近年來(lái)，安徽省滁州市以申報國家歷史文化名城為抓手，聚焦城鄉歷史文化保護傳承，統籌推進(jìn)古城保護利用。2023年9月，安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)《滁州市歷史文化名城保護條例》，標志著(zhù)滁州名城保護正式步入法治階段，也是國內極少數完成立法的省級歷史文化名城之一。

　　作為國家歷史文化名城后備城市、安徽省級歷史文化名城，滁州市擁有1600多年的建城史。滁州古城初創(chuàng )于三國，成型于隋唐，宋代為抗金而修葺，明代擴建而成定制，清代沿襲續修，素有“江淮保障”之稱(chēng)，是拱衛南京的“金陵鎖鑰”，擁有名揚遐邇的瑯琊山和歷史悠久的古城，以醉翁亭、豐樂(lè )亭為標志的“千年亭城”文化貫通古今。明代人文氣象恢弘，朱元璋在滁建功立業(yè)，敕建柏子龍潭，南京太仆寺署滁260余年，王陽(yáng)明在滁州豐山下聚徒講學(xué)，對后世影響深遠。目前滁州市擁有省級歷史文化名城2座、歷史文化街區4片、歷史地段8片，中國歷史文化名村1個(gè)、中國傳統村落1個(gè)、省級歷史文化名村1個(gè)、省級傳統村落6個(gè)、各級文物保護單位74處、歷史建筑159處和不可移動(dòng)文物1288處，劃定古城歷史城區3.74平方公里。

　　上下聯(lián)動(dòng)　齊抓共管

　　滁州市組建申報國家歷史文化名城領(lǐng)導小組，將申報國家歷史文化名城工作納入市委市政府工作的重要議事日程以及縣域經(jīng)濟考核重要內容。制定出臺《滁州市申報國家歷史文化名城工作方案》等相關(guān)文件，明確各級各部門(mén)職責分工，形成了責任清單、任務(wù)清單、項目清單“三張清單”，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強大合力。市人大、市政協(xié)將歷史文化保護工作列為參政議政的重要課題，多次召集人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)題調研。

　　2023年以來(lái)，滁州市共召開(kāi)各類(lèi)歷史文化名城保護專(zhuān)題工作會(huì )議5次。積極引導社會(huì )各界參與城鄉歷史文化保護傳承工作，通過(guò)組織志愿者活動(dòng)、開(kāi)展“曼舞亭城 古韻瑯琊”“一塵說(shuō)滁州”等文旅宣傳活動(dòng)，提高公眾對歷史文化的認識和保護意識，講好古城故事，還原滁州生活記憶。

　　推動(dòng)立法　規范保護

　　為加強滁州市歷史文化名城的保護與管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，推動(dòng)申報國家歷史文化名城，滁州市人大將《滁州市歷史文化名城保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)列入2023年度立法計劃。起草組通過(guò)編制參考資料匯編、實(shí)地走訪(fǎng)調研、外出考察學(xué)習、召開(kāi)座談會(huì )等方式開(kāi)展立法調研，形成征求意見(jiàn)稿。通過(guò)公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)、征求部門(mén)意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )等形式收集各類(lèi)意見(jiàn)建議183條，不斷完善草案，又分別通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議、市人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )審定后最終定稿。

　　《條例》明確了古城保護范圍、保護利用要求和保護主體的權利責任等，重點(diǎn)保護滁州古城“雙水、雙關(guān)、雙甕”的明清城池整體格局，延續“西倚瑯琊，東臨清流，山城水交織”的歷史環(huán)境，重點(diǎn)加強北大街、金剛巷、遵陽(yáng)街3個(gè)歷史文化街區的保護，構建保護規劃體系，明確保護責任人權利義務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾在歷史文化名城保護中的重要作用?！稐l例》的出臺有利于滁州市依法開(kāi)展歷史文化名城保護工作，也有利于增強文化自信，延續滁州市獨特鮮明的文化傳統。

　　加強摸排　完善制度

　　滁州市率先開(kāi)展歷史地段劃定公布，圍繞“空間全覆蓋、要素全囊括”的基本要求，摸排市域各個(gè)時(shí)期重要城鄉歷史文化遺產(chǎn)資源，圍繞7大類(lèi)21項認定標準，劃定歷史地段8片、保護范圍78.9公頃，排查文物保護單位9處、一般不可移動(dòng)文物18處、歷史建筑36處，傳統風(fēng)貌建筑96處、歷史街巷38條。

　　2023年9月，滁州市政府正式公布全市第一批歷史地段名錄，菜市街-長(cháng)巷、烏衣老街、云霽街、袁家灣老街等8片歷史地段入選，在全省率先完成公布，也是繼莆田、金華之后國內第一批公布歷史地段的地市。同時(shí)，率先開(kāi)展歷史地段保護規劃編制工作，實(shí)行規劃“三級審查”制度，發(fā)放調查問(wèn)卷2000余份，收集各類(lèi)意見(jiàn)建議100余條，多次召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議及復審會(huì )議。

　　聯(lián)審聯(lián)批　突顯特色

　　滁州市以申報國家歷史文化名城為目標，緊抓滁州市獲批全國首批城市更新試點(diǎn)城市之一的難得機遇，科學(xué)編制了名城保護規劃，謀劃實(shí)施一批古城保護項目，持續完善古城區域功能配套，優(yōu)化人居環(huán)境。

　　滁州市建立聯(lián)審聯(lián)批制度，要求古城內各類(lèi)建設項目，必須經(jīng)過(guò)市級歷史文化名城保護辦公室聯(lián)合審查后方可組織實(shí)施。立足凸顯“雙關(guān)雙甕、五樓雙塔、三橋六城門(mén)”歷史風(fēng)采，修繕完成滁州中學(xué)凹字樓、津浦鐵路滁縣站舊址公務(wù)樓2處文物點(diǎn)，修復章益、吳棠2處名人故居，綜合改造景觀(guān)水系3處，重建太仆寺等歷史地標8個(gè)，對北大街、金剛巷歷史文化街區9.32公頃范圍內實(shí)施保護修繕工程，通過(guò)“微更新、微循環(huán)、微改造”的“繡花功夫”織補街區肌理，活化利用傳統院落，計劃修繕民居335戶(hù)，形成特色文化博覽街坊，提升旅游服務(wù)功能，打造古城旅游服務(wù)會(huì )客廳。