為促進(jìn)通用機場(chǎng)建設與城市健康發(fā)展，由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國AOPA)與山西省國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)主辦，山西省大同市人民政府承辦，華艦體育控股集團有限公司、山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)辦的首屆全國通用機場(chǎng)與城市發(fā)展論壇于12月17日至18日，在山西省大同市舉辦。

圖為中國AOPA協(xié)會(huì )理事長(cháng)張峰致辭

　　目前，我國通用航空業(yè)的發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，但行業(yè)至今還未召開(kāi)過(guò)全行業(yè)性的通用機場(chǎng)專(zhuān)項會(huì )議。進(jìn)一步提升全行業(yè)認識，及時(shí)宣貫民航局相關(guān)管理政策和標準，總結通用機場(chǎng)規劃、建設及運營(yíng)過(guò)程的先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀成果等工作開(kāi)展受到限制。作為首個(gè)全國通用機場(chǎng)與城市發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)項會(huì )議，論壇以"交流·創(chuàng )新·共贏(yíng)"為主題，以"一切為了轉型，一切服務(wù)轉型"作為指導精神，旨在以行業(yè)改革為契機，繼續踐行"放管服"發(fā)展思路，通過(guò)"城市+機場(chǎng)"的新發(fā)展模式，為整個(gè)通用機場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)域提供新靈感、新思路、新模式、新平臺。通過(guò)共同研究通用機場(chǎng)如何帶動(dòng)城市發(fā)展，力爭在論壇中轉變思路、促成合作、達成共識，共謀新階段通用機場(chǎng)建設與城市發(fā)展的新模式。論壇涉及內容廣泛，包括通用機場(chǎng)選址、建設、運營(yíng)規范以及新技術(shù)在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用等。在專(zhuān)題論壇環(huán)節就機場(chǎng)建設規范、運營(yíng)管理、信息管理系統未來(lái)發(fā)展等內容進(jìn)行深入研討，全面分析通用航空業(yè)發(fā)展情況及未來(lái)發(fā)展趨勢。

圖為中國AOPA協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳國華進(jìn)行簽約儀式

　　山西省委常委、大同市委書(shū)記張吉福，大同市市長(cháng)武宏文，民航華北地區管理局副局長(cháng)任超忠，山西省國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設領(lǐng)導小組辦公室副主任李祥，中國民用航空局機場(chǎng)司副司長(cháng)張銳，中國民用民航局計劃司投資管理處副處長(cháng)韓興軍，中國民用航空局財務(wù)局預算綜合處副司長(cháng)王建喜，中國民用航空局機場(chǎng)司標準資質(zhì)處副調研員郭竟成，民航華北地區管理局機場(chǎng)處處長(cháng)項志華，民航江蘇安全監督管理局機場(chǎng)處副處長(cháng)徐杰，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )理事長(cháng)張峰，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳國華等領(lǐng)導出席論壇并致辭講話(huà)，來(lái)自全國的專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)代表300余人參加論壇。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )副理事長(cháng)肖治垣主持論壇。

圖為大同市市委書(shū)記張吉福致辭

　　大同市是山西省通用航空示范市，率先開(kāi)展了以高端制造為核心、航空運營(yíng)為牽引的通航示范市建設行動(dòng)，在政府引領(lǐng)支持、體制機制改革、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、綜合示范區創(chuàng )建多個(gè)方面率先取得突破，逐漸把發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整"主戰場(chǎng)"，全方位推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道，逐步形成具有大同特色的公共航空運輸和通用航空"兩翼齊飛"的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　武宏文在歡迎致辭中首先代表大同市委、市政府歡迎出席論壇的領(lǐng)導和嘉賓。他指出，大同是全國42個(gè)綜合交通樞紐城市之一，經(jīng)研究表明也是在全國范圍內飛行氣象條件最好的地區之一，是國家體育總局三大低空訓練基地之一，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢突出，并在去年作為了山西省通用航空發(fā)展示范市。近年來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，市委、市政府堅持把通航產(chǎn)業(yè)作為大同高質(zhì)量轉型發(fā)展的重大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮全省通用航空業(yè)發(fā)展示范市作用。大同市委、市政府就全市之力推進(jìn)航空器研發(fā)制造、通用航空人才的培養、低空空域改革、基礎設施完善、市場(chǎng)運營(yíng)拓展，基本形成了制造企業(yè)先行、通航園區服務(wù)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)教學(xué)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為打通高質(zhì)量轉型發(fā)展構建了強大的支撐。他希望各位領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)學(xué)者、企業(yè)代表能在這個(gè)平臺上暢所欲言，各抒己見(jiàn)，廣泛交流，深入的研討，為共同開(kāi)拓通用航空業(yè)的發(fā)展提供可操作、可推廣的、可實(shí)現的發(fā)展業(yè)態(tài)模式，為大同壯大通用航空產(chǎn)業(yè)，打造同行強勢，凝聚智慧，匯聚力量?？偨Y"十三五"時(shí)期通用機場(chǎng)規劃、建設、運營(yíng)的好經(jīng)驗，交流"十四五"時(shí)期通用航空機場(chǎng)發(fā)展的新思路，探討未來(lái)通用機場(chǎng)與城市發(fā)展互促共榮的大路徑，為推動(dòng)大同蹚出轉型發(fā)展新路作出新的貢獻。

　　張吉福宣布本次論壇開(kāi)幕并致辭。他說(shuō)，山西省作為全國通用航空示范省，航空教育質(zhì)量高，航校經(jīng)驗豐富，空域條件良好，希望全國的通用航空從業(yè)者們來(lái)到大同，共同助力大同通用航空業(yè)發(fā)展。

　　張峰在致辭中指出，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，通用航空業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，需要一個(gè)平臺，組織大家交流討論行業(yè)發(fā)展情況。他在談到機場(chǎng)的選址問(wèn)題時(shí)表示，機場(chǎng)對于城市發(fā)展的影響非常重要，航班帶來(lái)人流量，逐漸會(huì )成為一座城市發(fā)展的內生動(dòng)力，通航機場(chǎng)要盡可能緊靠城市，服務(wù)城市，發(fā)揮經(jīng)濟效應;在機場(chǎng)的運營(yíng)方面要依據城市規模來(lái)建設機場(chǎng)，還要注意到機場(chǎng)的建設是否要考慮與商業(yè)開(kāi)發(fā)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結合，形成經(jīng)濟效益的互補。他希望，在本次為期兩天的論壇中，各位領(lǐng)導、學(xué)者和企業(yè)代表多提出一些有建設性的意見(jiàn)，積極討論，共同助力通用航空業(yè)的發(fā)展。

　　李祥代表山西省國家通用航空發(fā)展示范省建設領(lǐng)導小組辦公室和山西省發(fā)改委致辭。近年來(lái)，山西省委、省政府高度重視通用航空業(yè)的發(fā)展建設，將建設通用航空強省作為重大的戰略工作。改制成立了華艦體育控股集團，開(kāi)通了短路運輸線(xiàn)路和低空旅游項目，成立了山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦了瑤城太原國際通用航空飛行大會(huì )，發(fā)展航空制造業(yè)等一批牽引性、標志性舉措。同時(shí)在基礎設施建設、體制機制創(chuàng )新、市場(chǎng)主體培育、多功能業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、航展、經(jīng)濟發(fā)展等方面不斷取得一些新的突破。他說(shuō)："今日的山西大變樣，山在變綠，水在變清，環(huán)境得到有效的改善，大家可以放下對大同'煤城'的印象。山西省委、省政府要求各級部門(mén)，在自然環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境上對項目的落地提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。"

　　任超忠在代表民航華北地區管理局致辭時(shí)表示，民航華北地區管理局作為民航行政管理機構，按照民航局"放管服"的要求，大力推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，特別是推動(dòng)通用航空的發(fā)展，先后出臺、改善了10多部改規章制度，同時(shí)采取了一系列的措施。發(fā)展通用航空業(yè)要交流，要進(jìn)行研究，要分享，以此了解、理解國家通用航空發(fā)展的政策，知道可以在哪些方面發(fā)展，可以在哪方面進(jìn)行投資。他建議在飽有發(fā)展通用航空業(yè)熱情的同時(shí)，也要保持清醒的頭腦，在此次論壇中交流出一些具體的建議和措施。

　　張銳在主旨發(fā)言中指出，山西是中國通用航空發(fā)展的搖籃。近年來(lái)，山西省搶抓國家通航發(fā)展戰略機遇期，把發(fā)展通用航空作為推動(dòng)轉型升級、打造內陸地區對外開(kāi)放高地的重要舉措，成果豐碩、成效明顯。大同市作為全省通用航空業(yè)發(fā)展示范市，融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和綜合示范區創(chuàng )建于一體，舉辦了國際輕型飛機公開(kāi)賽等一系列活動(dòng)，創(chuàng )辦了山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，逐漸把通用航空發(fā)展成為本地產(chǎn)業(yè)結構調整的"主戰場(chǎng)"以及我國北方通航與城市綜合發(fā)展的典范。本屆論壇是國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》后，首次召開(kāi)的全國性、全行業(yè)的通用機場(chǎng)專(zhuān)題論壇，期待大家能通過(guò)這個(gè)交流互鑒、深化合作的新平臺，共謀新階段通用機場(chǎng)建設與城市發(fā)展新模式。

　　在本次論壇上，《通用機場(chǎng)團體標準體系》正式發(fā)布。為了更好地傳遞通用機場(chǎng)技術(shù)和服務(wù)信息，改變現有政策沿用運輸機場(chǎng)標準的固化思維，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)通用航空運行安全和通用機場(chǎng)功能發(fā)揮，在民航局機場(chǎng)司的支持下，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )依托通用機場(chǎng)研究中心開(kāi)展通用機場(chǎng)團體標準體系研究，基于通用機場(chǎng)行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)布《通用機場(chǎng)團體標準體系》?！锻ㄓ脵C場(chǎng)團體標準體系》按照面向市場(chǎng)、服務(wù)行業(yè)、結構合理、水平先進(jìn)、滿(mǎn)足需求基本原則，合理布局規劃通用機場(chǎng)，明確建設規模和標準，提升通用機場(chǎng)運營(yíng)管理品質(zhì)，推進(jìn)通用機場(chǎng)的市場(chǎng)影響力和話(huà)語(yǔ)權，以標準推動(dòng)行業(yè)運營(yíng)品質(zhì)，讓通用機場(chǎng)領(lǐng)域充分發(fā)揮團體標準先行先試、機制靈活、快速響應技術(shù)創(chuàng )新的特點(diǎn)，建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，為通用機場(chǎng)建設、運營(yíng)管理準入等相關(guān)法規提供有效標準供給，健全統一協(xié)調、運行高效、政府與市場(chǎng)共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局，引導和支撐我國通用機場(chǎng)分類(lèi)分級示范應用，規避運輸機場(chǎng)標準對通用機場(chǎng)的過(guò)度引導和制約，推動(dòng)通用機場(chǎng)建設的步伐，優(yōu)化通用機場(chǎng)運營(yíng)的管理模式。

　　在專(zhuān)題演講環(huán)節，參加論壇的領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表圍繞《民航中小機場(chǎng)補貼政策介紹》《華北地區通用機場(chǎng)發(fā)展情況分析》《通用機場(chǎng)的"港、產(chǎn)、城"協(xié)同發(fā)展模式》《飛行營(yíng)地布局對城市航空體育的影響》《國內低空空域改革試點(diǎn)工作分享》《航空產(chǎn)業(yè)基礎設施建設趨勢與發(fā)展思考》《山西通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院推介》《國內外通用機場(chǎng)發(fā)展路徑分析》《民航機場(chǎng)分類(lèi)管理模式探討》《通用機場(chǎng)供油體系搭建》《中國航空小鎮發(fā)展對城市的帶動(dòng)作用》《關(guān)于機場(chǎng)三字代碼的申請和分配機制》等主題進(jìn)行精彩演講，受到與會(huì )代表好評。

　　在專(zhuān)題論壇環(huán)節,主辦方邀請到民航局通用機場(chǎng)管理改革課題組分別介紹《通用機場(chǎng)管理規定》編制思路介紹，《通用機場(chǎng)選址規范》編制思路介紹，《通用機場(chǎng)建設指南》編制思路介紹，全國通用機場(chǎng)信息管理系統的開(kāi)發(fā)優(yōu)化情況等。

　　會(huì )后交流環(huán)節，陳國華在與《中國建材報》記者談到通用航空業(yè)發(fā)展與建材行業(yè)的關(guān)系時(shí)說(shuō)："我把機場(chǎng)的建設與建材的關(guān)系比喻為廚師和食材的關(guān)系。通用機場(chǎng)是一項基礎設施建設，像水泥、鋼材、瀝青等建筑材料，是建設機場(chǎng)不可或缺的。比如保溫材料就很關(guān)鍵，機場(chǎng)的機庫會(huì )用到大量的保溫材料。氣溫過(guò)高，燃油、潤滑劑等就受到影響，而氣溫過(guò)低時(shí)，對飛機的發(fā)動(dòng)機、引擎等損傷依然不小，所以建設機庫時(shí)選用高質(zhì)量的保溫材料至關(guān)重要，需要一些高質(zhì)量、穩定性好的建筑材料。"陳國華還表示，這次的論壇作為一個(gè)交流平臺，為通用航空業(yè)提供技術(shù)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、建設規劃等方面的幫助。而一些新技術(shù)的出現到被廣泛運用是有一定的時(shí)間差的，論壇將會(huì )起到縮短時(shí)間差，及時(shí)分享行業(yè)內新技術(shù)、新功能信息的作用。比如像新型的建筑材料，將會(huì )及時(shí)地引入論壇，通過(guò)討論分享給更多有需要的企業(yè)。

　　張峰在與記者交流時(shí)提出，建設通用機場(chǎng)應當適時(shí)地加入一些商業(yè)開(kāi)發(fā)因素，以美國某小城市為例，在閑時(shí)通用機場(chǎng)可作為向公眾開(kāi)放區域，利用起寬闊的空間從事一些公眾活動(dòng)或者娛樂(lè )活動(dòng)，這樣不僅能提升機場(chǎng)的經(jīng)濟效益還能分擔城市建設的壓力。通用航空的航班少、飛行時(shí)見(jiàn)短，不會(huì )那么繁忙，可以綜合發(fā)揮設施的功能。另外在提到機場(chǎng)建設時(shí)，張峰提到，在中國AOPA中有由建材相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才組成的課題小組，專(zhuān)門(mén)研究建設機場(chǎng)所用建材，對一系列的技術(shù)、標準的研究一直在進(jìn)行，致力于建設環(huán)保型、科技型、節能型的通用航空設施。

　　論壇期間還舉辦了多項項目簽約及發(fā)布儀式，中國AOPA分別與大同市人民政府、江西省定南縣、華艦體育控股集團、皖江金融租賃、蘇交科集團等簽訂戰略合作協(xié)議。在論壇期間，參會(huì )的相關(guān)企業(yè)代表和從業(yè)人士紛紛尋找意向合作伙伴，就論壇演講內容、自身發(fā)展現狀積極分享和討論，現場(chǎng)氣氛熱烈。

　　相關(guān)鏈接

　　中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )是國務(wù)院批準于2004年注冊的中國民用航空局主管的第一家行業(yè)協(xié)會(huì )，是中國(含香港、澳門(mén)、臺灣地區)在國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )(IAOPA)的唯一合法代表。目前協(xié)會(huì )以通用航空咨詢(xún)服務(wù)，組織會(huì )員活動(dòng)及其他相關(guān)事務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　山西省國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設領(lǐng)導小組辦公室是為貫徹山西省委、省政府戰略部署及領(lǐng)導小組工作要求成立的。領(lǐng)導小組主要負責全省通用航空示范省建設和通用航空業(yè)發(fā)展重大政策、重大項目研究;研究制定通用航空示范省建設年度工作目標并督促完成;加強與國家軍民航管理部門(mén)溝通銜接，爭取國家支持。山西省部署推動(dòng)三個(gè)新興潛力產(chǎn)業(yè)(通用航空、新能源、數字創(chuàng )意)發(fā)展壯大，其中，重點(diǎn)培育研發(fā)、制造、服務(wù)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設通用航空示范省。(文/孔文雄圖/曾信則)