習近平總書(shū)記指出，城市發(fā)展不能只考慮規模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。在全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)特聘教授伍愛(ài)群看來(lái)，這幾個(gè)“需要”，正是城市市民幸福感、獲得感和安全感的來(lái)源。除了顯而易見(jiàn)的生態(tài)變化之外，其他幾個(gè)“需要”，也要依靠現代化的治理方式來(lái)實(shí)現。
每當在家附近的公園散步時(shí)，伍愛(ài)群總是特別有感觸。上海世界博覽會(huì )那句經(jīng)典的主題詞“城市，讓生活更美好”仿佛還在耳畔回蕩。而今，上海的美麗畫(huà)卷早已徐徐展開(kāi)。城市愈加宜居、生活愈加多彩了，各地民眾的幸福感也更強了。
守好安全這個(gè)關(guān)鍵“底座”
隨著(zhù)我國城市化推進(jìn)，人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向城市高度聚集，尤其在一些大型、超大型城市，城市安全防控面臨著(zhù)巨大的壓力和挑戰。
2023年11月28日至12月2日，習近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強調，全面推進(jìn)韌性安全城市建設，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。繼“十四五”規劃綱要提出建設韌性城市后，新增加的“安全”二字重達千鈞，為城市現代化治理明確了重要任務(wù)。
在伍愛(ài)群看來(lái)，超大型城市的安全風(fēng)險主要表現在以下幾個(gè)方面——由于人口眾多、人流量大，在人流密集區域可能產(chǎn)生的公共安全風(fēng)險;在機場(chǎng)、港口、高速、地鐵、城市快速路、高架橋等面臨的交通領(lǐng)域的安全風(fēng)險;此外，還有安全生產(chǎn)風(fēng)險和基礎設施安全風(fēng)險。
“這就要求我們轉變城市治理理念，從事后應急轉變?yōu)槭虑?、事中防控，提升城市現代治理能力。”伍愛(ài)群說(shuō)。
老舊小區普遍缺乏電動(dòng)車(chē)集中充電區域，飛線(xiàn)充電、樓道內充電等造成的安全隱患屢禁不止，已成為社會(huì )高度關(guān)注的問(wèn)題。去年，為了發(fā)現城市安全的風(fēng)險隱患并研究解決方案，伍愛(ài)群深入多個(gè)老舊小區進(jìn)行電動(dòng)自行車(chē)充電辦法的調研。
相較充電樁，智能充電柜占地面積小，可以同時(shí)為好幾輛車(chē)充電。然而，在向其他小區推廣的過(guò)程中，由于居民們擔心智能充電柜會(huì )有爆炸風(fēng)險而猶豫不決。
“我與社區干部、居民代表召開(kāi)溝通會(huì )，回應大家擔心的問(wèn)題，并從科學(xué)角度將智能充電柜的原理剖析厘清。”很快，在伍愛(ài)群和社區干部們的推動(dòng)下，一個(gè)小區試點(diǎn)新建了兩組智能充電柜，基本解決了居民充電難的問(wèn)題，也避免了安全隱患。
這個(gè)小切口，折射出加強城市安全治理“疏堵結合”，才能更好維護城市安全有序運轉和人民生命健康、財產(chǎn)安全。
新技術(shù)賦能城市治理效能
數字化正成為城市現代化治理的動(dòng)力。去年發(fā)布的《中國城市數字競爭力指數報告(2023)》，從數字建設基礎、數字賦能社會(huì )、數字關(guān)鍵能力、數字發(fā)展環(huán)境四個(gè)維度評估城市的數字競爭力水平。其中，北京、上海、深圳、廣州、重慶、杭州共同領(lǐng)銜數字化轉型“第一梯隊”。
“社會(huì )治理面臨的問(wèn)題復雜多樣，數字技術(shù)的快速發(fā)展加速了社會(huì )關(guān)系、社會(huì )結構的深層次變革。”全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng )始院長(cháng)連玉明告訴記者，數字孿生正在成為城市新的發(fā)展趨勢。
連玉明說(shuō)，利用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段賦能基層社會(huì )治理，以數字化轉型整體驅動(dòng)治理方式變革成為必然趨勢。同時(shí)，他也呼吁，要筑牢在數據流動(dòng)、傳輸過(guò)程中的“防火墻”，有效保護公民個(gè)人隱私信息數據。
伍愛(ài)群則認為，人工智能技術(shù)在城市風(fēng)險管理領(lǐng)域的應用，可以實(shí)現對風(fēng)險點(diǎn)的高效監控、排查和預警，為“城市大腦”積累更多數據，拓展更多應用場(chǎng)景，推動(dòng)城市管理更加高效智慧。“要重點(diǎn)聚焦公共安全、交通管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)現城市運行風(fēng)險監測預警、趨勢智能研判、資源統籌調度，保證城市的健康安全運行。”
讓老百姓享有美好的交通服務(wù)
私家車(chē)輛數量不斷增長(cháng)，交通擁堵成為各個(gè)城市的通病，也是影響市民幸福指數的一件煩心事。“這就要求我們秉持交通先行的發(fā)展理念，加快實(shí)施軌道交通現代化，讓老百姓能享有美好的交通服務(wù)。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數智軌道交通研究院院長(cháng)鐘章隊說(shuō)。
在鐘章隊眼里，現代化的軌道交通是這樣的——立體化、高速化、大型化、專(zhuān)業(yè)化和集約化的綜合交通方式，使人們的出行可通過(guò)飛機、高鐵、地鐵、陸空聯(lián)運、機場(chǎng)巴士、公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等交通工具實(shí)現便捷換乘。
“當前，城市群與都市圈正在加速形成。我國城市軌道交通發(fā)展迅速，但在統籌規劃、協(xié)同發(fā)展、精細治理、服務(wù)質(zhì)量等方面還存在問(wèn)題。”鐘章隊舉例說(shuō)，從北京南站到天津站，乘坐高鐵的時(shí)間不足半小時(shí)，但人們從出發(fā)到北京南站需要的時(shí)間則往往超過(guò)半小時(shí)?；诰C合考慮，鐘章隊于去年提交關(guān)于我國加快實(shí)施軌道交通現代化的提案，被列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。
提案中，鐘章隊建議因地制宜加強軌道交通的多層分類(lèi)設計，建設地下環(huán)形快速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、市域鐵路環(huán)線(xiàn)，在超特大城市建設市域鐵路環(huán)線(xiàn)，以銜接高鐵、城際鐵路，緩解交通擁堵。在國家鐵路局等相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，軌道交通現代化這件大事正在積極推進(jìn)。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。委員們通過(guò)不同的渠道履職盡責，為現代化城市治理貢獻著(zhù)心力，只為民眾能夠享受到更好的資源和環(huán)境。
