近年來(lái)，浙江省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，全力實(shí)現穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期目標，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定。

　　提高政治站位

　　確保“一條心”完成調控任務(wù)

　　建立完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)城市主體責任，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，既是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控方式的重大變革，也是事關(guān)房地產(chǎn)工作全局的一項根本性制度。浙江省高度重視，從3方面重點(diǎn)推進(jìn)。

　　深刻理解全局謀劃。浙江省把落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制、穩定住房?jì)r(jià)格放在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)統籌，放在防范化解重大風(fēng)險的戰略高度來(lái)謀劃，不斷在深化認識中增強行動(dòng)自覺(jué)。

　　2019年以來(lái)，浙江省將落實(shí)房地產(chǎn)城市主體責任納入各級黨委(黨組)重要決議和《政府工作報告》內容。2020年年初，浙江省委、省政府把房地產(chǎn)城市主體責任落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查事項。

　　堅定執行保持定力。浙江省經(jīng)濟持續走穩向好，人口凈流入增長(cháng)較快，重點(diǎn)城市住房供需關(guān)系緊張，房?jì)r(jià)上漲壓力大。黨中央、國務(wù)院作出建立房地產(chǎn)長(cháng)效機制重大決策部署后，省委、省政府召開(kāi)全省工作會(huì )議部署落實(shí)。2020年年初，面對疫情沖擊，浙江省保持戰略定力，堅持房地產(chǎn)調控目標不動(dòng)搖力度不放松，督促各地堅決落實(shí)城市主體責任，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。2020年7月國務(wù)院召開(kāi)房地產(chǎn)工作座談會(huì )后，浙江省委召開(kāi)常委會(huì )、省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)。

　　全力壓實(shí)主體責任。浙江省委、省政府逐步完善房地產(chǎn)工作機制，建立完善“月監測、季評價(jià)、年考核”制度，加大對城市的考核力度。從2019年開(kāi)始，省委將“一城一策”執行成效納入對各市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核內容。2020年下半年，針對部分城市地價(jià)、房?jì)r(jià)波動(dòng)較大的情況，督促指導7個(gè)設區市相繼出臺或完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。目前，全省所有城市的商品住宅價(jià)格指數都控制在“一城一策”方案確定的區間范圍內。

　　科學(xué)統籌謀劃

　　推動(dòng)“一盤(pán)棋”落實(shí)長(cháng)效機制

　　浙江省縣域經(jīng)濟發(fā)達，市、縣(市)房地產(chǎn)市場(chǎng)一體化趨勢明顯，部分重點(diǎn)縣(市)房地產(chǎn)市場(chǎng)對設區市市區影響較大。浙江省立足實(shí)際，統籌推動(dòng)，逐步構建起一級抓一級的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。

　　研究制定城市主體責任制實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步深化細化城市主體責任制的落實(shí)要求，明確設區城市不僅要負責市轄區房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，還要統籌區域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。同時(shí)，各區按照事權范圍承擔相應責任，縣(市)對本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展負主體責任。明確省級各相關(guān)部門(mén)的工作指導職責，并確定在浙江省城鄉住房工作協(xié)調委員會(huì )統籌協(xié)調下，加強對城市黨委、政府房地產(chǎn)工作指導，確保主體責任落實(shí)。

　　指導設區市有序編制實(shí)施“一城一策”方案。省內設區市住房供求關(guān)系總體偏緊，市場(chǎng)偏熱，且各個(gè)城市市場(chǎng)特征不同，具備實(shí)施“一城一策”的條件。因此，全省按照因城施策的要求，有序推動(dòng)國家試點(diǎn)城市外的9個(gè)設區市開(kāi)展“一城一策”方案編制工作，不搞“一刀切”，由城市根據實(shí)際情況科學(xué)確定工作目標、政策措施及市場(chǎng)供應等具體事項。目前，所有城市的“一城一策”方案均已報經(jīng)省政府批準穩妥實(shí)施。

　　啟動(dòng)重點(diǎn)縣(市)“一縣一策”方案編制。綜合考慮各地房地產(chǎn)市場(chǎng)規模、調控壓力及區域市場(chǎng)相互傳導影響等情況，全省確定34個(gè)重點(diǎn)縣(市)編制實(shí)施“一縣一策”方案。在編制原則上，突出與城市有機銜接，統籌發(fā)力;在實(shí)施內容上，突出縣域特點(diǎn);在實(shí)施方式上，突出城市主體，由設區市部署實(shí)施。目前，各重點(diǎn)縣(市)基本完成方案初稿。

　　全面構建監測評價(jià)體系。印發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)監測評價(jià)政策文件，進(jìn)一步細化監測評價(jià)指標，推進(jìn)監測工作落地落實(shí)。從2020年第三季度開(kāi)始，按季通報各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)運行評價(jià)結果。近期，省政府組成4個(gè)督查組，對落實(shí)房地產(chǎn)城市主體責任制情況進(jìn)行全面督查，對督查發(fā)現的問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。

　　專(zhuān)班運作推動(dòng)

　　擰成“一股繩”保持市場(chǎng)穩定

　　為統籌做好疫情防控與房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，提升部門(mén)協(xié)同能力，4月全省組建省市縣三級建筑業(yè)和房地產(chǎn)工作專(zhuān)班，由各級政府分管領(lǐng)導擔任召集人，住房和城鄉建設(房管)部門(mén)牽頭，13個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與。

　　建立工作專(zhuān)班機制。圍繞地價(jià)穩定、房?jì)r(jià)穩定、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要求，建立建筑業(yè)和房地產(chǎn)工作專(zhuān)班。工作專(zhuān)班實(shí)行定期會(huì )商機制，打破部門(mén)數據孤島，聯(lián)合啟動(dòng)房地產(chǎn)用地出讓、開(kāi)工和預售、投資統計3張清單的梳理，按照建設時(shí)序摸清市場(chǎng)底數，為統籌安排建設和上市節奏，實(shí)施精準調控創(chuàng )造了基本條件。

　　突出重點(diǎn)，合力攻堅。工作專(zhuān)班運行期間，集中攻堅房地產(chǎn)領(lǐng)域復工復產(chǎn)、領(lǐng)導批示落實(shí)、信訪(fǎng)投訴處理等任務(wù)。重點(diǎn)攻克部分地區二手房網(wǎng)簽備案遺留難題，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)調，麗水市、臺州市玉環(huán)縣的二手房網(wǎng)簽備案職能重新劃歸住房和城鄉建設主管部門(mén)，實(shí)現全省網(wǎng)簽職能的統一。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作取得實(shí)效。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持發(fā)展韌勁，房地產(chǎn)投資、銷(xiāo)售等指標先后于4月和6月回正。1~10月，全省住宅新開(kāi)工面積增長(cháng)29.4%，商品住宅上市面積增長(cháng)20.2%，房地產(chǎn)投資增長(cháng)6.5%，房地產(chǎn)入庫稅收增長(cháng)12.4%，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各地進(jìn)一步加強和完善調控政策，商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數漲幅進(jìn)一步收窄，房?jì)r(jià)總體保持穩定。

　　堅持標本兼治

　　出臺“一攬子”措施規范市場(chǎng)秩序

　　加強商品房銷(xiāo)售行為監管。針對全裝修領(lǐng)域矛盾糾紛出臺相關(guān)政策，對全裝修住宅的樣板房設置要求、保留期限、預售管理等作出規定，維護消費者利益。針對商品房委托銷(xiāo)售違法違規行為，出臺相關(guān)措施，從委托主體、代銷(xiāo)主體、監管部門(mén)3個(gè)層面提出工作要求，明確代銷(xiāo)事項、代銷(xiāo)傭金等17條具體規定，促進(jìn)商品房委托銷(xiāo)售公開(kāi)透明。

　　排查治理長(cháng)租公寓“爆雷”問(wèn)題。針對近期長(cháng)租公寓“爆雷”現象，制定《治理規范長(cháng)租公寓行動(dòng)方案》，全省和杭州、寧波兩個(gè)重點(diǎn)城市組建專(zhuān)班，開(kāi)展專(zhuān)項排查治理。目前，已累計排查各類(lèi)住房租賃企業(yè)近2萬(wàn)家，排查出疑似風(fēng)險企業(yè)近1100家，根據“規范一批、整改一批、淘汰一批”的原則正著(zhù)手進(jìn)行分類(lèi)處置。

　　防范化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險。從2019年開(kāi)始建立房地產(chǎn)風(fēng)險滾動(dòng)排查制度，初步建立重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)監測制度，將全省89家較大規模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(總部)納入監測范圍。同時(shí)，各級主管部門(mén)累計開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域“雙隨機”檢查221批次，近2000家企業(yè)被納入檢查范圍。

　　嚴厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為。先后啟動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域防范和處置非法集資、購房矛盾糾紛排查化解、房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，累計檢查房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構8000多家，查處600多家，公開(kāi)曝光24個(gè)違法違規典型案例，保持打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為高壓態(tài)勢，切實(shí)維護群眾合法權益。