河北省鄉村振興局等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)
15方面政策集中支持省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣
日前，河北省鄉村振興局、農業(yè)農村廳等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)提出，統籌整合各方資源，通過(guò)15個(gè)方面政策措施集中支持省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)鄉村全面振興。
實(shí)施意見(jiàn)指出，河北省脫貧縣特別是原深度貧困縣，自然條件差、歷史欠賬多，自我發(fā)展能力還比較弱，仍然是全省區域發(fā)展中的短板。為此，省委、省政府決定，將原62個(gè)貧困縣全部確定為省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，作為“十四五”期間防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點(diǎn)地區，給予集中支持，增強其區域發(fā)展能力。
實(shí)施意見(jiàn)明確了發(fā)展目標：確保全省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉村振興的新征程中不掉隊，到2025年，經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，縣域經(jīng)濟實(shí)力達到全省平均水平;鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)規?；?、品牌化……農村低收入人口分類(lèi)幫扶長(cháng)效機制建設收到明顯成效，農民收入增速高于全省農民平均水平。
加大省級財政支持力度。中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金傾斜支持省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。2021年—2023年，對省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣中原45個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣延續執行整合試點(diǎn)政策，原則上納入整合范圍的中央和省級財政涉農資金(含提前下達資金)當年安排的資金縣均投入規模不低于其他縣的縣均投入規模。
加大金融幫扶支持力度。積極引導金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，優(yōu)化信貸資源配置，拓寬抵質(zhì)押擔保物范圍，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。2020年及以前發(fā)放的扶貧再貸款可按規定展期，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，現有的再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。加大對脫貧人口、易返貧致貧人口和有勞動(dòng)能力的低收入人口的信貸投放，支持其就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
加大土地政策支持力度。在優(yōu)先保障城鄉建設用地增減掛鉤項目區內搬遷農戶(hù)安置用地和農村基礎設施、公益設施建設用地，并留足農村非農業(yè)發(fā)展建設用地的前提下，省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣可以將增減掛鉤節余指標在省域范圍內流轉使用。各市在安排新增建設用地計劃指標時(shí)，加大對省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜力度。
加大干部人才支持力度。適當放寬省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄(招聘)條件，可根據實(shí)際需要拿出一定數量的職位(崗位)面向本縣市或者周邊縣市戶(hù)籍人員(或者生源)、退役士兵招錄(招聘)，積極探索從優(yōu)秀村干部中招聘鄉鎮事業(yè)單位工作人員。加快省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度落實(shí)，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。
加大項目支持力度。結合“十四五”相關(guān)規劃實(shí)施和年度中央預算內投資安排、地方政府專(zhuān)項債券項目準備等工作，對符合條件的建設項目予以積極支持。加大以工代賑實(shí)施力度，從2021年開(kāi)始在農業(yè)農村生產(chǎn)生活、交通、水利、文化旅游、林業(yè)草原、鞏固拓展脫貧攻堅成果項目等農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，持續增加群眾收入。
加大生態(tài)幫扶支持力度。在國土綠化、生態(tài)工程、重要生態(tài)系統保護和修復重大工程建設等方面向省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，鼓勵通過(guò)支部引領(lǐng)、村民自建或組建專(zhuān)業(yè)合作社的形式參與生態(tài)工程建設，營(yíng)造林勞務(wù)用工優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的脫貧人口。在國家生態(tài)護林員政策指導下，逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策，優(yōu)先吸納建檔立卡脫貧人口和防貧監測對象實(shí)現就業(yè)，力爭我省生態(tài)護林員每年穩定在5萬(wàn)人左右。
加大社會(huì )幫扶支持力度。加強省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作，提升中央單位定點(diǎn)幫扶協(xié)調服務(wù)水平，深化省內包聯(lián)幫扶，繼續實(shí)行省領(lǐng)導包聯(lián)、“五包一”幫扶、駐村幫扶等，建立省直部門(mén)定點(diǎn)幫扶機制，并納入考核評價(jià)。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導民營(yíng)企業(yè)參與“回報家鄉”活動(dòng)，引導有實(shí)力的企業(yè)積極到鄉、村等投資興業(yè)，鼓勵有條件地區示范先行。
鞏固“三保障”和飲水安全成果。指導地方健全義務(wù)教育有保障長(cháng)效機制，加強對控輟保學(xué)數據動(dòng)態(tài)監測，防止輟學(xué)反彈。衛生健康領(lǐng)域現有支持脫貧地區的各類(lèi)政策、資金和項目予以?xún)A斜支持。持續開(kāi)展30種大病專(zhuān)項救治工作，落實(shí)農村建檔立卡脫貧戶(hù)和防貧監測對象住院患者縣域內“先診療后付費”政策。加大對農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造的支持力度，省級以上農村危房改造補助資金予以?xún)A斜支持。加大對省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣農村供水保障的支持力度，對已建農村供水工程管護經(jīng)費予以?xún)A斜支持。
強化易地扶貧搬遷后續扶持。落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦原集中連片特困地區、原深度貧困地區的大中型安置區和重點(diǎn)監測人群，著(zhù)力抓好群眾就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )融入、公共服務(wù)提升等后續扶持重點(diǎn)工作，持續鞏固易地搬遷脫貧成果。
此外，實(shí)施意見(jiàn)還提出加強產(chǎn)業(yè)幫扶，加強就業(yè)幫扶，加強基礎設施建設，加強公共服務(wù)保障，加強殘疾人保障和服務(wù)，加強社會(huì )救助兜底保障。(記者 潘文靜 通訊員 韓雪瑩)
