時(shí)調整思路，進(jìn)一步細化政策和法規，加大宣傳組織力度。要走進(jìn)各地零工群體當中，聽(tīng)取他們的真實(shí)需求和建議，因地制宜細化政策。應當多部門(mén)發(fā)力，如人社部門(mén)聯(lián)合住建部門(mén)，從用工方尋找突破口，把精力放在尋找零工人群真正契合的崗位中去。
山西省人社部門(mén)近日提出，在規劃選址上要因地制宜，按照“零工聚集在哪里，市場(chǎng)就建設在哪里，服務(wù)就保障到哪里”的工作思路，充分考慮勞動(dòng)力數量、零工分布和交通便利度等因素規劃選址，確保零工市場(chǎng)建設選址貼近群眾需求。
運城零工市場(chǎng)相關(guān)負責人表示，當地零工市場(chǎng)在去年從6公里外的舊址搬遷至現址，更加靠近“馬路零工”的習慣聚集地，將進(jìn)一步優(yōu)化完善市場(chǎng)功能，更好地服務(wù)就業(yè)群眾。
山西大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授耿曄強認為，讓零工等活兒不再“站馬路”，除了新建完善相關(guān)場(chǎng)所外，更要加強在“軟件”方面的投入力度。例如引入專(zhuān)業(yè)能力強的第三方運營(yíng)公司，通過(guò)市場(chǎng)調研精準化地對接用工方，加上前期登記的零工信息，不斷提升平臺的服務(wù)、保障、監督功能，從根本上改變“馬路零工”的等活兒模式。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)零工平臺的運營(yíng)和發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和監管。耿曄強等受訪(fǎng)者說(shuō)，與其他互聯(lián)網(wǎng)平臺不同，此類(lèi)平臺在初期得到零工的信任并不容易，無(wú)論從招工方還是打工方來(lái)說(shuō)，平臺運營(yíng)方通過(guò)市場(chǎng)化手段很難獲取關(guān)鍵信息和重要用戶(hù)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)方，借助多種媒介的有效宣傳，才能盡快將兩端用戶(hù)聚集到平臺，形成線(xiàn)上供需市場(chǎng)。
(文中部分采訪(fǎng)對象為化名)
(新華每日電訊記者王皓)
