以往購房者買(mǎi)房，多是交房之后再進(jìn)行驗房、收房，今后，這一常規可能要被打破了。日前，市住房城鄉建設局起草了《加強住宅工程建設全過(guò)程質(zhì)量閉環(huán)管理十五條措施》(征求意見(jiàn)稿)，從夯實(shí)各方主體責任、強化全過(guò)程閉環(huán)監管、完善質(zhì)量保障措施三方面制定了十五條措施，持續完善住宅工程質(zhì)量保障體系，不斷提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。其中，落實(shí)業(yè)主預驗房制度的條款，不僅更好地維護了購房者的合法權益，也為房屋質(zhì)量多上了一道保險。
加強過(guò)程控制
項目施工每4層至少抽查一次
為強化建筑施工全過(guò)程閉環(huán)監管，征求意見(jiàn)稿明確，住宅工程施工前，監督機構應要求參建各方加強對影響結構安全及重要使用功能的分部分項工程和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的技術(shù)交底，施工期間重點(diǎn)對參建各方質(zhì)量責任落實(shí)情況、關(guān)鍵崗位人員到崗履職等質(zhì)量行為監督抽查;政府主管部門(mén)加強對主要原材料質(zhì)量的管理，公開(kāi)選用信用好、技術(shù)優(yōu)、實(shí)力強的第三方檢測機構開(kāi)展抽測工作，督促參建各方嚴格落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣和送檢制度。
監督機構應強化對地基基礎、主體結構工程施工、驗收等環(huán)節的質(zhì)量監管。主體施工階段，原則上按項目每4層抽查不少于一次，重點(diǎn)檢測混凝土強度，抽查鋼筋、混凝土等重要分部分項工程施工質(zhì)量。全面推行住宅裝飾裝修“樣板引路”制度，未按規定完成樣板或經(jīng)抽查不符合要求的，不得大面積施工?？⒐を炇諔诒O理預驗收合格的基礎上，由建設單位組織參建各方實(shí)施，住宅工程未組織分戶(hù)驗收或分戶(hù)驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
更值得一提的是，征求意見(jiàn)稿提出，住宅工程竣工驗收合格后至交付業(yè)主使用前，要設立業(yè)主開(kāi)放日，由建設單位通知業(yè)主分批次對擬交付使用的房屋進(jìn)行預查驗。建設、施工、監理、物業(yè)等企業(yè)人員共同對分戶(hù)內及相關(guān)公共區域、公共設施存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行確認、登記，并由施工企業(yè)進(jìn)行維修。實(shí)際交付使用時(shí)，由業(yè)主對質(zhì)量問(wèn)題維修情況進(jìn)行確認。
嚴查質(zhì)量問(wèn)題
竣工驗收弄虛作假按上限頂格處罰
完善質(zhì)量保障措施方面，征求意見(jiàn)稿明確，工程質(zhì)量出現嚴重問(wèn)題及竣工驗收弄虛作假等行為，一律依法按上限頂格處罰。
具體而言，征求意見(jiàn)稿要求，市、區縣(含功能區)建設主管部門(mén)應加強事中事后監管，每季度對本轄區在建住宅工程各責任主體的質(zhì)量行為至少抽查一次。與此同時(shí)，加大對質(zhì)量責任落實(shí)不到位、有嚴重違法違規行為建設單位的檢查頻次和力度，對肢解發(fā)包、違法分包、質(zhì)量管理缺失、人員不到崗履職、檢測及驗收弄虛作假等違法違規行為，一律依法按上限頂格處罰。
此外，發(fā)現工程存在涉及結構安全和重要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，應責令參建各方限期整改或局部停工整改，并委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測達不到設計或規范標準要求的，須對該分部工程全部鑒定。工程質(zhì)量責任主體違反法律法規和工程建設強制性標準的，約談相關(guān)責任單位質(zhì)量負責人并實(shí)施信用懲戒，依法按上限頂格處罰。對出現嚴重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修及加固處理仍不能滿(mǎn)足安全的，責令拆除重做，依法追究相關(guān)單位及個(gè)人的責任。對建設單位組織竣工驗收合格的項目，經(jīng)抽查達不到驗收條件、標準要求的，一律責令重新組織驗收;凡在竣工驗收中弄虛作假的，對建設單位依法按上限頂格處罰。
因發(fā)生違法違規行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責令全面停工的住宅工程，應暫停其項目預售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復工后方可恢復。完善建筑市場(chǎng)信用體系，暢通信用信息采集渠道，加大對守信建設單位的政策支持;同時(shí)，加大對失信建設單位的聯(lián)合懲戒、責任主體在質(zhì)量回訪(fǎng)和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中的失信懲戒力度，營(yíng)造“守信激勵、失信懲戒，一處失信、處處受制”的良好信用環(huán)境。此外，夯實(shí)各方主體責任方面，征求意見(jiàn)稿明確了建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、其他參建各方的責任。建設單位為住宅工程質(zhì)量第一責任人，依法對住宅質(zhì)量承擔全面責任，應嚴格履行住宅質(zhì)量保修責任，在保修范圍和保修期限內，對所有權人履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期滿(mǎn)后，明確履行住宅質(zhì)量服務(wù)保障的責任主體。施工單位對住宅工程質(zhì)量負主體責任，嚴格落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗收，實(shí)現質(zhì)量控制全過(guò)程可追溯。同時(shí)還要全面落實(shí)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量檢測機構等工程責任主體質(zhì)量責任。 (谷青)
