山東省住房和城鄉建設廳高度重視住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，圍繞黨中央國務(wù)院工作部署和省委省政府工作安排，把加快數字政府建設、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作擺在重要位置，圍繞“減材料、減環(huán)節、減時(shí)限”，將濟南市行政審批服務(wù)局和煙臺市住房城鄉建設局作為全省住建領(lǐng)域“智慧審批”試點(diǎn)單位，率先開(kāi)展“數據多跑路、群眾不跑腿”的智慧審批探索，取得扎實(shí)成效。
一、聚焦辦事痛點(diǎn)，確定試點(diǎn)目標
企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中，最關(guān)注的是，辦事是否方便，能否順利辦成，能不能馬上辦成。在傳統審批模式下，住建領(lǐng)域的行政許可事項具有事項類(lèi)型全、標準要求細、上傳材料多、申請數量大、審批事項長(cháng)等特點(diǎn)，企業(yè)申報過(guò)程中，需要準備大量證件原件和相關(guān)材料，一定程度上影響了企業(yè)辦事的便利程度。針對這些問(wèn)題，山東省住房和城鄉建設廳堅持以人民為中心，將群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為首要標準，在充分考慮各地市工作實(shí)際的前提下，將濟南市行政審批服務(wù)局和煙臺市住房城鄉建設局列為住建領(lǐng)域“智慧審批”試點(diǎn)單位，率先開(kāi)展智慧審批新模式的探索實(shí)踐。圍繞為企業(yè)和群眾降門(mén)檻、減負擔、增便利的目標，以減資料、減時(shí)間、減流程為突破口，以數據共享為抓手，將考核指標由人工判斷轉為數據庫甄別提取，系統智能判定，加強電子證書(shū)應用，加快實(shí)現“即時(shí)受理、系統審批、電子證照、數據歸檔”，為全省住建領(lǐng)域智慧審批工作樹(shù)立標桿、打造樣板。
二、聚焦共享堵點(diǎn)，搭建智慧平臺
數據共享是智慧審批的前提。目前，山東省內人員身份、學(xué)歷、社保、營(yíng)業(yè)執照、執業(yè)注冊、三類(lèi)人員、技術(shù)工人等數據已經(jīng)能夠實(shí)現共享，但部分信息仍然存在信息孤島、數據煙囪等問(wèn)題。聚焦這一堵點(diǎn)，山東省住房和城鄉建設廳積極向省政府辦公廳報送需要國家相關(guān)部委開(kāi)放數據共享端口的需求，協(xié)調省大數據局幫助對接有關(guān)廳局，推動(dòng)審批所需的各類(lèi)信息加快共享。濟南市行政審批服務(wù)局充分展現省會(huì )擔當，對企業(yè)庫、人員庫、項目庫和信用庫提出數據需求，多次上門(mén)對接國家、省、市相關(guān)單位，目前已打通7個(gè)部門(mén)的22個(gè)信息數據端口，實(shí)現了數據共享。同時(shí)，對各類(lèi)許可事項的審查要件進(jìn)行梳理整合，精簡(jiǎn)非必要填報資料，將審查要點(diǎn)進(jìn)行標準化改造、數字化嵌入，對原有審批系統進(jìn)行升級改造，搭建智慧審批系統并上線(xiàn)運行，為深入推進(jìn)智慧審批奠定了扎實(shí)基礎。
三、聚焦民生熱點(diǎn)，提升審批效能
著(zhù)力“減要件”。濟南市將建設類(lèi)資質(zhì)符合法律法規依據的要件材料，通過(guò)審批部門(mén)自行查詢(xún)和優(yōu)化審批系統功能兩種方式實(shí)現數據共享核查。根據審批事項不同，企業(yè)《營(yíng)業(yè)執照》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、可查詢(xún)的資質(zhì)證書(shū)、人員身份證等材料均無(wú)需企業(yè)提供，申報材料減少率從100%到36%不等。
著(zhù)力“減填報”。濟南市對6大類(lèi)行政審批事項申報信息逐一梳理，將必要審核點(diǎn)的內容進(jìn)行了整合，非必要審核點(diǎn)的內容進(jìn)行了刪除，極大減少了企業(yè)填寫(xiě)及上傳申請材料的工作量。通過(guò)“減環(huán)節”，已上線(xiàn)運行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等6類(lèi)行政審批事項共70個(gè)辦理項中，首次申請、增項、變更、遺失補辦等類(lèi)別52個(gè)辦理項優(yōu)化為“24小時(shí)全天候系統自動(dòng)受理”，其余18各辦理項優(yōu)化為24小時(shí)全天候系統自動(dòng)受理”和“人機配合受理”兩種模式。
著(zhù)力“減時(shí)限”。濟南市已上線(xiàn)運行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等6類(lèi)行政審批事項中，44.3%的審批事項辦理時(shí)限優(yōu)化為“即辦”事項，其他事項審批承諾時(shí)限均有不同程度的壓縮。煙臺市初步實(shí)現安全生產(chǎn)許可新申請、正常延期、延期重審、變更、增補、遺失補辦、注銷(xiāo)等流程的智慧審批，大大縮短審批時(shí)限。
著(zhù)力“電子化”。濟南市、煙臺市積極開(kāi)展電子證照應用相關(guān)工作，在做好省級下放行政許可事項應用電子證照的基礎上，逐步推進(jìn)建筑工程竣工驗收備案等事項應用電子證照，實(shí)現審批后系統自動(dòng)生成加蓋電子印章的電子證書(shū)，PC端、手機APP端均可下載附有二維碼的電子證書(shū)。（摘自 山東省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站 2021.06.25 行政許可處 常景國）
