新年伊始，多地重大項目迎來(lái)密集開(kāi)工，2021年穩投資扎實(shí)起步。業(yè)內專(zhuān)家指出，“十四五”開(kāi)局之年，確保構建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，實(shí)施擴大內需戰略意義重大。其中，穩投資尤其是重大項目投資是關(guān)鍵抓手。目前來(lái)看，穩投資全年路線(xiàn)圖已然浮現：圍繞“兩新一重”主線(xiàn)，以基礎設施、公共服務(wù)設施等重大項目為抓手，強基礎、補短板，全力擴大有效投資。
1月14日，中國海洋石油集團有限公司對外宣布，由我國自主研發(fā)建造的全球首座十萬(wàn)噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺——“深海一號”能源站在山東煙臺交付啟航，將一路南下，于2月份抵達海南島東南陵水海域，用于開(kāi)發(fā)我國首個(gè)1500米深水自營(yíng)大氣田——陵水17-2氣田，后者投產(chǎn)后每年將為粵港瓊等地供應30億立方米深海天然氣，可以滿(mǎn)足大灣區四分之一的民生用氣需求。
新年以來(lái)，我國重點(diǎn)投資項目迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。從1月4日至今，上海、鄭州、重慶、南通等多地均已集中開(kāi)工今年第一批重大項目，其中，上海64個(gè)重大項目總投資2734億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、基礎設施和重大民生等領(lǐng)域。鄭州209個(gè)項目總投資1381.1億元，涉及先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)及城市改造提升三個(gè)方面。
“穩投資是2021年擴大內需的一個(gè)關(guān)鍵抓手，必須要全力抓好。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要把宏觀(guān)經(jīng)濟政策逆周期調節作用充分發(fā)揮出來(lái)，特別是要以提振政府投資來(lái)帶動(dòng)企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和居民消費。
廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在疫情沖擊緩解、全球經(jīng)濟貿易改善以及上年基數較低等因素的共同作用下，2021年中國經(jīng)濟有望迎來(lái)強勁增長(cháng)。不過(guò)，未來(lái)仍面臨諸多不確定性。投資作為經(jīng)濟增長(cháng)的三大引擎之一，在促需求、穩增長(cháng)等方面有著(zhù)不可替代的重要作用，穩投資仍將是今年及未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的主要命題之一。
重大項目建設一頭連著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著(zhù)民生保障，是調結構促轉型、打基礎增后勁的重要抓手。當前，多地重大項目密集開(kāi)工建設的同時(shí)，從中央到地方也在加快謀劃、加緊儲備一批全年及未來(lái)五年內重點(diǎn)推進(jìn)的、既有利于穩經(jīng)濟又有利于惠民生的重大項目。
記者從國家發(fā)展改革委了解到，2021年，投資方面將圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統布局新型基礎設施;全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，支持城市防洪排澇設施建設;加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設;實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)跨流域跨區域重大引水調水等150項重大水利工程建設。
全國交通運輸工作會(huì )議傳遞出2021年我國交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設將加快完善的信號。京濱鐵路、京秦高速、渝昆高鐵、長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建、長(cháng)江上游和中游航道、寧淮高鐵、黃千高速、長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群和港口群……2021年交通重點(diǎn)工程建設清單浮出水面，預計全年完成交通固定資產(chǎn)投資2.4萬(wàn)億元左右。
展望“十四五”，我國將實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程，對補齊基礎設施短板，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，將會(huì )同有關(guān)方面，加強統籌謀劃協(xié)調推動(dòng)，合力保障“十四五”重大工程實(shí)施。
近期多個(gè)地方也公布了“十四五”重大項目投資計劃以及全年的建設目標。例如，山西目前已初步謀劃“十四五”重大項目3000余個(gè)。陜西提出，2021年初步安排省級重點(diǎn)建設項目542個(gè)，總投資2.19萬(wàn)億元;聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、擴大內需、建設數字陜西等領(lǐng)域，初步儲備全省“十四五”重大項目2061個(gè)，總投資12.7萬(wàn)億元。
廣西日前印發(fā)《2021年第一批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目方案》，公布今年首批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目1724項，總投資近3.5萬(wàn)億元。2021年湖北力爭新開(kāi)工4274個(gè)億元以上重大項目，加快推進(jìn)4881個(gè)億元以上續建項目建設。
值得注意的是，從各地披露的信息來(lái)看，除了傳統基建和民生工程領(lǐng)域之外，重大項目更加突出一個(gè)“新”字。例如，山西“十四五”重大項目中，新興產(chǎn)業(yè)及“六新”類(lèi)項目占70%左右。南通首批181個(gè)集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項目中，先進(jìn)制造業(yè)項目159個(gè)。湖北則將實(shí)施總投資1300億元的40個(gè)省級新基建項目。
“圍繞2021年穩投資任務(wù)，重點(diǎn)還是要在補短板、強基礎上下功夫。”張立群指出，面向第二個(gè)百年目標的宏偉藍圖，要在基礎設施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保設施方面高標準、高水平加快起步，包括城市地下管網(wǎng)設施、城鎮老舊小區改造、綜合交通運輸體系、水利設施等重大工程建設，以及和新型城鎮化相關(guān)的、實(shí)現大中小城市公共設施和基礎服務(wù)同城化任務(wù)所需要的補短板的建設。
在林致遠看來(lái)，2021年穩投資的重點(diǎn)應在補短板、促需求、提質(zhì)量上，主要體現為兩個(gè)方面：從短期看，穩投資應有助于促進(jìn)有效需求，即通過(guò)穩投資促進(jìn)消費，提高民生水平，或者通過(guò)穩投資來(lái)引導民間投資，帶動(dòng)各類(lèi)投資的增長(cháng)。這意味著(zhù)傳統經(jīng)濟領(lǐng)域的投資短板應成為穩投資的主要領(lǐng)域;從長(cháng)期看，穩投資應有助于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，即通過(guò)穩投資為創(chuàng )新驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)提供助力，這意味著(zhù)智能型、能源節約型、環(huán)境友好型等新經(jīng)濟領(lǐng)域的基礎設施建設應成為穩投資的主要領(lǐng)域。
