在推進(jìn)中國式現代化建設的新征程中，在謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再次召開(kāi)中央城市工作會(huì )議，意義重大而深遠。習近平總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，以人民城市理念為統攬，綜合運用戰略思維、系統思維、創(chuàng )新思維、歷史思維和底線(xiàn)思維，深刻闡明了今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展目標、方位階段、主題主線(xiàn)、工作抓手、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)等重大問(wèn)題，既明確價(jià)值觀(guān)又提供方法論，既擘畫(huà)戰略藍圖又指授策略路徑，致廣大而盡精微，與黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作一系列重要論述一起，構成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“城市篇”，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南。
這次會(huì )議精神中一條重要而鮮明的邏輯脈絡(luò )就是城市治理。在歷史性成就中提到城市規劃建設治理水平大幅提升，在總體要求中強調大力推動(dòng)城市治理增效，在重要原則中要求轉變城市工作重心、更加注重治理投入，在重點(diǎn)任務(wù)中強調創(chuàng )新城市治理的理念、模式、手段。這條邏輯脈絡(luò )貫穿始終，清晰指明了城市治理在新時(shí)代新征程城市工作中的坐標和地位。
城市管理系統要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和會(huì )議精神，不斷提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，為現代化人民城市建設貢獻力量。
城市管理發(fā)展要順勢乘勢
面對新形勢新要求，城市管理要善于識變、應變、求變，順勢而為，乘勢而上。
國家現代化建設之勢。會(huì )議面向中國式現代化，提出建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六大特質(zhì)的現代化人民城市。國家現代化必然要求城市現代化，城市現代化必然要求城市治理現代化，而城市管理水平是城市治理現代化的重要內容。這就需要我們聚焦“現代化”這個(gè)關(guān)鍵詞，系統謀劃和改革創(chuàng )新城市管理工作，推動(dòng)全面提升城市治理能力，以“城市之治”助力“中國之治”。
城市內涵式發(fā)展之勢。會(huì )議作出我國城鎮化和城市發(fā)展“兩個(gè)轉向”的重大判斷，內涵式發(fā)展成為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在這一時(shí)期，“七分建、三分治”轉為“三分建、七分治”，城市管理的重要性前所未有凸顯。這就需要我們適應城市發(fā)展方式的深刻轉型，善于向內部、向存量、向管理求動(dòng)力、挖潛力、激活力，以城市管理的提質(zhì)增效助力走好城市內涵式發(fā)展新路子。
人民高品質(zhì)生活之勢。會(huì )議指出，要轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾變化，人民群眾對高品質(zhì)生活充滿(mǎn)期待。在這其中，城市管理和服務(wù)狀況是人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的重要標準。這就需要我們寓管理于服務(wù)之中，以城市居民需求為導向，堅持服務(wù)為先、執法為民，更多運用柔性治理，強化人文關(guān)懷，推動(dòng)營(yíng)造高品質(zhì)生活空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
城市管理工作要精準發(fā)力
城市管理工作千頭萬(wàn)緒，要落實(shí)會(huì )議要求，找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，在五方面下功夫。
在“統”字上下功夫。會(huì )議強調要轉變城市工作方法，更加注重統籌協(xié)調。城市管理是一項高度復雜的系統工程，加強統籌協(xié)調至關(guān)重要。近年來(lái)，很多城市建立“一委一辦一平臺”城市管理工作體系，大大提升了工作效能。要借鑒推廣這一做法，健全完善城市管理統籌協(xié)調機制，切實(shí)“攥指成拳”，形成工作合力。完善城管執法體制機制，不斷提升執法水平和服務(wù)質(zhì)量。
在“融”字上下功夫。習近平總書(shū)記多次強調要推動(dòng)城市治理重心和配套資源下沉。社區是居民生活的基本單元，城市管理要深度融入社區治理，充分彰顯為民價(jià)值和行業(yè)擔當。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區工作，做到宣傳進(jìn)社區、服務(wù)進(jìn)社區、管理進(jìn)社區、執法進(jìn)社區，快速響應、高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
在“智”字上下功夫。會(huì )議專(zhuān)列一項重點(diǎn)任務(wù)，建設便捷高效的智慧城市。當前，5G、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)廣泛應用，深刻影響著(zhù)人類(lèi)的生產(chǎn)生活和治理模式。要順應數智化趨勢，加快構建完善國家、省、市三級城市運管服平臺，全面推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，不斷豐富應用場(chǎng)景，推動(dòng)城市運行“一網(wǎng)統管”，讓城市更聰明、更智慧，讓科技造福人民生活。
在“精”字上下功夫。城市管理成于細、貴在精。要以精益求精的工匠精神，精準掌握需求，精準提供服務(wù)，精準找到短板，精準靶向施策，于細微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷。要完善和用好網(wǎng)格化管理機制，從群眾身邊的小事實(shí)事做起，從老舊小區、房前屋后的環(huán)境改善做起。深入開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治、小微空間改造提升等行動(dòng)，以繡花般的細心耐心巧心，繡出城市品質(zhì)品牌和人民群眾幸福感。
在“共”字上下功夫。習近平總書(shū)記指出，城市歸根結底是人民的城市，市民是城市建設、城市發(fā)展的主體。城市管理涉及千家萬(wàn)戶(hù)，要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，堅持共建共治共享，健全參與機制，暢通參與渠道，充分調動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，讓政府、社會(huì )、市民三大主體同向發(fā)力，攜手建設美好城市家園。
城市管理干部要守正善為
政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。城市管理系統要不斷加強自身建設，打造適應新階段新任務(wù)的干部隊伍。
守好為民初心。“人民”是現代化人民城市的本質(zhì)屬性和價(jià)值追求。想問(wèn)題、做決策、干工作要從為人民謀幸福這個(gè)初心出發(fā)，把民生小事當成頭等大事，更加關(guān)注解決老百姓感受強烈的問(wèn)題，融合好“情、理、法”，實(shí)現城市管理溫度、力度與尺度的有機統一。
答好政績(jì)三問(wèn)。會(huì )議強調要樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)。要從思想深處解決“政績(jì)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jì)、靠什么樹(shù)政績(jì)”三個(gè)問(wèn)題，尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗城市管理政績(jì)的重要標準，自覺(jué)反對形式主義、官僚主義。
當好法治標兵。堅持依法治市是城市管理工作的基本原則。要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，筑牢法治信仰，樹(shù)立良法善規、正當程序、權力制約等法治意識，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，注重運用法治思維和法治方式破解城市管理中的頑癥難題。
練好服務(wù)本領(lǐng)。會(huì )議要求加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設。城市管理工作行不行，關(guān)鍵看隊伍本領(lǐng)硬不硬。要錘煉專(zhuān)業(yè)敬業(yè)的精神品格，干什么學(xué)什么，缺什么補什么，不斷彌補短板弱項、克服“本領(lǐng)恐慌”，提高綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，努力成為城市管理的行家里手。
(作者張強系住房城鄉建設部城市管理監督局局長(cháng))
