在中國改革開(kāi)放的宏偉藍圖中，粵港澳大灣區是最具活力和潛力的區域之一。近年來(lái)，粵港澳大灣區科技力量布局不斷完善，交通基礎設施互聯(lián)互通不斷強化，重大合作平臺建設加速進(jìn)行，港澳居民來(lái)大灣區內地城市就學(xué)就業(yè)更加便利，大灣區建設不斷向縱深推進(jìn)。全國兩會(huì )上，代表委員們提出的建議和提案，正是這一進(jìn)程的映照。從政策推動(dòng)到協(xié)同突破，從整體概念到局部?jì)?yōu)化，這些建議和提案年年遞進(jìn)，層層深入，推動(dòng)著(zhù)一個(gè)國際一流灣區和世界級城市群拔節生長(cháng)。
互聯(lián)互通升級：
“一小時(shí)生活圈”加速成型
近年來(lái)，圍繞粵港澳大灣區的建議從加快發(fā)展大灣區交通新基建，到加快推進(jìn)粵港澳大灣區多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，再到加快推進(jìn)“港車(chē)北上”等，在中央政府的大力支持下，大灣區交通基礎設施日漸完善，代表委員們的關(guān)注點(diǎn)正不斷推進(jìn)。
“灣區融合加速帶來(lái)了諸多顯著(zhù)變化。這些舉措極大便利了港澳居民駕車(chē)前往內地，加強了區域人員往來(lái)，同時(shí)帶動(dòng)了沿線(xiàn)城市的經(jīng)濟交流。”全國政協(xié)委員、香港德輝國際(集團)有限公司董事長(cháng)佘德聰說(shuō)。
全國人大代表、香港中律協(xié)創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)陳曼琪感慨：“可能我們兩個(gè)月前調研的一個(gè)問(wèn)題，現在已經(jīng)解決了。”
近年來(lái)，跨江跨海通道、高速公路、城際鐵路等項目不斷落地，讓大灣區城市間的“時(shí)間距離”顯著(zhù)縮短。2023年，“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”政策正式落地實(shí)施;2024年，深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ老嗬^建成通車(chē)，粵港澳兩地車(chē)牌車(chē)輛管理進(jìn)一步優(yōu)化。
在此基礎上，今年的全國兩會(huì )上，代表委員的建議和提案更加聚焦跨境出行的便利化。全國人大代表、中手游聯(lián)合創(chuàng )始人冼漢迪建議，進(jìn)一步優(yōu)化跨境車(chē)輛管理。例如，開(kāi)放粵港兩地牌車(chē)輛的第二個(gè)常態(tài)化陸路口岸通關(guān)權限，探索在河套深港科技創(chuàng )新合作區等重點(diǎn)區域實(shí)施“一道兩檢”模式，提高跨境通行效率。
截至2024年9月，琴澳合作區澳企總數已達6461家，在合作區生活居住的澳門(mén)居民達16539人，同比增長(cháng)19.1%。“越來(lái)越多的澳門(mén)居民選擇在橫琴生活，對跨境公共交通的需求日益增長(cháng)。”全國人大代表、澳門(mén)街坊會(huì )聯(lián)合總會(huì )會(huì )長(cháng)吳小麗建議，進(jìn)一步優(yōu)化橫琴與澳門(mén)之間的公共交通體系，如在非通勤時(shí)間和假期增開(kāi)跨境公交線(xiàn)路，提升出行便利性。
全國人大代表、廣東省省長(cháng)王偉中表示，今年年底，新皇崗口岸計劃全面建成，橫琴口岸也在推動(dòng)實(shí)行“免刷證”無(wú)感快捷通關(guān)。這些措施將進(jìn)一步提升跨境往來(lái)的便利度，助力灣區一體化發(fā)展。
佘德聰提出，進(jìn)一步優(yōu)化大灣區內的交通網(wǎng)絡(luò )，特別是加強跨境交通設施的建設與協(xié)調，實(shí)現更高效的人員與物資流通。
科技創(chuàng )新深化：
從政策扶持到協(xié)同突破
從2021年第十三屆全國政協(xié)委員盧偉國提出進(jìn)一步加快深港科技創(chuàng )新合作區建設進(jìn)度，到如今河套深港科技創(chuàng )新合作區高端科研資源集聚，橫琴、前海、南沙、河套4個(gè)大灣區重大合作平臺成為投資興業(yè)熱土，大灣區的科創(chuàng )實(shí)力和吸引力不斷增強。
在前海，深港國際金融城已入駐匯豐、瑞銀等420家金融機構，并成為港資金融機構進(jìn)入內地“第一站”。在南沙，期貨、航運和數據三大交易所已落戶(hù)，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地啟動(dòng)運營(yíng)。今年，代表委員進(jìn)一步在科技創(chuàng )新領(lǐng)域提出建議，關(guān)注研發(fā)資源的共享，聚焦數據流通和人才協(xié)同。
“真正意義上的人才融合，不僅依賴(lài)于自由往來(lái)，更需要政府的統籌規劃和協(xié)同發(fā)展。”陳曼琪建議建立一個(gè)覆蓋整個(gè)大灣區的大數據平臺，通過(guò)人工智能技術(shù)對人才流動(dòng)進(jìn)行科技化、系統化分析，促進(jìn)人才精準匹配和高效配置。
全國人大代表、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì )會(huì )長(cháng)何敬麟提出，大灣區在標準互認和資格互認方面仍存在壁壘。例如，粵澳社?；フJ機制尚未完善，體育、醫療等行業(yè)的從業(yè)人員跨境執業(yè)仍受限制。他建議，推動(dòng)建立“灣區標準互認中心”，在醫療、金融、教育等領(lǐng)域深化規則銜接，試點(diǎn)數據跨境“白名單”制度，為科研、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的數據流動(dòng)提供便利。
冼漢迪建議，支持前海企業(yè)與香港關(guān)聯(lián)企業(yè)試點(diǎn)場(chǎng)景化數據跨境流動(dòng)，建立健全一般數據清單管理機制，推動(dòng)深港企業(yè)間的數據自由流動(dòng)，為跨境數字經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
全國政協(xié)委員、香港經(jīng)濟民生聯(lián)盟監事會(huì )副主席胡劍江提出打造“大灣區跨境人工智能大數據中心”，建設跨境數據流通和共享的平臺，推動(dòng)金融、物流、醫療等領(lǐng)域的數字化轉型，提升大灣區整體競爭力。
大科學(xué)裝置集群日漸成型、實(shí)驗室體系不斷豐富，粵港澳大灣區不斷走向全球創(chuàng )新高地。王偉中表示，今年將新建一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，繼續面向港澳開(kāi)放廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快推動(dòng)人工智能、自動(dòng)駕駛、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
民生融合深化：
從便利生活到規則銜接
隨著(zhù)粵港澳大灣區融合進(jìn)程的不斷深化，大灣區不僅建成了“1小時(shí)生活圈”，更打造出“優(yōu)質(zhì)生活圈”?；浉郯囊匀馗吖残?、易融合的重點(diǎn)民生領(lǐng)域為切入點(diǎn)，已共同公布了215項標準，涵蓋食品、中醫藥、交通、養老、物流等32個(gè)領(lǐng)域?；浉郯娜爻掷m擴大規則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區居民關(guān)切的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
過(guò)去一年，在社區與居民的溝通調研中，吳小麗發(fā)現，居民生活還有更多需要完善的點(diǎn)。在今年全國兩會(huì )上，不少港澳代表委員圍繞通信、支付、政務(wù)辦理等方面提出更具體的建議，推動(dòng)民生融合逐步深化。
“最初在橫琴工作時(shí)，快遞、外賣(mài)等服務(wù)均無(wú)法使用，如今這些問(wèn)題已基本解決。”不過(guò)，吳小麗也指出，澳門(mén)居民攜帶水果、肉類(lèi)等部分物品到橫琴仍需提前網(wǎng)上登記，且有數量限制;許多內地智能家居、智能設備在澳門(mén)無(wú)法使用，部分內地應用程序在澳門(mén)無(wú)法正常登錄……“這些問(wèn)題限制了兩地居民的日常生活互動(dòng)，希望能夠通過(guò)政策調整，進(jìn)一步推動(dòng)民生便利化。”她說(shuō)。
頻繁往返于內地與香港的冼漢迪敏銳地察覺(jué)到，隨著(zhù)兩地交流的日益密切，民眾對通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通的需求也在持續攀升。他特別指出，內地和香港的手機號碼在對方區域漫游時(shí)無(wú)法全面享受5G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，香港手機號在內地注冊部分應用程序時(shí)也受限。他建議，鼓勵兩地通信運營(yíng)商加強合作，共同推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，并推出港澳“一卡多號”服務(wù)，提升跨境通信的便利性。
全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應鏈總監林至穎關(guān)注到，港澳居民“回鄉證”與居住證的身份信息系統尚未打通，導致諸多不便。“這兩類(lèi)證件的功能越來(lái)越趨同，但目前數據仍未完全互通。”他建議，政府應加快整合信息系統，讓港澳居民在內地更順暢地辦理社保、銀行開(kāi)戶(hù)、醫療等事務(wù)，減少繁瑣的手續，提高生活便利度。(趙安琪)
