“十三五”期間，北京市住房城鄉建設委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建委)堅決貫徹黨中央關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰的重大決策部署，全面落實(shí)北京市委、市政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護和生態(tài)建設規劃》明確的各項工作目標和行動(dòng)任務(wù)，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護責任的落實(shí)，持續推進(jìn)施工現場(chǎng)揚塵精細化管控，深入推行綠色施工管理，工地“滿(mǎn)眼綠”、生活區“物業(yè)化”施工現場(chǎng)環(huán)境美化程度大幅提升，大力推廣綠色建材的推廣應用，綠色建筑和裝配式建筑節能減排貢獻突出，在北京市打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。
政策先行 引領(lǐng)治理水平持續提升
“十三五”期間，住建委堅持問(wèn)題導向，聚焦建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，修訂發(fā)布了《綠色施工管理規程》，統一了全市房建市政、公路、水利、電力、園林綠化等工程的綠色施工管理標準。要求施工現場(chǎng)全面落實(shí)“六個(gè)百分百”揚塵管控措施，包括施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè)、施工現場(chǎng)路面100%硬化、出入車(chē)輛100%沖洗、渣土車(chē)輛100%密閉運輸。
同時(shí)，住建委聯(lián)合北京市城市管理委、北京市交通委、北京市環(huán)保局等六部門(mén)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾治理工作的通知》，明確了各部門(mén)在建筑垃圾治理中的工作職責，加強建筑垃圾產(chǎn)生源頭治理、規范建筑垃圾運輸、末端處置治理和資源化利用。2020年年底，住建委會(huì )同北京市城管執法局出臺了《北京市建設工程施工現場(chǎng)揚塵治理“綠牌工地”管理辦法》，對于企業(yè)進(jìn)一步強化綠色環(huán)保意識，積極提升施工現場(chǎng)揚塵治理精細化水平將起到了正向激勵。此外，視頻監控、混凝土攪拌站管理、綠色建材應用等一系列政策規范的出臺為建筑施工領(lǐng)域持續提升大氣污染治理水平提供了強有力的政策支撐。
在線(xiàn)監測 實(shí)現遠程數據整合共享
按照《北京市揚塵管控工作意見(jiàn)》及構建全市統一的施工工地視頻監控系統的要求，住建委制定發(fā)布了《施工工地揚塵視頻監控和數據傳輸技術(shù)規范》，為建設“完整、統一、標準、適用”的揚塵視頻監控系統明確了標準。2020年12月25日，北京市施工工地可視化、智能化揚塵視頻監管平臺正式上線(xiàn)試運行，實(shí)現了住房城鄉、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等多個(gè)行業(yè)部門(mén)間的在線(xiàn)監測數據的整合共享。截至目前，該平臺共接入視頻監控8121路，其中房屋建筑和市政基礎設施視頻7477路、園林房建265路、園林綠化19路、交通建設31路、水務(wù)建設157路、建筑垃圾消納場(chǎng)63路、建材砂石料場(chǎng)4路、建材攪拌站105路。
住建委充分利用視頻監控系統開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，2020年共開(kāi)展非現場(chǎng)檢查65.8萬(wàn)項次，發(fā)現揚塵問(wèn)題督促項目整改2691項次。目前，該平臺已成為北京市實(shí)施揚塵管控遠程檢查執法的重要技術(shù)手段。
多舉并措 推動(dòng)行業(yè)綠色集約發(fā)展
“十三五”期間，住建委持續推進(jìn)混凝土攪拌站治理整合，綠色生產(chǎn)水平大幅提升。2018年，修編了《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規程》，明確了混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)的要求，特別是對生產(chǎn)區域的全封閉、整體環(huán)境、洗輪洗車(chē)、固廢利用、碳排放、新工藝、管理體系、原材料運輸“公轉鐵”等方面提出了更高的標準。同時(shí)，出臺了《北京市預拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)(2019-2025)》，引導行業(yè)走上健康、綠色、有序的高質(zhì)量發(fā)展之路。
住建委還會(huì )同市規劃自然資源委積極推進(jìn)預拌混凝土攪拌站生產(chǎn)區域密閉提標改造工程，截至目前，全市已有85家混凝土攪拌站開(kāi)工實(shí)施全封閉改造。
節能環(huán)保 大力推廣綠色建材應用
“十三五”期間，住建委積極推動(dòng)綠色建材在政府投資項目中的使用，在北京城市副中心政府辦公區建設和北京市高標準商品住宅建設項目中，預拌混凝土和預拌砂漿等建材使用實(shí)現100%選用獲得綠色建材星級評價(jià)標識產(chǎn)品。
按照《關(guān)于北京市綠色建材評價(jià)標識管理有關(guān)工作的通知》要求，結合北京市產(chǎn)業(yè)結構調整和國家綠色建材評價(jià)標準發(fā)布實(shí)施情況，住建委不斷加強對預拌混凝土、預拌砂漿等產(chǎn)品綠色建材評價(jià)標識和推廣工作。截至2020年12月底，本市企業(yè)獲得三星級綠色建材標識證書(shū)總計81個(gè)，涉及5類(lèi)產(chǎn)品。星級預拌混凝土在北京市新建建筑用量占比達66.54%，星級預拌砂漿用量占比超過(guò)44.42%。
“十三五”期間，北京市建筑施工領(lǐng)域揚塵管控能力得到了顯著(zhù)提升，大氣污染防治取得了積極進(jìn)展。然而在人民群眾對綠水青山生態(tài)環(huán)境的迫切需要面前，當前建筑施工領(lǐng)域揚塵治理精細化管控、施工工藝及技術(shù)設備更新還有較大的提升空間。
2021年是”十四五“開(kāi)局之年，住建委將堅定不移落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色北京發(fā)展戰略，繼續采取更堅決有效的措施加大施工現場(chǎng)揚塵治理力度，充分發(fā)揮視頻監控平臺的治理效能，持續做好建筑垃圾運輸和資源化利用，健全完善綠色建材推廣應用機制，深入推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，為北京市空氣質(zhì)量持續改善貢獻力量。（中國建材報記者：喻悅）
