《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)下發(fā)后，有兩個(gè)問(wèn)題備受業(yè)界關(guān)注：政府采購工程推廣應用綠色建材和綠色建筑會(huì )不會(huì )新增成本?未納入《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求(試行)》(下稱(chēng)《基本要求》)的建材產(chǎn)品如何界定并進(jìn)入政府采購范圍？針對業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題，記者近日采訪(fǎng)了行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家。
新增成本在總造價(jià)中
基本可以忽略
“當前的情況是會(huì )增加一些成本，但新增成本在總造價(jià)中基本可以忽略。”住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建材部品處處長(cháng)劉敬疆在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。住建部對這個(gè)問(wèn)題也很關(guān)注，專(zhuān)門(mén)委托相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行過(guò)評估和測算，采用涉及《基本要求》的綠色建材產(chǎn)品，最初投資成本大概會(huì )增加5%左右，但與現有建設成本相比增加有限，在總造價(jià)中基本可以忽略。同時(shí)，《通知》也鼓勵試點(diǎn)地區積極開(kāi)展綠色建材批量集中采購，通過(guò)帶量采購來(lái)降低成本。
而在中機國際招標有限公司總經(jīng)理岳小川看來(lái)，推廣應用綠色建筑和綠色建材，雖然成本會(huì )有一定提高，但換來(lái)的是對環(huán)境的保護。“從政府采購的角度來(lái)看，體現了物有所值的理念，是對財政資金負責的表現。”他說(shuō)。
提高建筑品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展，需要公眾改變傳統觀(guān)念，從全生命周期的角度去考慮成本。采訪(fǎng)期間，建筑行業(yè)多位專(zhuān)家都向記者強調，從長(cháng)期使用成本來(lái)看，初期投資提升之后，建筑將會(huì )保持更好的狀態(tài)，后續運行和維護成本就會(huì )減少，因而會(huì )更加節約成本。
“實(shí)際上綠色建筑應該是節約成本的，因為使用費會(huì )降低，而且使用綠色建材后，環(huán)境品質(zhì)更高，更健康舒適，還會(huì )帶來(lái)其他效應，如老百姓的獲得感、幸福感提高。這些都不能通過(guò)經(jīng)濟成本來(lái)衡量。”在綠色建筑領(lǐng)域深耕多年的專(zhuān)家中國建筑科學(xué)研究院副院長(cháng)王清勤認為。從全生命周期、多方面考慮，應用綠色建材和綠色建筑更值得。
“這項改革目的就是引導建材生產(chǎn)企業(yè)回歸綠色正軌。我們對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的要求是綠色的，它應該是零排放的，同時(shí)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也應該是環(huán)保健康的，這是現代生產(chǎn)企業(yè)應該做到的。”劉敬疆認為。只有那些產(chǎn)品沒(méi)法滿(mǎn)足綠色要求的建材生產(chǎn)企業(yè)才會(huì )過(guò)多強調成本增加。
檢測和認證并行
但認證不能代替需求和檢測
據了解，當前納入《基本要求》的綠色建材共有18類(lèi)60項，《基本要求》對所使用的建材產(chǎn)品提出相關(guān)技術(shù)標準。同時(shí)明確采購人應當要求設計單位根據《基本要求》編制設計文件，嚴格審查或者委托第三方機構審查設計文件中執行《基本要求》的情況。采購人要在編制采購文件和擬定合同文本時(shí)將滿(mǎn)足《基本要求》的有關(guān)規定作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材產(chǎn)品。
那么，如何界定建材產(chǎn)品是否滿(mǎn)足標準?《通知》提出認證和檢測“雙軌”界定方式。綠色建材供應商在供貨時(shí)應當提供包含相關(guān)指標的第三方檢測或認證機構出具的檢測報告、認證證書(shū)等證明性文件。對于尚未被納入《基本要求》的建材產(chǎn)品，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價(jià)標識、認證或者獲得環(huán)境標志產(chǎn)品認證的綠色建材產(chǎn)品。
從上述規定可以發(fā)現，此次試點(diǎn)與以往政策不同，并未設定專(zhuān)門(mén)的認證體系，在界定方式上主要采用標準制，即《基本要求》中所列的具體技術(shù)指標。也就是說(shuō)，只要供應商能證明產(chǎn)品符合《基本要求》就可參與試點(diǎn)項目的競爭。“但認證不能代替需求，也不能代替檢測。”許多接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示。對于綠色建筑工程而言，當前綠色建材的種類(lèi)和數量還不足以滿(mǎn)足需求。雖然我國前期已經(jīng)推行綠色建材評價(jià)和綠色產(chǎn)品認證，但目前為止獲證的建材產(chǎn)品總量相對于全國綠色建筑的采購需求，還遠遠不能滿(mǎn)足。因此，中國建筑標準設計研究院有限公司副總經(jīng)理羅文斌認為，當前要號召好的建材供應商，積極進(jìn)行建材第三方認證或檢測，進(jìn)一步完善綠色建材標準，擴展綠色建材種類(lèi)，使更多符合要求的建材產(chǎn)品盡快進(jìn)入綠色建材政府采購體系，保證供給，真正解決在各個(gè)地方落地的問(wèn)題。(牛向潔)
