住有所居、住有安居是廣大農民群眾最樸素的愿望。長(cháng)期以來(lái)，我國農房建設常常存在點(diǎn)多量大面廣、農戶(hù)主體責任無(wú)法較好落實(shí)、安全意識缺乏、安全投入不足、施工隊伍素質(zhì)參差不齊等不利因素，加強農房建設管理就顯得尤其重要。為進(jìn)一步規范農房建設管理、強化農房施工監管、保障農房質(zhì)量安全，江西省贛州市會(huì )昌縣嚴格按照《江西省農村村民自建房管理辦法》規定，采用“1234”工作法抓實(shí)這一工作，讓農民群眾真正蓋得放心、住得安心。
一套圖集 有品有形
設計是農房建設的龍頭。為了讓農民群眾住上稱(chēng)心如意的好房子，會(huì )昌縣制定了《贛南客家風(fēng)貌營(yíng)造指引——會(huì )昌篇》，設計了一套農房設計通用圖集，向農村建房戶(hù)大力推廣使用。
相關(guān)負責人表示，該縣從去年起開(kāi)始統一規范鄉村建筑風(fēng)貌的設計、建設、管控等環(huán)節，使各村農房建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀(guān)形象、色彩圖案達到相對統一的要求，營(yíng)造良好的鄉村風(fēng)貌，彰顯鄉村特色，提高鄉村建設水平。
在周田鎮梅子村，58戶(hù)村民積極地表達了建房需求?？h住房城鄉建設局主動(dòng)對接鎮政府和村委會(huì )，共同商議村民建房事宜，上門(mén)提供設計圖集和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，整個(gè)過(guò)程做到了統一規劃、統一設計、統一管理、統一服務(wù)。
兩支隊伍 有質(zhì)有量
為抓實(shí)農房建設質(zhì)量安全管理，會(huì )昌縣成立了農村危房改造工作小組，選派專(zhuān)業(yè)對口的干部，不定期到鄉鎮開(kāi)展農房建設質(zhì)量安全巡查和調研。除此之外，該縣有兩支隊伍發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
一支是當地組建的鄉村安全員隊伍，將鄉鎮分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)干部、村級安全員與鄉村建設工匠一并納入培訓，提升專(zhuān)業(yè)能力。目前，全縣共培訓鄉村安全員300余名，為高標準、高質(zhì)量開(kāi)展工作提供了技術(shù)保障。
另一支是鄉村建設工匠隊伍。會(huì )昌縣制定了鄉村建設工匠培訓計劃，每年開(kāi)展集中培訓，邀請專(zhuān)家授課，培訓合格的獲頒資格證書(shū)。目前，全縣經(jīng)過(guò)培訓合格的鄉村建設工匠超過(guò)2100名，同時(shí)建立工匠名錄和數據庫，實(shí)行工匠信息共享，充分發(fā)揮鄉村建設工匠對農房質(zhì)量安全的巡查和指導作用。
三項服務(wù) 有“理”有“技”
對于農房工作而言，政府部門(mén)做好服務(wù)意味著(zhù)溝通成本的降低，讓政策更早更好地惠及困難群眾，改善他們的居住條件，提升他們的生活質(zhì)量。
“我們通過(guò)三方面工作，做好對農村百姓的服務(wù)。”會(huì )昌縣住房城鄉建設局相關(guān)負責人介紹說(shuō)：一是政策宣傳服務(wù)，通過(guò)微信公眾號、公告欄等方式大力宣傳省市農房建設有關(guān)政策制度，向農民群眾大力倡導“適用、經(jīng)濟、牢固、美觀(guān)”的理念，反對盲目攀比、貪大求洋、浪費資源的建房行為，增強農民群眾的質(zhì)量安全意識。二是技術(shù)指導服務(wù)，提前做好農房建設摸底調查，掌握村民未來(lái)兩年的建房意愿，做好信息登記，及時(shí)解答村民在建房過(guò)程中的困惑和問(wèn)題;整合全縣專(zhuān)業(yè)人才，采用“一對一”掛點(diǎn)指導鄉鎮的方式，為鄉鎮的農房建設提供技術(shù)服務(wù)。三是規劃設計服務(wù)，通過(guò)政府采購的方式，聘請有資質(zhì)的設計單位為村民建房提供規劃設計支持，特別是對政府所提供通用圖集需要調整和修改、設計與建設用地不相符等實(shí)際情況，提供免費技術(shù)服務(wù)。
四個(gè)機制 有始有終
農房建設管理是一項長(cháng)期的系統工程。為了做到持之以恒，會(huì )昌縣從制度上不斷完善，重點(diǎn)在四方面加強機制建設。
一是建立聯(lián)合審批和竣工驗收制度，按照“統一受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批”的原則，開(kāi)展村民建房辦證審批管理，由鄉鎮人民政府牽頭，會(huì )同住房城鄉建設、自然資源等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合審批，項目竣工后共同驗收，確保各方面都符合相關(guān)規定，質(zhì)量安全達標。二是建立村級日常監管機制，做好農房建設常態(tài)化巡查，規模大的成立村民建房理事會(huì )，及時(shí)掌握村民建房情況，建立質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管臺賬，以實(shí)現“全過(guò)程、全覆蓋”。三是建立施工過(guò)程監管機制，由住房城鄉建設部門(mén)對審批過(guò)的農房建設項目在施工過(guò)程中抽查，在關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行技術(shù)指導與驗收，對檢查發(fā)現的問(wèn)題立即責令整改并提出解決辦法，及時(shí)遏制各類(lèi)違規行為發(fā)生。四是建立鄉村建設工匠紅黑榜制度，每年對鄉村建設工匠集中培訓和考評，將技術(shù)水平高、服務(wù)意識強、施工質(zhì)量?jì)?yōu)的工匠列入紅榜，給予全縣通報表?yè)P，優(yōu)先承接本年度農房建設項目;將不規范施工的工匠列入黑榜，在相關(guān)媒體進(jìn)行通報，資格證書(shū)年審不予通過(guò)。
