新發(fā)展階段，科技創(chuàng )新的“關(guān)鍵變量”已成為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。政府工作報告提出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。安徽省出席全國兩會(huì )的代表委員們紛紛表示，必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，靶心不散、方向不變、力度不減，努力把創(chuàng )新勢能轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)能。
攻堅克難 突破一批“卡脖子”技術(shù)
基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭。“十三五”期間，安徽省累計有68項科技成果獲得國家科技獎;“九章”量子計算原型機、“嫦娥鋼”“質(zhì)子刀”“量子顯微鏡”等一批重大成果相繼問(wèn)世，30微米柔性可折疊玻璃中國第一;多個(gè)研究團隊在量子通信、量子計算、量子精密測量等多個(gè)方向，實(shí)現了重大科技成果“多點(diǎn)開(kāi)花”，全省創(chuàng )新成果實(shí)現了從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的轉變。
“同時(shí)，也要清醒地看到，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的痛點(diǎn)仍然存在。”全國人大代表魏臻認為，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚各方面力量，實(shí)施一批前瞻性、戰略性重大科技項目，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地。
當前，安徽省已進(jìn)入加快建設現代化美好安徽的新階段，科技創(chuàng )新面臨的機遇和挑戰都發(fā)生了新的變化。全國人大代表、省科技廳廳長(cháng)羅平表示，要認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，按照政府工作報告及省委關(guān)于建設科技創(chuàng )新攻堅力量體系、打造具有重要影響力科技創(chuàng )新策源地的部署，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈融合”，加快推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，著(zhù)力提升全省科技創(chuàng )新能力和成果轉化效率，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地。
“基礎創(chuàng )新是科技自立自強的源頭活水，在國家戰略部署中，加強基礎研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)被多次提及，但這些目標的實(shí)現和突破并不容易。”在全國政協(xié)委員萬(wàn)寶年看來(lái)，基礎創(chuàng )新要勇于探索和闖入未知領(lǐng)域的“無(wú)人區”，而這樣的過(guò)程必然伴隨著(zhù)不可預知的困難和風(fēng)險。因此要建立合理的考核評估和容錯糾錯機制，面向更多企業(yè)與高?？蒲性核雠_系統化、綜合性的支持措施，為科研人員營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新試錯的良好氛圍，讓他們能心無(wú)旁騖地潛心研究、無(wú)后顧之憂(yōu)地大膽探索。
先發(fā)布局 培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)
“十三五”以來(lái)，安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大歷史性成就，特別是剛剛過(guò)去的2020年，連續打贏(yíng)了疫情防控、復工復產(chǎn)、防汛救災、精準脫貧“四場(chǎng)戰役”，全省生產(chǎn)總值3.87萬(wàn)億元、增長(cháng)3.9%，增幅居全國第4位。之所以能取得這樣的成就，很重要的一條就是安徽省充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
以新型“銅墻鐵壁”和“芯屏器合”為代表的十大新興產(chǎn)業(yè)體系已成為安徽的嶄新名片。“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠創(chuàng )新。我們企業(yè)從一家山區鑄造小廠(chǎng)走向國際大市場(chǎng)，成長(cháng)為高端裝備制造企業(yè)，如果說(shuō)有什么‘秘訣’的話(huà)，那就是持續不斷的創(chuàng )新。”全國人大代表杜應流說(shuō)，“十四五”時(shí)期推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須聚焦行業(yè)最前沿，支持領(lǐng)軍企業(yè)采取靈活多樣的形式組建創(chuàng )新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極。
“科技成果轉移轉化通道不暢的痛點(diǎn)仍然存在。我們調研發(fā)現，高校院所科技成果轉化率偏低仍是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。”全國人大代表王容川說(shuō)，針對科技成果評價(jià)指標不完善、高校院所與企業(yè)對接渠道不暢等問(wèn)題，要探索高校院所與企業(yè)合作共建實(shí)體性戰略聯(lián)盟，構建“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場(chǎng)閱卷”的需求傳導型政產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，推進(jìn)重點(diǎn)項目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，促進(jìn)基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的有機銜接，構建“源頭創(chuàng )新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條協(xié)同創(chuàng )新體系。
“沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康，尤其是經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，讓人們更加珍視健康。”全國政協(xié)委員馬露表示，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，安徽緊急啟動(dòng)實(shí)施16項疫情防控應急科技攻關(guān)項目并取得良好成效。在疫情防控常態(tài)化的背景下，要抓住加快實(shí)施健康中國行動(dòng)的機遇，大力發(fā)展醫療健康產(chǎn)業(yè)，加快補齊基層基本醫療服務(wù)短板，讓醫藥科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，同時(shí)也讓其發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
構筑高地 讓創(chuàng )新源泉充分涌流
“十三五”期間，安徽省系統推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制改革，不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，共出臺了20余件科技創(chuàng )新法律法規和重要政策，逐步構建了具有安徽特色的科技創(chuàng )新制度體系。統計監測顯示，2019年安徽省創(chuàng )新發(fā)展指數113.9，與2013年相比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng )新活躍度居全國第4位。
人才是創(chuàng )新的第一資源。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng )新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng )新的優(yōu)勢和主導權。在全國人大代表袁亮看來(lái)，安徽科技創(chuàng )新能力已經(jīng)邁入全國第一方陣，但在人才供給方面還存在短板。他建議，要完善人才引育機制，既要抓“頂天立地”又要抓“鋪天蓋地”，加快形成以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，讓人才有成就感獲得感，聚力打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才強磁場(chǎng)。
科技創(chuàng )新進(jìn)步離不開(kāi)持續穩定的投入。全國人大代表金葆康建議，要改進(jìn)科技項目組織管理方式，健全以信任為前提的科技管理機制，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、科研經(jīng)費使用“包干制”等管理方式。同時(shí)，完善投入保障機制，既要抓“財政資金”又要抓“社會(huì )資本”，健全支持創(chuàng )新的普惠金融產(chǎn)品體系，推廣應用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資方式，鼓勵設立科技成果轉化引導基金，促進(jìn)金融鏈與創(chuàng )新鏈有機銜接。
“要完善科技攻堅機制，立足安徽創(chuàng )新資源稟賦，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，研究形成全省統一的‘揭榜項目池’，既解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的真需求真問(wèn)題，也避免政策間‘各自為政’‘交叉支持’。”全國政協(xié)委員許禮進(jìn)認為，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，就要把現實(shí)需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張榜公告，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。通過(guò)完善頂層設計、健全保障機制，讓“最強大腦”賽起來(lái)，讓“高手”動(dòng)起來(lái)，讓“最能干的放手干”，真正實(shí)現從“競爭拿項目”到“競爭出成果”轉變。
