記者從住房和城鄉建設部獲悉，《關(guān)于進(jìn)一步加強城市建筑垃圾治理的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)近日公開(kāi)發(fā)布?！兑庖?jiàn)》明確，到2027年，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。
目前，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量高達20多億噸，部分建筑垃圾缺少利用處置空間，違法違規傾倒問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。為此，《意見(jiàn)》提出，要健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。如何讓城市建筑垃圾“物有所歸”?
浙江寧波鄞州區一小區最近新建了一處裝修大件垃圾暫存點(diǎn)，居民們投放裝修垃圾之后，清運車(chē)輛當天就完成了垃圾的轉運。
小區物業(yè)經(jīng)理助理嚴棟表示：“我們通過(guò)封閉式管理，減少粉塵、碎屑的擴散，也可以區分有害垃圾與可以回收的垃圾，有垃圾清運資質(zhì)的公司來(lái)專(zhuān)門(mén)清運。”
像這樣的裝修大件垃圾暫存點(diǎn)，在該小區所處的下應街道共有約17處。據介紹，這些暫存點(diǎn)具備防雨、防滲、防塵功能，并劃分裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾三大區域，居民們可以通過(guò)微信小程序預約垃圾清運，實(shí)現裝修垃圾日產(chǎn)日清。
此前，建筑垃圾在運輸環(huán)節，存在運輸車(chē)輛缺乏監管設備、違法運輸時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確，各地要制定建筑垃圾運輸車(chē)輛、船舶北斗衛星定位，密閉裝置、安全配置、數據傳輸等技術(shù)監管要求，引導運輸單位合理配置運力，強化運輸行為監管。
在廣東廣州，當地通過(guò)數字化手段，健全裝修垃圾收運體系。通過(guò)建設廣州市建筑垃圾治理數字化監管平臺，統籌開(kāi)發(fā)“穗云智慧城管”等多個(gè)裝修垃圾清運服務(wù)平臺，實(shí)現一鍵完成備案和清運下單。廣州市城市管理和綜合執法局建筑廢棄物管理處處長(cháng)徐振標介紹，當地還先后印發(fā)了裝修垃圾收運、臨時(shí)收集點(diǎn)和分揀中心建設3個(gè)技術(shù)標準，指導各區和服務(wù)主體規范全鏈條收運流程。
徐振標表示：“現在，市民足不出戶(hù)就可以‘一鍵上傳’裝修垃圾備案信息。參照互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)的模式，我們搭建了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，市民‘一鍵下單’，清運服務(wù)隨叫隨到。此外，為解決建筑垃圾違法違規傾倒問(wèn)題，我們還開(kāi)發(fā)了‘穗聯(lián)管’小程序，實(shí)現網(wǎng)上繪制排放工地和消納場(chǎng)所電子圍欄，結合車(chē)輛軌跡全面推廣應用建筑垃圾運輸電子聯(lián)單系統。電子聯(lián)單由排放工地發(fā)起，運輸車(chē)輛司機確認，最后由消納場(chǎng)所結束，生成完整的電子聯(lián)單。這個(gè)聯(lián)單信息會(huì )實(shí)時(shí)上傳到廣州市建筑垃圾治理數字化監管平臺上，確保服務(wù)‘不斷線(xiàn)’、保障‘不缺位’。去年10月開(kāi)展全國城市建筑垃圾專(zhuān)項整治以來(lái)，廣州市新增電子聯(lián)單數據76萬(wàn)多條，較整治前增長(cháng)20多倍。
在完成建筑垃圾的收集、貯存、運輸等環(huán)節后，又該如何處置和利用呢?據了解，包含裝修垃圾在內，建筑垃圾還包含工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾。根據《意見(jiàn)》，在完成收運環(huán)節之后，這些垃圾需要實(shí)行分類(lèi)處理。原則上，工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設、環(huán)境治理或燒結制品等;工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等;無(wú)法利用的，應進(jìn)行無(wú)害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
在江西贛州中心城區建筑垃圾資源化利用處置中心生產(chǎn)車(chē)間，一鏟鏟建筑垃圾被傾倒在傳送帶上，隨著(zhù)機器的運轉，經(jīng)過(guò)自動(dòng)化分選、多級破碎等流程后，搖身一變成了不同粒徑的再生骨料。企業(yè)總經(jīng)理張斌介紹，該中心已具備日均處理1500噸建筑垃圾的能力，每年還能生產(chǎn)3000萬(wàn)塊環(huán)保磚等再生產(chǎn)品;通過(guò)智能分揀、反擊式破碎、二次篩分等深加工工藝，實(shí)現了建筑垃圾“物盡其用”。
“之前建筑垃圾的處置路徑基本以填埋為主，現在，通過(guò)先進(jìn)的設備和工藝進(jìn)行資源化利用，裝修垃圾的資源化利用率能達到85%以上。建筑垃圾資源化利用不僅是解決垃圾處理問(wèn)題的有效途徑，更是推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現可持續發(fā)展的重要舉措。”張斌說(shuō)。
目前，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量高達20多億噸，部分建筑垃圾缺少利用處置空間，違法違規傾倒問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》，對城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置各個(gè)環(huán)節，提出具體管理要求。北京建筑大學(xué)校長(cháng)張大玉表示，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程加快，城市建設及城市更新也在加速推進(jìn)，建筑垃圾的管理成為城市可持續發(fā)展面臨的重要課題。
張大玉表示：“城市建筑垃圾的規范化處理是一個(gè)全流程的問(wèn)題，涉及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等各個(gè)環(huán)節。比如，當前大部分工程建設項目產(chǎn)生的建筑垃圾減量效果不明顯，施工現場(chǎng)管理有待加強，裝修垃圾投放、收運管理也有待進(jìn)一步規范。這次《意見(jiàn)》就提出，各地要發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工和全裝修交付，將建筑垃圾減量、運輸、利用和處置費用納入工程造價(jià)。再比如，一些地方?jīng)]有統籌安排建筑垃圾各類(lèi)設施建設用地，造成項目用地落實(shí)難;各地普遍沒(méi)有臨時(shí)貯存場(chǎng)地的用地支持政策，造成建筑垃圾中轉難?！兑庖?jiàn)》也提出，把建筑垃圾處理設施用地納入城市國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，按期完成規劃內利用、處置設施建設任務(wù)，并結合實(shí)際支持設置臨時(shí)利用、貯存設施，確保建筑垃圾利用、處置有固定的去處。”
《意見(jiàn)》提出，到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規政策和標準規范，建筑垃圾全過(guò)程管理制度得到有效落實(shí)，偷排亂倒問(wèn)題得到有效遏制，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。住房和城鄉建設部城市建設司副司長(cháng)楊宏毅表示，為此，《意見(jiàn)》明確，將加強源頭管理、強化運輸監管、規范末端處置、推進(jìn)資源化利用、實(shí)施全過(guò)程監管，為全面推進(jìn)美麗中國建設提供有力支撐?！?王澤華 鄭澍)
