今年政府工作報告提出“打造宜居、韌性、智慧城市”。數字化與智能化技術(shù)是保障城市生命線(xiàn)安全、提升城市韌性的核心手段。結合政策部署與實(shí)踐案例，要借助數字化與智能化技術(shù)，重構城市生命線(xiàn)管理體系，為韌性城市建設注入新動(dòng)能。
從被動(dòng)響應到主動(dòng)預警
城市生命線(xiàn)涵蓋燃氣、供水、排水、熱力等維系城市運轉的核心系統。過(guò)去，這些系統的管理多依賴(lài)人工巡檢與事后處置，效率低且隱患大。當前，住房城鄉建設部推進(jìn)建設“城市生命線(xiàn)安全工程”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、數字孿生建模、人工智能算法等技術(shù)，構建全天候動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )。全國地級及以上城市的燃氣、供水、排水系統將實(shí)現安全監測全覆蓋，實(shí)時(shí)數據通過(guò)智能平臺整合分析，可精準定位泄漏、堵塞等風(fēng)險點(diǎn)，將事故響應時(shí)間從“小時(shí)級”縮短至“分鐘級”。
可以看到，已建成的這類(lèi)系統開(kāi)始發(fā)揮顯著(zhù)作用。例如，重慶通過(guò)數字住建平臺整合地下管廊數據，結合AI預測模型，提前預判管網(wǎng)老化風(fēng)險，2024年已完成6000公里老化管道升級，事故率下降40%。河南省鄭州市依托智慧防汛系統，實(shí)時(shí)監測積水點(diǎn)水位與排水泵站運行狀態(tài)，通過(guò)算法模擬暴雨路徑，提前調度應急資源，2024年化解3次特大暴雨威脅，未發(fā)生嚴重內澇。
城市生命線(xiàn)的“全周期智能化管理”
數字化技術(shù)不僅提升風(fēng)險預警能力，更推動(dòng)城市生命線(xiàn)從規劃、建設到運維的全鏈條革新。
在規劃階段，通過(guò)數字孿生技術(shù)構建虛擬城市模型，模擬不同改造方案對管網(wǎng)負荷、能源消耗的影響。陜西省西安高新區利用數字孿生平臺優(yōu)化垃圾清運路線(xiàn)，北斗定位車(chē)輛調度效率提升30%，年節省燃油成本超千萬(wàn)元。
在建設階段，通過(guò)GIS(地理信息系統)技術(shù)與智能建造結合，實(shí)現施工安全動(dòng)態(tài)監管。山東省聊城市在建設階段引入“城市生命線(xiàn)”管理系統，實(shí)現地下管線(xiàn)可視化與多維數據整合，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監測水位并自動(dòng)報警，支持工程事件上報與溯源管理，汛期安全隱患案件處置率達100%。
在運維管理階段，跨部門(mén)數據共享平臺打破“信息孤島”。湖北省武漢市江漢區整合城管、交通、公安數據，自動(dòng)派發(fā)管道維修工單，處置效率提升92%。
韌性城市的“社會(huì )共治”新范式
韌性城市建設需要建立“政府引導、市場(chǎng)參與、居民共治”的協(xié)同機制，形成多元建設合力。
公眾參與數字化路徑建設過(guò)程。重慶紅育坡片區改造中，居民通過(guò)線(xiàn)上平臺提交需求建議，系統自動(dòng)生成改造方案優(yōu)先級排序，最終通過(guò)“五議”機制達成共識，加裝電梯、增補停車(chē)位等難題迎刃而解。
社會(huì )資本的創(chuàng )新融入。湖南津市市105街區引入社會(huì )資本占總投資38%，通過(guò)智慧停車(chē)、廣告位運營(yíng)等收益反哺項目，實(shí)現可持續更新。
應急體系的全民共建。目前不少城市已經(jīng)推廣“城市安全碼”系統，居民可掃碼上報隱患，政府平臺實(shí)時(shí)派單處理，形成“人人都是安全員”的治理生態(tài)。
邁向韌性城市需突破三重瓶頸
盡管已取得一定成效，我國城市生命線(xiàn)的韌性提升仍面臨挑戰。主要包括以下幾個(gè)方面：
數據壁壘亟待打通。部門(mén)間數據標準不統一、共享機制缺位，制約協(xié)同效能。需加快制定相關(guān)標準，推動(dòng)數據互聯(lián)互通。
資金與技術(shù)的雙重壓力。中小城市財政能力有限，需探索PPP模式與專(zhuān)項債結合，吸引科技企業(yè)參與建設。
隱私與安全的平衡難題。人臉識別、行為監測等技術(shù)可能引發(fā)隱私爭議，需完善“法律+制度+技術(shù)”三位一體防護體系。
數字化與智能化不僅是技術(shù)工具，更是“人民城市”理念的實(shí)踐載體。從預警一條管道的泄漏，到守護一個(gè)社區的安全，再到在效率與溫度、安全與隱私、政府與市場(chǎng)之間找到平衡點(diǎn)，城市更新將成為“有生命力的進(jìn)化”。(作者馬智亮系清華大學(xué)土木工程系教授、博士生導師)
