經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷對城市功能提出新的要求，城市更新成為各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要舉措。城市更新“新”在哪?圍繞推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升等方面，各地正進(jìn)行積極探索。
生活更便利
城市更新行動(dòng)是一項民心工程，事關(guān)群眾切身利益。
近日，山東菏澤市鄄城縣全面啟動(dòng)城區燃氣設施提升改造工程，將對城區內使用年限較長(cháng)、存在安全隱患的老舊燃氣管道展開(kāi)全面更換工作。家住鄄城歷山花園小區的張姝蘭告訴記者：“以前做飯的時(shí)候，火苗老是忽大忽小，現在改造了燃氣設施，以后用氣肯定更省心、更安全了。”
近年來(lái)，山東省不斷提升城市建設治理水平，推動(dòng)以片區形式進(jìn)行綜合更新，促進(jìn)城市更新成果全民共享，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2024年實(shí)施160個(gè)片區綜合更新改造項目，完成投資817億元，實(shí)現“里子、面子”“空間、業(yè)態(tài)”同步“煥新”。
針對區域停車(chē)供需矛盾突出的現狀，濟南市天橋區通過(guò)新建與改造相結合的方式，打造集高效、智能、綠色于一體的現代化停車(chē)服務(wù)體系。中建八局一公司數字科技公司辦公室主任劉廣福告訴記者，項目引入智慧停車(chē)管理系統，通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)+大數據+AI算法”技術(shù)，實(shí)現停車(chē)全流程智能化，通行效率提升60%以上。針對老舊小區停車(chē)難問(wèn)題，項目采用“錯峰共享”模式，通過(guò)智能閘機聯(lián)動(dòng)社區與公共停車(chē)場(chǎng)，盤(pán)活夜間閑置車(chē)位資源，緩解居民停車(chē)壓力，服務(wù)范圍覆蓋周邊10萬(wàn)居民。
挖溝、鋪管、填埋……最近，杭州市桐廬縣城鄉污水管網(wǎng)一體化建設項目全面啟動(dòng)，涉及該縣14個(gè)鄉鎮(街道)45個(gè)行政村，將對93個(gè)點(diǎn)位設施進(jìn)行提標升級，城區、鄉鎮、農村，隨處可見(jiàn)忙碌的施工場(chǎng)景。
污水治理一小步，民生改善一大步。桐廬縣住建局城鄉建設管理處副主任高志翔表示，去年，桐廬縣住建局對該縣城鄉污水管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，就城區雨污水分流、農村生活污水治理以及鄉鎮雨污水管網(wǎng)修復改造等方面進(jìn)行統一規劃改造。桐廬縣金湖小區在改造之前，小區排水管網(wǎng)經(jīng)常堵塞，通過(guò)管網(wǎng)改建，小區地下的雨污水實(shí)現分管分流，有效提升了排水效率，周?chē)h(huán)境大變樣，居民生活質(zhì)量明顯提升。
為系統改革城鄉污水設施建設管理體制機制，打造全域高品質(zhì)美麗標桿示范地，桐廬縣還出臺了《關(guān)于切實(shí)加強城鄉污水設施建設和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立城鄉污水處理設施“建、管、修”全過(guò)程管理體制機制，確保污水處理設施長(cháng)效穩定運行。
規劃更清晰
近年來(lái)，浙江深入探索城市更新路徑，各地形成了一系列具有鮮明地域特色的城市更新策略與模式，浙江全省范圍已初步形成涵蓋規劃、評估、實(shí)施、保障、監督等環(huán)節的省級城市更新政策體系?！杜_州市城市更新條例》自去年12月1日起施行，明確了城市整體的發(fā)展目標、功能業(yè)態(tài)、空間風(fēng)貌、項目安排、運營(yíng)模式等內容，并對生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源等提出保護修復要求;近期，《杭州市城市更新專(zhuān)項規劃(2024—2035年)》正式發(fā)布，以資源有潛力、空間有價(jià)值、屬地有意愿為基礎，共劃出了95個(gè)市級更新片區。邁入超大城市新階段的杭州，將通過(guò)城市更新，進(jìn)一步優(yōu)化宜居品質(zhì)，提升安全韌性，激發(fā)城市活力。
山東省住建廳相關(guān)處室負責人介紹，山東正積極開(kāi)展可持續的城市更新模式調研，推進(jìn)建立政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的可持續城市更新模式，構建多元主體協(xié)同參與、存量資源統籌協(xié)調、多元化資金保障、長(cháng)效運營(yíng)平衡等機制。推動(dòng)從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，把城市規劃好、建設好、管理好，為人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間。
日前，記者來(lái)到中鐵建工集團有限公司參建的濟南低運量軌道交通高新東區環(huán)線(xiàn)工程建設現場(chǎng)，作為山東省首條“云巴”項目，該工程自開(kāi)工以來(lái)便備受矚目。“自2024年項目啟動(dòng)以來(lái)，各項工作穩步推進(jìn)，諸多關(guān)鍵節點(diǎn)順利達成。”項目經(jīng)理李春來(lái)表示，“云巴”項目可以補齊城市軌道交通與常規公共交通銜接的短板。拓展地鐵的服務(wù)范圍，換乘時(shí)間步行均不超過(guò)5分鐘，打通了到地鐵站的“最后一公里”，為市民出行提供便利。
業(yè)態(tài)更豐富
城市更新重塑城市肌理，也催生了蓬勃的新業(yè)態(tài)。
社區雖小，卻連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，是承載人民群眾美好生活的重要空間。從昔日承載產(chǎn)業(yè)工人記憶的“二萬(wàn)戶(hù)”住宅，到集歷史風(fēng)貌與現代化“15分鐘社區生活圈”于一體的典范街區，上海市楊浦區長(cháng)白新村街道228街坊經(jīng)改造煥發(fā)的生機和活力，不僅帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的成果，也成了新時(shí)代人民城市建設新實(shí)踐的展示窗口和人民城市治理現代化的生動(dòng)樣本。
當記者走進(jìn)228街坊的工人新村展示館，歷史的一幕幕在眼前交織：這里曾經(jīng)是為解決工人住房困難建造的工人新村，承載著(zhù)一代人的奮斗和記憶。蝶變歸來(lái)的228街坊成了從歷史中走來(lái)的“人民城市樣板間”，紅頂粉墻下的一塊塊磚瓦，蘊藏歷史、展示現在、預見(jiàn)未來(lái)。居民王莉敏說(shuō)，從來(lái)沒(méi)想過(guò)228街坊的新生能讓大伙兒既有了新居，也保留了回憶。
228街坊在保留城市肌理、留住“鄉愁”的同時(shí)，為周邊居民引入普惠民生功能，打造“15分鐘社區生活圈”。長(cháng)白新村街道路二居民區(原228街坊所在居民區)黨總支書(shū)記李芳介紹：“15分鐘不是一個(gè)時(shí)間尺度，而是衡量生活便捷度與幸福感的標尺，將居民的需求‘圈’在慢行15分鐘可至的范圍，讓濃濃的鄰里情和滿(mǎn)滿(mǎn)的煙火氣重歸228街坊。”如今，煥然一新的228街坊火出了“圈”：社區工坊提供縫補、修理等便民服務(wù);社區食堂物美價(jià)廉，還給予持敬老卡的老人8.8折優(yōu)惠;專(zhuān)門(mén)設置的公共綠地，為周邊居民提供了漫步、遛娃的好去處;修舊如舊的建筑肌理，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁。
把有限的政府資金用在刀刃上，選擇有生命力的業(yè)態(tài)和高標準的經(jīng)營(yíng)主體，結合公益服務(wù)內容，形成良性互動(dòng)。“建設一個(gè)人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，是我們努力的方向。”楊浦長(cháng)白新村街道黨工委書(shū)記孫輝說(shuō)。
在浙江金華婺城區，金華老火車(chē)站曾承擔著(zhù)金華及周邊市民出行的重要使命，更是城市文化的集中記憶。在改造過(guò)程中，婺城區保留了包括老火車(chē)站在內的8棟歷史建筑，將其改造為占地225畝的金華鐵路文化公園，數百件與金華鐵路相關(guān)的老物件匯聚在金華鐵路文化館內。夜幕降臨后，在金華鐵路文化公園旁的“夜闌金華·1932”特色餐廳，總能見(jiàn)到身穿民國服飾前來(lái)打卡的食客。“我們把餐廳建在百年老建筑內，還原民國時(shí)期的生活場(chǎng)景，就是為了讓更多人了解金華的歷史，感受這座城市的文化底蘊。”“夜闌金華·1932”負責人張麗萍說(shuō)。
(李景 崔浩 李治國)
