2024年，湖北省住房城鄉建設系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以宜居湖北“四好”建設為統領(lǐng)，以“強基固本、改革創(chuàng )新、聚勢提升”為主線(xiàn)，著(zhù)力抓好“六個(gè)新”，全面推動(dòng)住房城鄉建設各項工作實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，打造中國式現代化的城鎮發(fā)展樣板，勇當中國式現代化湖北實(shí)踐住房城鄉建設尖兵。
堅定不移聚焦中心和首要
奮力展現經(jīng)濟支柱新?lián)?/p>
緊盯房地產(chǎn)和建筑業(yè)“兩根支柱”，著(zhù)力推動(dòng)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以住房城鄉建設經(jīng)濟的“穩”“進(jìn)”“立”為全國全省大局多作貢獻。
實(shí)施房地產(chǎn)穩增長(cháng)行動(dòng)。聚焦激活融資，推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調機制落實(shí)見(jiàn)效，設立優(yōu)質(zhì)房企“白名單”，用足金融支持政策，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房企的合理融資需求，提振市場(chǎng)信心。聚焦促進(jìn)銷(xiāo)售，做實(shí)以縣城為重要載體的就地城鎮化，指導市州出臺非本地戶(hù)籍落戶(hù)獎補政策,引導人口梯次轉移和吸納新增人口，持續完善政策工具箱,因城施策調整首套和二套房首付比、“以舊換新”等政策，舉辦系列房交會(huì )持續造勢造市。聚焦擴大投資，推出“凈地”出讓?zhuān)档推髽I(yè)拿地成本，指導國有企業(yè)拿地后和頭部企業(yè)對接，實(shí)行代建制，盤(pán)活存量土地。對重點(diǎn)項目實(shí)行一對一服務(wù)，推進(jìn)早開(kāi)工、早建設、早上市。聚焦保交樓風(fēng)險化解，充分發(fā)揮貸款支持計劃作用，積極爭取配套融資落地，建立常態(tài)化風(fēng)險排查機制，強化預售資金監管，提前介入出險企業(yè)和項目，“一樓一策”做好處置化解。力爭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售面積“雙回正”。
實(shí)施建筑業(yè)壯筋骨行動(dòng)。實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”培育工程，培育2家年產(chǎn)值過(guò)千億元企業(yè)、10家年產(chǎn)值過(guò)200億元企業(yè)、200家高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)、1000家中小型民營(yíng)企業(yè)晉升專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)、1萬(wàn)家建筑企業(yè)轉型提質(zhì)，著(zhù)力構建綠色建造供應鏈體系。搶抓共建“一帶一路”機遇，廣泛參與沿線(xiàn)國家基礎設施以及住房、市政等民生項目建設,加快推進(jìn)工程建設標準“走出去”。組織重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項目、平臺公司、地方政府對接，落實(shí)“資格預審+評定分離”等制度，完善“支付擔保+過(guò)程結算+支付預警”工程款拖欠預警機制，破解“接活難、結賬難”。深化行政審批制度改革，加強與投資績(jì)效評價(jià)、用地相關(guān)系統數據共享，幫助企業(yè)爭取更多資質(zhì)和獎項，強化走出去接活的底氣。統籌推進(jìn)“放管服”改革、科技創(chuàng )新等工作，提升行業(yè)整體競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度，打造湖北建筑業(yè)航母集群，構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)6%。
實(shí)施城建投資大提效行動(dòng)。堅持一手抓精準調度，將城建項目納入“三庫”“兩算”體系，緊盯“三率兩量”每月精準調度。另一手抓資金保障，創(chuàng )新運用運營(yíng)思維、商業(yè)邏輯和市場(chǎng)化手法，主動(dòng)鏈接資源，爭取長(cháng)周期、低成本的建設資金，持續幫助基層“弄到錢(qián)”“用好錢(qián)”“掙到錢(qián)”“能還錢(qián)”，力爭城建投資同比增長(cháng)10%。
堅定不移推進(jìn)流域綜合治理
奮力煥新生態(tài)城鄉新面貌
聚焦長(cháng)江大保護重點(diǎn)任務(wù)，加快打通“兩山”轉化通道，變湖北的水資源優(yōu)勢為水生態(tài)效益、水經(jīng)濟效益。
實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)行動(dòng)。采取“特許經(jīng)營(yíng)、使用者付費、按效付費”的PPP新機制，全面啟動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)整治攻堅行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生活污水直排口消除、管網(wǎng)空白區消除、管網(wǎng)錯接混接整治等工作。“一水一策”完成縣城黑臭水體整治。開(kāi)展鄉鎮污水處理問(wèn)題排查整治，推進(jìn)鄉鎮污水處理費應征盡征。
實(shí)施城鄉垃圾治理提質(zhì)行動(dòng)。抓好生活垃圾和廚余垃圾全周期治理，前端抓好減量，特別是要通過(guò)分類(lèi)簡(jiǎn)單化提升群眾參與積極性，以量定錢(qián)倒逼源頭減量;中端規范收運，建立“分類(lèi)不精準退回重新分”機制，逐級倒逼全員參與;末端補齊短板，建成投用一批焚燒發(fā)電項目，推動(dòng)13個(gè)鄉鎮分散式垃圾焚燒試點(diǎn)在上半年落地見(jiàn)效，力爭廚余垃圾日處理能力達到5000噸。推進(jìn)建筑垃圾就地處理，就近回用。探索園林垃圾制成燃料或有機肥料的有效路徑。
實(shí)施萬(wàn)里荊楚碧道建設行動(dòng)。編制全省碧道規劃，出臺建設指引，試點(diǎn)示范培育親水型新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)群落，將萬(wàn)里碧道打造成生態(tài)廊道、交通廊道、旅游廊道。
堅定不移建強供應鏈體系
奮力競逐行業(yè)轉型新賽道
圍繞好房子全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期，搭建住房供應鏈和綠色建造供應鏈，立足供應鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
實(shí)施住房供需匹配工程，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持供應鏈思維，破解交易、市場(chǎng)和政府供給三個(gè)方面的結構性問(wèn)題。通過(guò)住房供應鏈歸集需求，以需定供、以需定建，促進(jìn)供需適配，努力讓“人人有房住、房子有人住、人人住好房”。加快出臺高品質(zhì)住宅建設方案，新開(kāi)工50個(gè)以上高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項目，加快迭代產(chǎn)品，打造一批好房子樣板。優(yōu)化對架空層、大露臺、大飄窗等的計容管理，激發(fā)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)高品質(zhì)住宅的動(dòng)力。加快推動(dòng)“三大工程”，推進(jìn)城中村改造進(jìn)度，實(shí)行房票安置，支持地方政府及國有企業(yè)收購二手房作為保障性住房，加速新房、二手房置換流通，帶動(dòng)新房銷(xiāo)售，推動(dòng)住宅從金融屬性回歸到居住屬性。
實(shí)施建筑業(yè)轉型工程，探索打造綠色建造供應鏈。堅持“卓越建造、支柱建造、智能建造、綠色建造、文化建造、天下建造”一體推進(jìn)，搭建科技創(chuàng )新平臺，集中攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，加快壯大住房城鄉建設領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。搭建綠色建造供應鏈，大力推進(jìn)策劃、設計、建材、施工、運維全過(guò)程、全周期集成應用，推行“BIM平臺上的裝配式+機器人”，實(shí)現建造過(guò)程和建造產(chǎn)品的綠色化智慧化。
實(shí)施城市“留量”升級工程，積極發(fā)展賽會(huì )經(jīng)濟。依托建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、長(cháng)江經(jīng)濟帶城市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )等特色化、高水平的展會(huì )賽事，鏈接全國乃至全球消費供應鏈，推動(dòng)賽事展會(huì )與文旅經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟等上下游行業(yè)深度融合，全面推進(jìn)“文旅城人產(chǎn)”跨越式發(fā)展。
堅定不移推進(jìn)雙集中發(fā)展
奮力打造城鄉融合新格局
順應“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區域集中，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟總體效率提升”的城市化發(fā)展規律，堅持做優(yōu)省會(huì )、做大市州、做強縣城、做特鄉鎮、做美鄉村的原則，奮力打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。
實(shí)施“都市圈”共建行動(dòng)。以三大都市圈為抓手統籌省內城市間、區域間協(xié)調發(fā)展，堅持區域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)都市圈規劃共編、環(huán)境共治、設施共建、民生共保、交通共聯(lián)。
實(shí)施“雙集中”行動(dòng)。市州“雙集中”重點(diǎn)是把成果落實(shí)到城市設計和綜合交通體系建設上;縣城“雙集中”重點(diǎn)是加快市政、道路等公共基礎設施建設，提升縣城公共服務(wù)能力。
實(shí)施設計引領(lǐng)行動(dòng)。在城市，強化風(fēng)貌管控，研究從建筑設計到城市設計的新管理模式和機制，將城市設計納入圖審、竣工驗收，形成工作閉環(huán)。在鄉村，開(kāi)展“千師相伴、強縣美鄉”活動(dòng)，引導規劃師、建筑師、運營(yíng)師等參與指導城鄉規劃建設運營(yíng)全過(guò)程。
實(shí)施全域體檢行動(dòng)。建立“發(fā)現問(wèn)題—整改問(wèn)題—鞏固提升”全過(guò)程管控機制。城市重點(diǎn)是聚焦住房到小區、街區、城區，開(kāi)展全方位、全維度的精細化體檢;鄉村重點(diǎn)是開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，針對性整改提升。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。通過(guò)運營(yíng)思維、場(chǎng)景植入、功能嵌入，構建可持續發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、老舊城中村、老舊公園“五老”更新，全面提升城市品質(zhì)。
實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。圍繞“宜居住房、基礎設施、公共服務(wù)、環(huán)境秩序、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì )治理”六大方面，實(shí)施小城鎮人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
堅定不移深化共同締造
奮力提升城市治理新效能
抓住“精管善治”一個(gè)重點(diǎn)，健全“一委一辦一平臺”和“城管進(jìn)社區”兩大機制，持續提升城市治理標準化、精細化、智慧化、社會(huì )化“四化”水平。
實(shí)施“城市細管”行動(dòng)。抓好城市客廳、城市管家、城市驛站建設，推廣城市家具，推進(jìn)窨井蓋整治三年行動(dòng)，統籌做好公園綠地開(kāi)放共享，口袋公園建設，中小學(xué)、幼兒園周邊配套游園、驛站和等候區建設，國球進(jìn)公園等。
實(shí)施“城市智管”行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)現市(州)城市運管服平臺建設全覆蓋。強化“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”建設，建立省級停車(chē)監管平臺，推動(dòng)城市停車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)率達到100%。
實(shí)施“城市眾管”行動(dòng)。堅持共同締造，充分調動(dòng)社會(huì )各方面參與基層治理的積極性，重點(diǎn)抓好“兩區”治理。在小區構建在職黨員干部領(lǐng)銜的“1365”治理體系，發(fā)動(dòng)群眾做好老舊小區改造、物業(yè)管理、電梯加裝和垃圾分類(lèi)等工作;在街區構建黨建引領(lǐng)的商會(huì )自治的“1245”治理體系，引導商戶(hù)文明經(jīng)營(yíng)、落實(shí)“門(mén)前四包”，加強行業(yè)自律。
堅定不移強化信息化賦能
奮力打造安全發(fā)展新樣板
堅持以城市數字公共基礎設施為核心，強化“數字住建”應用體系化標準化建設，加快實(shí)現城市安全管理從“人海戰術(shù)”向“科技之智+規則之治”轉型。
實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程。全面加快城市數字公共基礎設施建設，通過(guò)萬(wàn)物賦碼、一標三實(shí)(標準地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位)，建強智慧城市數字底座，嫁接城市生命線(xiàn)安全工程平臺，對城市熱力、地下管廊等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)時(shí)監測、有效處置，實(shí)現城市整體智治，打造城市生命線(xiàn)安全工程湖北樣板。
實(shí)施建筑智慧化管理工程。持續強化智慧工地系統建設和實(shí)名制管理，通過(guò)對施工現場(chǎng)人、機、料等關(guān)鍵要素的智能監控、預測報警，切實(shí)提升建筑領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
實(shí)施燃氣本質(zhì)安全提升工程。推進(jìn)燃氣企業(yè)“四系統”建設和用戶(hù)“三件套”安裝。完成燃氣管道更新改造2200公里，全面提升燃氣管網(wǎng)設施與場(chǎng)站標準化、智慧化水平。
實(shí)施城市排水防澇和供水設施提升工程。加強城市應急備用水源和第二水源工程建設，完善供水管網(wǎng)設施。創(chuàng )新采取合同節水管理機制，通過(guò)節水效益分享，降低運營(yíng)成本。規范二次供水設施建設移交，開(kāi)展用戶(hù)端供水水質(zhì)和壓力抽樣檢測，讓群眾喝上“優(yōu)質(zhì)水”。
實(shí)施自建房安全治理工程。開(kāi)展自建房銷(xiāo)號情況抽查核驗、隱患排查整治“回頭看”，落實(shí)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理等制度，推動(dòng)農村危房動(dòng)態(tài)清零。
