近年來(lái)，浙江省認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的重要指示批示精神，按照住房和城鄉建設部的部署要求，堅決扛起“三地一窗口”的責任擔當，以源頭減量、回收利用、能力提升、制度創(chuàng )制、文明風(fēng)尚五大專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，強力推進(jìn)“垃圾革命”，取得階段性成效。
突出頂層設計
實(shí)現從“短期”到“長(cháng)期”攻堅的跨越
垃圾分類(lèi)是一項長(cháng)期的系統工程，既要有短期沖刺的干勁，又要有長(cháng)期攻堅的準備。
強化組織領(lǐng)導。將生活垃圾治理作為美麗浙江建設和打贏(yíng)污染防治攻堅戰的標志性工程，連續4年納入省政府為民辦實(shí)事項目。省委省政府主要領(lǐng)導高度重視，親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，建立省市縣三級垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機構，抽調人員實(shí)行實(shí)體化運作。
科學(xué)設定目標。提出“一年見(jiàn)成效、三年大變樣、五年全面決勝”的戰略路徑，以及三個(gè)階段的工作目標，到2020年基本實(shí)現生活垃圾“零增長(cháng)、零填埋”，到2022年年底，基本實(shí)現全省城鄉生活垃圾分類(lèi)全覆蓋;到2025年年底，生活垃圾治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。
嚴格監督考核。建立設區市政府負責制，制定垃圾分類(lèi)考核評價(jià)辦法和評分細則，開(kāi)展垃圾分類(lèi)優(yōu)秀市縣評選，形成“比、學(xué)、趕、超”激勵機制。同時(shí)，加大對垃圾分類(lèi)工作的督促檢查，較好地發(fā)揮了集成效應。
強化系統謀劃
實(shí)現從“局部”到“整體”推進(jìn)的跨越
實(shí)施城鄉統籌，是垃圾治理全域化的必然要求。浙江省在垃圾分類(lèi)推進(jìn)過(guò)程中，不斷加強城鄉垃圾治理體系的有效銜接，在政策、規劃、標準、機制等方面，形成了城鄉一體、互促共進(jìn)的良好工作格局。
完善政策法規。頒布城鎮生活垃圾分類(lèi)和餐廚垃圾管理兩部省政府令，出臺城鎮和農村生活垃圾分類(lèi)兩個(gè)實(shí)施方案，印發(fā)高水平推進(jìn)生活垃圾治理工作意見(jiàn)，起草《浙江省生活垃圾管理條例》，從制度上解決“源頭怎么減、過(guò)程怎么分、設施怎么建”等問(wèn)題。
加強規劃引領(lǐng)。編制全省生活垃圾無(wú)害化處理設施建設“十三五”規劃和源頭減量、回收利用中長(cháng)期規劃，各地分別編制垃圾分類(lèi)前端投放、中端收運、末端處置等各類(lèi)專(zhuān)項規劃。注重標準規范。針對各地標準不統一、設施設置不規范等問(wèn)題，先后頒布農村、城鎮生活垃圾分類(lèi)省級地方標準，明確了“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”為基本分類(lèi)類(lèi)別。同時(shí)，還編制新建住宅小區生活垃圾分類(lèi)設施設置、一次性消費用品管理、商品綠色包裝等一批技術(shù)標準。
突出改革創(chuàng )新。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的原則，印發(fā)加快健全生活垃圾處理收費制度的通知，鼓勵有條件的地市探索建立差別化收費機制。
加快設施建設
實(shí)現從“數量”到“質(zhì)量”并舉的跨越
以市、縣為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)城鄉垃圾處理設施一體化建設，形成“村收、鎮運、縣處理”的處置模式。按照“焚燒為主、生物處理為輔、應急填埋為補充”的原則，加快末端處理設施建設，不斷增強末梢動(dòng)能。
抓項目。2017年~2019年，新(改、擴)建生活垃圾處理設施61座，新增處理能力3.3萬(wàn)噸/日。
調結構。緊盯“零填埋”目標，全省開(kāi)展了垃圾處理設施建設兩年攻堅行動(dòng)，全面加快焚燒和餐廚垃圾處置設施建設，處置能級顯著(zhù)提升。通過(guò)近幾年的努力，處理結構明顯優(yōu)化，填埋實(shí)際處理量占比較2017年年底下降21個(gè)百分點(diǎn)，資源化水平大幅提升，無(wú)害化處理率達100%。目前，湖州市、舟山市已提前實(shí)現焚燒、餐廚設施縣域全覆蓋和“零填埋”，到2020年年底，全省基本實(shí)現原生垃圾“零填埋”。
促提檔。按照技術(shù)先進(jìn)、排放清潔、外形美觀(guān)的要求，打造了一批以杭州九峰、寧波洞橋等為代表的生活垃圾焚燒廠(chǎng)，排放標準嚴于國標和歐盟標準。
健體系。以末端處置的精準化倒逼前端各類(lèi)硬件設施的匹配提升，全省已建成生活垃圾中轉站1100余座，配置專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)運輸車(chē)輛近9000臺，分類(lèi)收運體系逐步完善。同時(shí)，按照全過(guò)程分類(lèi)要求，建立健全生活垃圾分類(lèi)信息監管平臺，實(shí)施前端分類(lèi)投放、中端分類(lèi)收運、末端分類(lèi)處理全過(guò)程閉環(huán)管理。
加強綜合治理
實(shí)現從“單兵”到“集群”作戰的跨越
隨著(zhù)新型城市化加快推進(jìn)和生活水平不斷提高，電商、快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，包裝廢棄物明顯增多，源頭治理尤為緊迫。
建立健全多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，著(zhù)力抓好以下五個(gè)環(huán)節工作：
生產(chǎn)環(huán)節，制定推行綠色包裝等政策意見(jiàn)和技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)可循環(huán)的包裝材料。以農副產(chǎn)品、食品、禮品等為重點(diǎn)，開(kāi)展過(guò)度包裝專(zhuān)項治理，努力減少包裝廢棄物產(chǎn)生。
流通環(huán)節，升級“限塑令”，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實(shí)施辦法》，減少超市、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所的塑料袋使用，全省近600家超市和農貿市場(chǎng)使用菜籃子、布袋子，69家果蔬集貿市場(chǎng)開(kāi)展“凈菜進(jìn)城”試點(diǎn)。
消費環(huán)節，全省黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭不使用一次性杯具，倡導四星級以上酒店(飯店)不主動(dòng)提供一次性消費用品，200多家星級飯店率先實(shí)施。在學(xué)校、餐飲企業(yè)等推行“光盤(pán)行動(dòng)”。
分類(lèi)環(huán)節，在黨政機關(guān)等公共機構全面實(shí)施強制分類(lèi)。開(kāi)展高標準分類(lèi)示范創(chuàng )建，目前，全省共建成省級高標準垃圾分類(lèi)示范小區1500個(gè)、示范片區94個(gè)、示范村400個(gè)，448條商業(yè)街實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運。
回收環(huán)節，按設“區市、縣建設2~5個(gè)分揀中心，城市1000戶(hù)設置1個(gè)回收站，鄉鎮2000戶(hù)設置1個(gè)回收站”的要求，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不斷健全回收體系，全省已培育回收骨干企業(yè)200多家，共建有分揀中心144個(gè)、回收站6172個(gè)。通過(guò)綜合治理和專(zhuān)項整治，進(jìn)入末端處理的垃圾總量高速增長(cháng)勢頭明顯遏制，增長(cháng)率由2016年的12.2%下降到2019年的1%以?xún)?，減量效果十分明顯。
堅持以黨建為引領(lǐng)，以社區、村為重點(diǎn)，以居民為主體，充分發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，總結提煉各種行之有效的方法，形成了杭州市蕭山區“智能賬戶(hù)”、余杭區“三簡(jiǎn)三全”、江干區“桶長(cháng)制”以及寧波市江北區“三導”、湖州市“精準分類(lèi)”、金華市“兩定四分”、溫嶺市“物業(yè)+”等可復制、可推廣的垃圾分類(lèi)模式。
推動(dòng)全民參與
實(shí)現從“自治”到“法治”共治的跨越
垃圾治理具有公益性、社會(huì )性、長(cháng)期性特征，是檢驗基層治理體系和治理能力的“試金石”。
堅持示范帶頭。充分發(fā)揮黨政機關(guān)示范引領(lǐng)作用，各級黨員干部和公職人員帶頭先行，當好全社會(huì )的表率。
創(chuàng )新宣傳載體。堅持綠色環(huán)保從娃娃抓起，從國民教育入手，以進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”為載體，廣泛開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造了濃厚的社會(huì )氛圍。
完善市場(chǎng)機制。創(chuàng )新生活垃圾治理投融資機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)企業(yè)參與垃圾處理設施建設、收集運輸和運營(yíng)管理。
注重正反結合。堅持正向激勵，對垃圾分類(lèi)成績(jì)突出集體和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P，運用智能回收箱、“二維碼”溯源等新技術(shù)、新手段，探索建立“綠色賬戶(hù)”“環(huán)保檔案”，對正確分類(lèi)的居民給予積分兌換獎勵。
嚴格執法檢查，按照相關(guān)法規，對分類(lèi)處理不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，利用新聞媒體對負面典型及時(shí)進(jìn)行曝光，警示一批、教育一片。
