未來(lái)三年內，安徽省將在村莊整體規劃領(lǐng)域進(jìn)行制度實(shí)踐探索，推出一系列支持措施。安徽商報融媒體記者3日獲悉，安徽省自然資源廳、安徽省發(fā)改委、安徽省財政廳、安徽省農業(yè)農村廳、安徽省文化和旅游廳已聯(lián)合印發(fā)《安徽省村莊規劃三年行動(dòng)計劃(2021~2023年)》。

　　村莊規劃將分類(lèi)推進(jìn)

　　三年內，安徽省將在村莊整體規劃領(lǐng)域進(jìn)行制度實(shí)踐探索，突出生態(tài)文明建設，嚴格保護耕地，充分挖掘存量用地，提高資源集約節約利用水平，保護鄉土風(fēng)貌和歷史文化資源等。

　　根據計劃，2021年上半年將完成省級試點(diǎn)村的村莊規劃編制和審批，2021年底完成市、縣級試點(diǎn)村的村莊規劃編制和審批，設區市出臺村莊規劃編制規程，結合市、縣(市)國土空間規劃完善村莊分類(lèi)和布局;2022年完成集聚提升類(lèi)及有條件有需求村的村莊規劃編制和審批，依據村莊規劃實(shí)施規劃許可和用途管制;2023年完成其他應編村的村莊規劃編制和審批，建立“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”用途管制制度并實(shí)施。

　　安徽省村莊規劃將分類(lèi)推進(jìn)，包括搬遷撤并、城郊融合、集聚提升、特色保護等類(lèi)型。搬遷撤并類(lèi)村莊原則上不單獨編制村莊規劃，納入鄉鎮國土空間規劃或其他村莊規劃，明確管控規則，統籌謀劃布局搬遷村民安置用地等。城郊融合類(lèi)村莊規劃應重點(diǎn)考慮城鄉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等。

　　緊鄰開(kāi)發(fā)邊界的城郊融合類(lèi)村莊，可與城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的城鎮建設用地統一編制城鎮控制性詳細規劃。集聚提升類(lèi)村莊重點(diǎn)推進(jìn)改造提升、激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、保護鄉村風(fēng)貌等。特色保護類(lèi)村莊規劃應重點(diǎn)保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續性，突出特色空間的品質(zhì)設計。

　　對重點(diǎn)發(fā)展或需要進(jìn)行較多開(kāi)發(fā)建設、修復整治的村莊，編制實(shí)用的綜合性村莊規劃。對較少開(kāi)發(fā)建設或只進(jìn)行簡(jiǎn)單的人居環(huán)境整治的村莊，可編制簡(jiǎn)單性村莊規劃，明確生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田控制線(xiàn)、村莊建設邊界、鄉村歷史文化保護線(xiàn)、地質(zhì)災害和洪澇災害風(fēng)險控制線(xiàn)，規定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環(huán)境整治要求等。

　　優(yōu)化調整村莊各類(lèi)用地布局

　　在支持措施方面，規定試點(diǎn)村根據人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊定位等確定試點(diǎn)村莊建設用地規模，允許在不改變縣級國土空間規劃主要控制指標情況下，優(yōu)化調整村莊各類(lèi)用地布局。明確村莊規模預測要統籌考慮城鎮化發(fā)展趨勢和鄉村振興實(shí)際需要，順應城鎮化過(guò)程中鄉村總體規模減量發(fā)展的趨勢，同時(shí)合理保障鄉村振興和村民合理建房用地需求。對于現狀已出現較多空心村和閑置用地的行政村，嚴格規模管控，積極盤(pán)活利用存量用地。

　　在鄉鎮和村莊規劃中允許“留白”，即預留不超過(guò)5%的規劃建設用地機動(dòng)指標，村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請使用。對一時(shí)難以明確具體用途的建設用地，可暫不明確規劃用地性質(zhì)，在建設項目規劃審批時(shí)落地機動(dòng)指標、明確規劃用地性質(zhì)，并在項目批準后更新村莊規劃數據庫。

　　美麗鄉村建設、農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)建設、全域土地綜合整治、人居環(huán)境整治、城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村旅游景觀(guān)提升等項目，按照“不規劃不建設、不規劃不投入”的要求，向已編制村莊規劃的村莊優(yōu)先安排。納入“多規合一”村莊規劃的美麗鄉村建設，美麗鄉村建設資金可用于支持村莊規劃編制工作。(郜征)