4月22日，湖南省長(cháng)沙公共資源交易中心，一場(chǎng)線(xiàn)上遠程異地評標正緊張進(jìn)行。長(cháng)沙與株洲兩地的數名評標專(zhuān)家通過(guò)視頻會(huì )議系統在線(xiàn)評分，監管人員同步觀(guān)看、實(shí)時(shí)監督，共同完成了長(cháng)沙市雷鋒學(xué)校智慧校園建設采購項目評標工作。
工程招投標領(lǐng)域面廣環(huán)節多、政策專(zhuān)業(yè)性強，是腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。長(cháng)沙市紀委監委立足監督職責，加大對工程招投標領(lǐng)域的監督力度，嚴查違紀違法行為，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，在全市部署開(kāi)展工程建設領(lǐng)域招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，推動(dòng)深化該領(lǐng)域系統治理。截至目前，共立案226件，處理134人，收繳違規資金6295萬(wàn)元。
嚴查公職人員插手干預工程建設項目
重拳整治領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)影響力違規插手干預工程建設項目，以及行政監管部門(mén)人員失職瀆職等問(wèn)題。據長(cháng)沙市紀委監委有關(guān)負責人介紹，前不久查處的長(cháng)房集團原總經(jīng)理田安階違紀違法案就是違規插手干預工程建設項目的典型。
田安階利用原來(lái)?yè)问熊壍兰瘓F、市城投集團領(lǐng)導的職務(wù)便利，多次幫助特定關(guān)系人打招呼，在分管領(lǐng)域到處承攬工程或在大項目承建商中分包工程，還直接提出在特定關(guān)系人承接項目的利潤中收取高額分成。此外，田安階還授意特定關(guān)系人打著(zhù)自己的旗號，與中標可能性最大的公司或其他分包公司對接幫助中標，分包后，以“代理費”變相索取費用。目前，田安階已被“雙開(kāi)”，并被移送司法機關(guān)依法審查起訴。
據了解，專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)，長(cháng)沙市各級紀檢監察機關(guān)共處置招投標領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索170件，立案查處18人。此外，對43名招投標專(zhuān)家、21家企業(yè)、9名個(gè)人在工程建設項目招投標活動(dòng)中存在圍標串標等違法違規情況進(jìn)行查處和通報。
緊盯標王、陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)
近日，以孫某、涂某、李某等人為首的4個(gè)職業(yè)圍標團伙被瀏陽(yáng)市公安機關(guān)抓獲，刑事拘留11人，追繳非法所得1650萬(wàn)元。
整治招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，前提是發(fā)現問(wèn)題。在監督工作中，市紀委監委利用海量數據和信息技術(shù)手段摸排線(xiàn)索、起底問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注中標率異常低、涉嫌圍標串標的“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，中標率異常高、涉嫌操縱投標和出借資質(zhì)的“標王”，與招標代理機構相遇率過(guò)高、給特定投標人打分傾向度過(guò)高的評標專(zhuān)家，從源頭上斬斷工程招投標領(lǐng)域貪腐鏈條。
“通過(guò)聚合度分析、雷同性分析、中標率分析等功能對涉嫌串通投標的線(xiàn)索進(jìn)行分析研判，一旦發(fā)現異常，我們就會(huì )把相關(guān)信息報送給紀檢監察部門(mén)，進(jìn)一步調查核實(shí)。”長(cháng)沙公共資源交易中心工作人員說(shuō)。在市紀委監委督促推動(dòng)下，該中心建立完善了長(cháng)沙公共資源交易大數據分析系統，可實(shí)時(shí)運用算法指標精準分析交易異常，及時(shí)有效鎖定涉嫌操縱招投標、出借資質(zhì)的“標王”“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。
以孫某、涂某、李某等人為首的4個(gè)職業(yè)圍標團伙在大數據“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實(shí)，4個(gè)團伙各自利用控制的公司制作投標文件參與了10余個(gè)項目的投標，一起參與圍標，中標后將項目轉賣(mài)他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬(wàn)元。
推動(dòng)行業(yè)系統治理
深化標本兼治、系統治理，是解決招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題的根本途徑。長(cháng)沙市紀委監委在加大對招投標領(lǐng)域違紀違法行為懲戒力度的同時(shí)，做實(shí)“后半篇文章”，構建長(cháng)效機制，推動(dòng)監管部門(mén)加強標前標中標后全方位監管。
充分運用5G技術(shù)，推行“5G+區塊鏈”遠程異地評標。“與一般的遠程異地評標相比，‘5G+區塊鏈’具有遠程協(xié)調高效率、項目數據可追溯、簽字信息防篡改等顯著(zhù)優(yōu)勢，通過(guò)共享異地專(zhuān)家資源，將招標人、投標人與評標專(zhuān)家從地域上最大限度地隔離，有效遏制‘熟人效應’。”市紀委監委有關(guān)負責人表示。截至目前，長(cháng)沙已完成“5G+區塊鏈”遠程異地評標項目77宗。
此外，該市還打造了工程建設電子招投標系統，通過(guò)全覆蓋、全流程、全電子招投標方式，實(shí)現“網(wǎng)上全公開(kāi)，網(wǎng)下無(wú)交易”，對人情干擾等不公平公正行為釜底抽薪。
“工程建設領(lǐng)域招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護航經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展至關(guān)重要。”市紀委監委有關(guān)負責人表示，將進(jìn)一步加快信息化建設，加大懲戒打擊力度，壓實(shí)行政監管部門(mén)的責任，扎緊制度籬笆，加強招投標信用體系建設，嚴格執行聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)工程招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題的源頭防范和治理。
